第一章 机 构
青岛市情网 
  

第一节 清末、民国时期的邮电机构

胶州邮界  1899年7月1日大清邮政在胶澳设立胶州邮界(总局),归胶海关管辖。胶州邮界设邮务总办,管辖邮界范围内的内地大清邮局,在胶澳租借地内设青岛邮件交换局,邮界和交换局均不办理营业。1910年胶州邮界改为副邮界,设副总办。有供事20人,差役139人,其中青岛交换局员工6人。1911年5月30日邮界脱离胶海关归属清政府邮传部。1912年中华民国成立,废大清邮政建中华邮政。1914年1月1日邮界建置撤销。

青岛一等邮局  1914年1月胶州邮界撤销,同时改设青岛一等邮局,仍管辖青岛邮件交换局及原胶州副邮界范围内的邮政局,设置副邮务长,隶属济南邮务管理局。l922年12月,北洋政府交通部接管青岛日本邮便局,撤销青岛邮件交换局,青岛一等邮局迁入堂邑路5号(原青岛日本邮便局址),对外称胶澳邮务总局。自此正式全面开办邮政业务。青岛日本邮政机构撤销后,其在青岛和胶济铁路沿线的邮政局房由中国政府作价收回。原由青岛一等邮局管辖的内地邮局一律归济南邮务管理局直辖。青岛一等邮局局长以下设秘书、会计监察长,下属5个支局,支局设支局长。全局有员工120人(四方、沧口为省属二等邮局)。

1929年南京国民政府接管青岛,青岛一等邮局直属南京国民政府交通部。局长以下设秘书处、会计主任、收支员、监察员、巡员。全局职工为200人。1935年7月1日,李村代办所改升为省属三等局,1936年7月1日划归青岛一等邮局。1938年1月日本第二次侵占青岛后,日本派首席调查官进驻邮局(后改为副局长),下设总务、业务、监察、保险4股。1942年职工为287人,1944年底为210人。日本投降后,1946年1月8日,局内设文书组、监察员、会计主任和视察员,监察员下设快递邮件、普通邮件、挂号邮件、包裹、运输、营业、保险、供应等8组。会计主任下设帐务、出纳两组,视察员下设投递、稽查和信差各组,并负责视察各支局。职工人数1946年1月为201人,1947年为251人。1948年后,随着山东各地先后解放,外局职工来青额外人员增至216人,职工总人数达到457人。

济南解放后,青岛成为孤岛。南京国民政府交通部在青岛成立“山东邮区第一战区邮务管理段”,辖青岛、烟台(已撤至青岛)、四方、沧口、李村、城阳、即墨、福山及第九、第十、第十3个随军邮局,由青岛一等邮局局长兼任段主任。

邮政储金汇业局青岛分局  邮政储金汇业局青岛分局成立于1946年1月4日,设经理、副理、襄理,下设总务、会计、出纳、营业、保险5课。课下设股,计有汇兑、储金、帐务、审核、文书、收支、银行、庶务等股。此外还有人事管理员、研究员等职,人员多时达到90余人,青岛解放时尚有79人。

青岛电报局  1893年清政府在杨家村设置电报房,只有报生1人,属胶州电报局领导。1898年5月改为青岛二等电报局,设局长,增派报生。1922年北洋政府收回青岛主权时,称胶澳商埠中华电报局,有员工17人。1923年为接收青佐水线,员工增至30余人。1924年10月电报局迁至广西路后,青佐水线开通,业务繁忙,员工增至70余人。局内设局长、会计主任和洋帐总管。青佐水线运用处设主任、报务领班、庶务主任、技师,均由日本人充任。中方派水线工程师负责线路测试。1923年,团岛长波无线电台接收后,设长波无线电报局。1929年南京国民政府接管青岛,电报局改为交通部青岛电报局。同年交通部和建设委员会在青岛各设短波无线电台。8月,短波台与长波台合并,成立交通部青岛无线电总台,对外称青岛无线电报局。总台设管理工程师,下设工程师、报务主任、收发主任,职工有53人。1935年5月无线电报局合并到青岛电报局,电报局升为一等局。局内设局长、总工程师和事务课、工务课、营业课,职工为120余人。

青岛电话局  德日侵占青岛时期,市内电话分属德国邮政局和日本递信部。德国邮政局的市话雇有中国工人10余人,1914年日本第一次侵占青岛时期,市话的会计庶务及电话挂号分属递信部的经理科、业务科及邮便局办理。至1922年,专从事市话的话务员为84人(日本人76人、中国人8人),机械工人19人(日本人15人、中国人4人),线路工40人(日本人、中国人各半)。

1922年12月10日,北洋政府收回青岛主权后,设胶澳商埠电话局,直属胶澳商埠督办公署,后又归商埠局。胶澳商埠电话局内设经理科、工务科、营业科。经理科下设文书、庶务、司机(话务员)3股;工务科下设线路、机械2股;营业科下设会计、业务2股。员工175人,其中话务员93人,工匠39人。

1929年5月,电话局归属南京国民政府交通部,称交通部青岛电话局,划为二等电话局。局长以下设主任工程师、文书股、营业股、会计股、出纳股、交换股、长途股、修养股、设置股、庶务股。职工总人数增至190人,其中话务员130人。1936年职工总人数160人,内管理人员52人,话务员31人,技工50人,工役27人。

交通部青岛电信局  1945年日本投降后,南京国民政府交通部接收了“华北电电”青岛通信局,成立报话合设的青岛电信局,归交通部第七区电信管理局领导。局设总工程师和工务、报务、话务、营业、总务、会计等课,共有职工733人。工务课下辖机械股(内附修机室)、线路股、材料股、中央室、发讯台、收讯台、海岸台、水线室、堂邑路电话分局、华阳路电话分局、沧口电话分局、李村电话分局。报务课下辖有线股、无线股。话务课下辖交换股(后改为市内股)、长途股。营业课下辖电报股、电话股。总务课下辖福利股、文书股、出纳股、人事股、事务股。会计课下辖会计股、审核股。电信局并辖即墨、高密、胶县、坊子、潍县等5个电信局。

 

第二节 德国、日本侵占时期的邮电机构

青岛德意志帝国邮局  1897年11月德国军队侵占青岛,设为侵略军服务的“战地邮站”。1898年1月26日开办邮政代办处。1901年5月16日在亨利亲王大街(今广西路)和阿尔柏尔特大街(今安徽路)、梯尔皮兹大街(今莒县路)之间新建青岛德意志帝国邮局(亦称“德国皇家邮局”),归德国在上海设的“邮电业务管理处”领导。德国在胶澳租借地和胶济铁路沿线先后设立的邮政机构有7处。1914年9月德国所设机构全部关闭。

青岛日本邮便局  1914年日本侵占青岛后,接管德国邮电机构, 自设野战邮便局,管理邮递事务,自定邮资,发行日本邮票,并在胶济铁路沿线各市镇设分局。日本野战邮便局为邮电合设,初归日本守备军军政署通信部领导。1917年日本政府在青岛设立民政署递信部,递信部内设邮政、电信管理机构并管辖发电所。将野战邮局改为普通邮局。总局原设在德国邮政局内,1919年迁入所泽町(今堂邑路)新建成的邮政大楼。日本邮便局在青岛设局、所14处,在胶济铁路沿线设局所16处。

华北电电”青岛电报电话总局  1938年1月, 日本第二次侵占青岛,夺占电报局和青岛电话局,合并为青岛电报电话总局:同年8月1日划归设在北平的华北电信电话股份有限公司,称“华北电电”青岛电报电话总局。1945年4月,为了强化战时体制,实行半军事化管理,改称青岛通信局。总局机关设通信课、管理课、工作队(线路工程队)、消费组合青岛支部、住宅组合青岛支部、青岛用品事务所。总局下属:1、青岛中央电报局。内设庶务课、通信课、受配课、试验课、北分局、沧口分局、电报收发处3处、青岛送信所、青岛受信所。2、青岛中央电话局。内设庶务课、交换课、业务课、工务课、工作小队、北分局、沧口分局、李村分局、青岛私设电话营业所(用户交换机)。3、即墨、高密、胶县、坊子、潍县电报电话局5处,电报局3处。4、海岸局(海岸台)。5、中继所(载波室)。全局职工共890人,其中日本籍职工300人。

 

第三节 青岛邮电局

1949年6月2日,中国人民解放军青岛市军事管制委员会邮电部接管了青岛邮政、电信、储汇3局。1949年8月25日,储汇局与邮政局合并,原山东省邮电管理局胶东分局青岛发行科30人亦合并到邮政局。合并后,邮政局职工总数为640人。1950年初,经整编,局设军代表,下设人事股、总务股、会计股、业务股、发行股、视察般、合作社、机关学校。总务股下设文书组、庶务组;会计股下设帐务、储汇、出纳3组;业务股下设营业、收发、挂快、包裹、运输(包括青浦押车员)、杂务等6组;发行股下设会计、发行2组;视察股分管全市各支局、邮亭和投递组。全局定员为368人。青岛电信局接管时有职工733人,另有供给制人员102人。局设军代表、科设军助理。将原第七线务段(长途线路)与工务课的线务股合并,原第七区电信管理局青岛材料库合并入工务课材料股,话务课的市内股与长途股合并为交换股。1950年1月1日,电信局组织机构按一等甲级局编制进行整编,职工人数为540人。设主办秘书、业务科、工务科、人事课、总务课、会计课。业务科下设报务、话务、营业3股及广西路、堂邑路、华阳路、大港、沧口、城阳等6个电信营业处;工务科下设线路、机械、材料3股和第一、第二修养室、收讯台、发讯台、中央室、修机室、长机室;总务课下设事务股、出纳股;会计课下设2股。1951年8月1日,邮、电两局合并为邮电部青岛邮电局。业务部门按性质分类进行系统管理。沧口、李村两地邮电机构合并为沧口邮电局和李村邮电局。市局设科,科下设股,股以下为班组。全局职工为966人。1952年12月中旬,组织机构调整,局设办公室、人事科、保卫科、财务供应股(局直属)、邮政科、业务科、市话科、长信科和沧口分局。全局定员为825人。1953年5月16日,依照青岛市军事管制委员会通知,取消了军管。

1955年12月1日,市话从邮电局分出,设立专局,分别称:“山东省青岛市邮电局”(一等),“山东省青岛市市内电话局”(三等)。分设后的邮电局设主任经济员、主任人事指导员、主任业务指导员、技术员、保卫科(附警卫队)、主任会计员、供应管理员。取消长信科,原长信科下属的报房、长途台、载波室、电报维修组和收发讯台直属局领导。邮政系统设发行科、邮件分拣投递科、营业科。各营业支局的营业属营业科管辖,设有投递点和报刊发行的支局,其投递员和发行员分别由分拣投递科和发行科管辖。市话局设主任工程师、秘书、主任经济员、主任会计员、主任人事指导员、保卫股、总务员、供应员。生产单位有二局机械室、二局线务室、一分局(即三分局)、工程队、装移工程队、机械工程组、沧口支局、李村支局。1957年市机要交通局合并到邮电局,局增设机要通信科。

1958年1月1日,市话再次并入青岛市邮电局。局设办公室、人事保卫科、总务供应科、财务科、技术科、邮件分拣投递科、报刊发行科、市话二分局、三分局、工程队、电报科、长话科、机要科、营业科,辖市内各支局和李村支局。11月,即墨、胶县、胶南3县邮电局划归青岛市邮电局领导。1959年增设计划财务科和供应科以及市话疗养区支局。电报维修制造厂改称电报工厂和科研所,成立邮电技工学校。1960年又增加电缆厂和铜厂。同年,即墨、胶县、胶南3县邮电局分别划归烟台地区和昌潍地区邮电局。1962年7月,以李村支局为基础,新设崂山县邮电局,隶属青岛市邮电局。

1970年1月1日,青岛邮电分设为青岛电信局(由青岛警备区领导)和青岛邮政局(由青岛市革命委员会和山东省交通邮政局双重领导)。机要通信划归青岛市革命委员会。电信局设局长、政委,局机关设政治处、生产指挥部和行政科;电报、长话和市话各分局称站,设站长、教导员;电信工厂和线路工程队设厂长、队长和教导员。1972年1月,站改为分局(科),并增设营业分局。邮政局设立核心领导小组,下设组织组(包括人事保卫)、生产组(包括会计)和总务、供应组。基层有邮件科、发行科(包括投递)、营业科。1971年成立市南分局、市北分局、东镇分局、四方分局、沧口分局等单位。同年12月,机要通信又归并邮政局。1972年8月成立邮政修配厂。1973年起,局机关各组改为科,生产组改为办公室。

1973年,邮、电两局合并。局行政机构设办公室、人事科、保卫科、总务科、供应科、技术科研科、邮电业务科、计划财务科,基层设机要通信科、发行科、邮件科、电报科、长话科、市话二分局、三分局、沧口分局、工程队、邮政工厂、电信工厂和市南、市北、台东、四方分局。1975年改技术科研科和邮电业务科为电信科和邮政科。

1979年1月1日,即墨、胶县、胶南3县邮电局划归青岛市邮电局。1983年10月平度、莱西两县邮电局划归青岛市邮电局领导。1983年11月,市局机构进行调整。机关设总工程师室、办公室、保卫科、人事科、教育科、供应科、计财科、邮政科、电信科、农检科、农话科、基建科、科技科、行政科等17个科室。基层生产单位有市南、市北、台东、四方、沧口分局;分拣科、转运科、国际科、机要科、邮票分公司、长话科、电报科;市话二、三、四、五、六、八分局和工程队、市话营业科等23个。1987年1月成立经济技术开发区邮电分局。同年11月成立动力科、储汇科、传输科、计量室、电信营业科、报刊发行科,同时撤销科技科、市话营业科、报刊分发科。12月将各邮电分局改称区邮电局。市话分局分别改称堂邑路市话局(原二分局)、广西路市话局(原八分局)、湛山市话局(原六分局)、华阳路市话局(原三分局)、水清沟市话局(原五分局)、沧口市话局(原四分局)。1988年9月设报刊销售公司,10月设速递服务站。11月实行局长负责制。1989年5月起青岛市邮电局执行国家计划单列城市工资标准;机关管理部门改科为处,基层生产部门改科为分局。同年9月电报分局迁至山东路,原址新设安徽路电报分局。

1990年底,青岛市邮电局机关共设置27个党政管理部门;基层设33个生产分局、厂、公司;8个独立核算的市属县(市、区)邮电局。共有职工5628人,其中市局为3206人(包括大集体232人)。市局职工中,各级管理人员323人,各类专业技术人员1113人,其中工程技术人员为453人。

“PS1898”标牌为德国侵占青岛后第一个邮政代理处(位于常州路九号现清真寺)

青岛市邮电局机构设置图

1990年)

胶澳中华电报局(现中山路长春堂药店店址)

胶澳商埠邮务总局(位于堂邑路五号,现新建邮政枢纽楼址)

八十年代的程控市话楼

1990年启用的邮政枢纽楼

1988年启用的长途通信枢纽楼