秦代青岛地区政区隶属关系及治所遗址表

公元前221至前206年山东地区政区建置：

公元前221年，秦王嬴政统一中国，历史进入秦代。秦王朝废除了封国建藩制度，全面实行郡县制，开启了后代行政区划的先河。

秦代全国设郡数量，历来说法不一。本图采认今人后晓荣著《秦代政区地理》的观点:秦统一初年全国设三十六郡，后又陆续增为五十四郡。以此观点，秦统一初年，在地涉山东的原齐地置临淄(齐)、琅邪二郡，原楚地置薛、四川(泗水)二郡，原魏地置东、砀二郡。统一局面稳定后，又由琅邪郡析置胶东(即墨)、城阳二郡，由临淄郡(齐郡)析置济北、胶西、博阳等郡，由薛郡析置郯郡(东海)，在地涉鲁西的原赵地置清河郡。这样，有秦一代地涉山东的郡共计十三个，较之《中国历史地图集》增补了清河、城阳、胶西、博阳四郡。

至于秦置县，本图根据《中国历史地图集》确立的标准:一是见于唐宋以前史籍中的秦置县;二是见于战国记载而在西汉尚存的县;三是见于秦灭六国至西汉统一前的地名，在西汉是县的，也作为秦置县。在此基础上，又依据后晓荣增补的一条新判断标准，即考古资料中能确证为西汉初年所置县者，亦确认为沿袭于秦代。