青岛市是战略地位非常重要的海防城市，驻军多、级别高、兵种全、密度大，是青岛的显著特点。1993年，青岛市首次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。之后又于1994年、1997年、2000年、2003年、2007年5次获“全国双拥模范城”荣誉称号，实现了“全国双拥模范城”六连冠。
　　青岛市双拥共建历史悠久。1975年，青岛驻军海军北海舰队105舰以“学雷锋小组”的形式与青岛盲童学校开展了互帮互学互促活动。每逢周六党团活动日和星期天，北海舰队105舰都要派出校外辅导员和学雷锋小组到盲校，为盲童理发、洗衣服、作报告、讲故事，帮助学校做好盲童的思想工作。1981年初，北海舰队与青岛警备区所属部队主动与驻地周围的村镇联系，帮助地方建设，开创青岛

市双拥共建先河。1983年，青岛市“双拥”活动与社会主义精神文明建设相结合，于6月10日召开首次青岛市军民双拥共建社会主义精神文明工作会议。9月17～19日，市委、市政府同驻军领导机关共同召开第一次军民双拥共建社会主义精神文明经验交流会。会上，12个单位介绍了经验，22个共建文明单位获得了表彰。9月30日，市政府、驻青部队领导机关联合印发《关于广泛开展军民双拥共建社会主义精神文明活动的意见》，这是青岛市军地领导机关联合印发的关于军民双拥共建的首份文件。1983年9月至1994年9月，市委、市政府和驻青岛部队领导机关连续召开6次军民双拥共建社会主义精神文明活动经验交流会，并多次召开军民双拥共建理论研讨会、现场会和表彰会，全市军民双拥工作实现了持续健康发展。1985～1986年，济南军区部队赴老山前线参加对越防御作战。部队参战期间，青岛市各级党政领导逐户走访参战军人家属，赠送慰问品，帮助军属解决生产、生活中的困难。至1986年底，为97户住房有困难的军人家属调换了住房，向前线寄慰问信12.6万封，赠送慰问品数10吨、36万余件。各县、区召开欢送会、欢迎会、庆功会达数十场次，极大地鼓舞了前线将士的斗志。1986年4月，驻青解放军和武警部队先后抽调兵力5000余人，以及车辆、机械和器材，担负“引黄济青”桃源河改造工程任务，共挖土石方130万余立方米，修筑新河道7.73公里，11月增调部队参与了白沙河工地会战。青岛警备区增调兵力1200余人，率先开赴工地连续奋战21天，共投入劳动日2.1万余个，车辆1586台次，挖运土石方3.1万余立方米，提前完成任务。北海舰队37484部队承担开挖1000米暗渠任务。因地质复杂，施工部队风餐露宿，经过3个多月昼夜苦战，开挖土石方12万余立方米，按时完成了任务。山东省委、省政府授予北海舰队37484部队“引黄济青，造福人民”的锦旗。
　　1986年，共建活动带动了警民、民兵、厂街等多种共建活动和自建活动的开展，整个共建活动由点到线到面，由城市到乡村，由单一形式向多形式多层次发展，并逐渐纳入了制度化、规范化轨道。11月，青岛市烈属、军属、残废、复员、退伍、转业军人先进个人及拥军优属先进单位代表会议召开。大会授予平度县灰埠乡政府“拥军优属模范乡”、胶县城关镇政府“拥军优属模范镇”、青岛市燃料总公司市北区公司“拥军优属模范单位”、崂山区城阳镇西城汇村村民委员会“拥军优属模范村”、青岛市粮食局市北分局易州路粮店“拥军优属模范店”。1989年4月21日，青岛市文明委印发《关于深入开展军民双拥共建社会主义精神文明活动的决定》，进一步明确军民双拥共建活动的指导思想，切实解决军民双拥共建活动中存在的问题，不断提高军民双拥共建活动的水平，把全市的军民双拥共建活动纳入了制度化、规范化轨道。至1990年底，双拥共建的面貌发生了可喜变化，有259个单位进入市、区、县文明行列，涌现出了海军青岛基地某部靶档队和市公交汽车三场6路队、37141部队705舰和崂山啤酒厂、海军潜艇学院13队和市政二公司等一批有影响的共建点。
　　进入20世纪90年代，青岛市军民双拥共建点每年呈30％的速度增长，共建的质量水平明显提高。1991年8月，市委印发《青岛市“八五”期间社会主义精神文明建设规划》，提出继续开展以军民双拥共建为主体的各种共建社会主义精神文明活动。全市军民双拥共建活动以“双拥”为主线，以培养造就“四有”新人为目标，充分发挥军地双方的积极性，优势互补、双向奉献，双拥共建活动向更高层次发展。当年，青岛市被省委、省政府、省军区授予“全省双拥模范城”。1992年7月，“全国双拥工作理论研讨会”在青岛召开，解放军总政治部领导和与会代表参观了青岛市军民双拥共建成果展，给予了很高的评价。1995年以后，每年的“八一”和春节期间，军地双方都要召开军民双拥共建座谈会或经验交流会，共同研讨军民双拥共建的经验和存在的问题。全市通过财政拨款、社会集资、减免税费、捐赠物资等方式支援部队建设。仅1995年，青岛市在财力紧张的情况下，出资2100多万元用于部队粮油补贴。青岛市交通部门和社会各界投资800多万元为部队修建了5条高标准国防公路，整修了20多公里的部队专用路，架设了总长7公里的通讯线路；投资110万元为武警部队建造了营房。至1995年底，军民双拥共建点达到1062个，共建内容由走访、慰问、做好人好事，逐步深化为共建、共育、共防、共治的有机结合，形成了双向奉献、优势互补、共建共益的局面；共建层次由开展一般性活动发展到共建业余党校、共建科技业校、共建军校警校、共建育人基地等较高的层次。当年，全市有69个单位被评为青岛市军民双拥共建标兵单位，391个单位被评为共建先进单位，受到市委、市政府和驻军领导机关的联合表彰。海军北海舰队105舰与青岛盲校、海军潜艇学院二队与市政二公司、崂山区沙子口街道与91208部队等共建单位被评为“全国军民双拥共建先进单位”，受到中宣部、总政治部和民政部的通报表彰。
　　1997年开始，军民双拥共建工作围绕迎接香港回归、创建文明城市、迎办奥帆赛等工作，整体工作向系统化、多样化、网络化共建的方向发展。1997年9月，青岛市驻军主动提出承担“海泊河清淤工程”，在市内区段2560米的河道中，清除近50年之久的积淤污泥。工程于9月初开工，9月底完工。十几位将军亲临第一线，同官兵并肩施工。同时，青岛市号召全市军民共建单位积极行动起来，对参加施工的部队官兵给予支持、关怀和慰问。此次治理工程，部队共出动2万多名官兵、1500多台机械，清除污泥10万余吨。1998年春节

前，青岛市隆重召开军民治理海泊河表彰大会，驻军56个单位、103名个人受到市委、市政府表彰。1998年，崂山区沙子口镇利用驻军密集的优势，由镇党委、政府和驻军37091部队机关牵头，双方基层单位分层次结对，形成了区域性的共建体系。航务二公司四处与武警山东边防教导大队发挥核心作用，联系军警工农4个方面的8个单位，建成了“四面八方”共建网络。2004年开始，市政府投资1300万元，提供生产用地111.7公顷，帮助部队建立了22个蔬菜基地、200多个蔬菜大棚，12个百头以上养猪场和3个5000只规模的养鸡场，使部队肉、蛋、蔬菜自给水平大幅度提高。2006年，启动支持“军队政工网建设”工程，累计向基层连队赠送图书6.1万多册，帮助1000多个连队建设了图书文化室。市政府每年拨专款21万元，为部队1200余个基层连队订阅《青岛日报》，并投资100万元帮助部队建立了10所科技拥军学校。在“和平使命—2005”中俄联合军事演习中，市委、市政府精心组织，周密部署，举全市之力进行保障，仅用6天时间清理海域40多平方公里。在82天的演习训练中，组织各种慰问80余次。青岛市支前保障工作得到党中央、国务院、中央军委首长的高度赞扬。驻青岛各部队在完成战备、训练和其他任务的同时，积极支持和参与青银高速公路、青岛海湾大桥、浮山后小区管道安装等工程建设。2007年，驻青部队出动兵力1万余人次参加青岛国际帆船赛海上安保和青岛国际啤酒节会务保障工作，为青岛市经济社会发展和2008年成功举办奥帆赛作出了积极的贡献。2008年在清理浒苔工作中，济南军区、北海舰队、青岛警备区、预备役高炮师等驻鲁、驻青部队广大官兵发挥了主力军和突击队作用，在持续一个多月的时间里，驻青部队累计出动官兵6万余人次、车辆3000余台次、船只近百艘次，清理浒苔12万余吨。至2008年，青岛驻军支援地方工程建设项目3000余项，公益事业2万余项，参加劳动日250万个，出动车辆16万台次，出动舰船1000余艘次，飞机250余架次，投入各种器材4000余部。组织学雷锋小组5842个，为群众修理家用电器36276件，修理农渔机具42000件，为群众义务看病3万人次，法律咨询800多件，义务献血1.7万余人次。
　　1999年开始，实行军转干部“阳光”安置、推行“双考”安置、鼓励退役士兵自谋职业政策。至2008年，青岛市共接收军队转业干部约7000人，接收退伍士兵2.4万人次，安置率100%，自谋职业率达到85%。为解决未就业军嫂家庭生活困难问题，在国家财政补助的基础上，青岛市、区两级财政投入资金，为未就业军嫂每月发放生活补助费，实现了青岛市义务兵家庭优待金、残疾军人抚恤金及时足额发放，烈属抚恤标准高于国家标准20%，在乡老复员军人补助标准在山东省名列前茅。优抚对象抚恤补助标准城乡一体化试点工作取得成功，试点经验被民政部向全国推广。
　　经过20多年的努力，青岛市军民双拥共建活动日益广泛深入，形成了围绕以部队驻地为中心，军民双拥共建为主体，上下贯通、点面结合的区域性连片、覆盖城乡、辐射八方的共建新格局。至2008年，全市共有爱国主义教育基地36处，军校5所和少年军（警）校46所。全市军民双拥共建点2000余个，有5对10个单位受到中宣部、解放军总政治部表彰，被评为“全国军民双拥共建先进单位”。青岛市驻军有29个单位分别被总政治部、济南军区、海军和山东省政府授予“建设社会主义精神文明先进单位”；52个单位被青岛市政府授予“双拥共建”先进单位；3人被海军党委授予“建设社会主义精神文明标兵”；4人被青岛市政府授予“双拥共建”积极分子。民兵有314个单位被评为青岛市带头共建先进单位，83人被评为先进个人。