公元前221年青岛地区郡县城邑治所遗址表

公元前221年秦灭齐时山东地区政区演变形势

齐湣王十五年(前286年)，齐灭宋，引起邻国严重不安，秦国乘机约各国攻齐。次年，秦军越过韩、魏，取齐九城，设九县。齐湣王十七年(前284年)，燕国联合秦、韩、赵、魏攻齐。燕将乐毅攻破齐都临淄，连下齐七十余城。后虽经田单复国，但齐国国力自此一蹶不振。齐襄王时期(前283～前265年)，齐国屡受赵、秦攻伐，丧失西部大片土地。前264年齐王建继位后，受秦贿赂，既不支持各国抗秦，也不做抗秦准备，周边各国陆续被秦攻灭。齐王建九年(前256年)，楚灭鲁，鲁中南地区纳入楚国版图。此时齐国只能借助长城，东起琅邪，西至平阴，维持对南防御的局面。齐王建四十四年(前221年)，齐不战而降，齐亡。

战国时期，各国出于攻守需要，在边地设有郡与县。郡初设于边远荒僻之地，具有军事防守性质，郡、县不相统隶。后因边郡地域大，遂分置数县，县之上置郡统之，于是逐渐形成以郡统县的制度，郡县大小也渐趋一致。魏国昭王时所设大宋、方舆二郡地涉今鲁西南地区。齐国虽不设郡，但在首都临淄之外要隘之地设有四个别都，作用与郡相同。战国后期，国、都、郡、县、城、邑等政区制度并行。同时期，山东地区出现了一些新的地理概念，如济北、胶东、东莱、济阴、南阳等，对后世政区设置与命名产生了直接影响。

至公元前221年，秦灭各国时“未遑建置”，在地涉山东的原魏地设有东郡和陶郡，在原齐地设有齐(临淄)和琅邪二郡，在原鲁地设有薛郡。