第二章 动植物检疫
2015-02-04

1978~1991年,动植物检疫工作由青岛动植物检疫所负责。1992年4月,更名为中华人民共和国青岛动植物检疫局。1994年6月,国家动植物检疫局正式确定青岛动植物检疫局作为山东口岸的中心局。1998年4月以后,商品检验检疫、动植物检疫、卫生检疫“三检合一”。

2000~2005年,出入境动植物、动植物产品22.3万批,货值101.79亿美元。其中,出境动植物及动植物产品18.79万批、货值44.55亿美元, 入境动植物及动植物产品3.51万批、货值57.24 亿美元。

第一节 动物及动物产品检疫

改革开放以后,青岛地区建成中国主要的水产品养殖、生产、加工基地,水产品出口量逐年增长。同时,从国外进口奶牛、羊、鱼苗、雏鸡等,发展奶牛业,改良当地品种。青岛检验检疫机构按照国家及山东省有关动物及动物产品检疫规定,对动物传染病,如牛传染性鼻管炎、副结核、赤羽病、粘膜病、边界病等进行严格检疫,保证青岛对外贸易的健康发展。

出境动物检疫

青岛口岸出境检疫的动物主要有牛、羊、驴等牲畜及活鱼等。1986年3月12日,1头鲁西黄牛种公牛在日本通关放行,中国首次对日本出口种牛。1988年9月30日,经检疫合格的60头育肥鲁西黄牛装船运往日本横滨,打开对日本出口肉牛的通道。1986~1996年,先后有13批、1352头黄牛顺利通过检疫出口日本。2000年以后,青岛口岸以活鱼为主的水产品出口量迅速增加,2004 年,达到历史最高值。当年,出境动物检疫763 批次、4259.6吨,货值890.4万美元。

出境动物产品检疫

水产品、肉类、肠衣是青岛口岸主要的大宗出口商品。其中,水产品有鳕鱼、鲽鱼、马哈鱼、鳗鱼、虾、模拟蟹肉、贝类、烤鱼片等品种,以来料加工为主。主要销往欧盟、美国、日本、韩国、俄罗斯、捷克、加拿大、澳大利亚等国家和地区。出口贝类及其制品主要销往日本。肉类品种有禽肉、猪肉、牛肉等,主要销往日本、韩国、俄罗斯、斯洛伐克、瑞士、新加坡、中东、阿尔巴尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、乌克兰和中国香港、中国澳门等国家和地区。肠衣品种有盐渍猪肠衣、盐渍山绵羊肠衣、盐渍猪大肠头、猪肥肠、干制肠衣类等,主要输往美国、日本、意大利、荷兰、德国、法国、斯洛伐克、俄罗斯、波兰、土耳其、埃及、立陶宛、黎巴嫩、匈牙利等国家。2000~2005年,青岛口岸共检验检疫出口水产品72130批次、15.36万吨,货值36.67亿美元;出口肉类22206批次、33.1万吨, 货值7.51亿美元;出口肠衣1963批次、2.59万吨,货值1.09亿美元。

进境动物检疫

1978年以后,青岛口岸引进动物种类及数量逐步增加。80年代,山东海洋学院相继从日本和美国引进虹鳟鱼的受精卵5万粒。2000年以后, 青岛口岸输入动物主要有鱼苗、奶牛、种羊等。2002年,青岛口岸入境澳大利亚奶牛994头,驼羊20只。在入境检疫中发现奶牛副结核病49头、赤羽病8头、粘膜病2头、传染性鼻气管炎中和试验阳性549头。对检出副结核病、赤羽病、粘膜病的59头奶牛,按照国家有关规定依法进行捕杀处理。该次检疫是山东省首次进口活动物检疫,填补山东检验检疫系统活动物检疫工作的一项空白。2000~2005年,青岛口岸共输入动物牛、羊10757头(只),活鸡57016只,活兔子1132只及鱼苗1600万尾。青岛检验检疫局对其中检出副结核病、赤羽病、粘膜病的92头动物进行捕杀处理。

进境动物产品检疫

青岛口岸进境动物产品主要有水产品、肉类、皮张及动物性饲料等。1978年,将进口鱼粉列入法定检疫商品。

青岛口岸进口水产品以进料、来料加工为主,主要有鳕鱼、鲽鱼、鲭鱼、金枪鱼、带鱼、红鱼、沙丁鱼、马哈鱼、鱿鱼等,进口国家是俄罗斯、美国、日本、东南亚、阿根廷、挪威、冰岛等。进口肉类产品主要为冻牛筋、冻牛肉、冻绵羊肉、禽副产品和猪副产品,多为来料加工,进口总量不大,进口国家为澳大利亚、美国、新西兰、加拿大、巴西等。青岛口岸进口皮张数量较大,主要进口国家为美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本、荷兰、法国、乌拉圭等。主要品种为盐湿牛皮、蓝湿牛皮、盐湿猪皮、蓝湿猪皮、生牛皮、生羊皮、生兔皮等。动物性饲料进口主要品种有肉骨粉、鱼粉等,但受国外“疯牛病”影响波动较大,检疫要求更加严格。2000~2005年,青岛口岸共检验检疫进口水产品30265批次、302.35万吨,货值38.47亿美元;进口肉类1311批次、4.39万吨,货值5466.9万美元;进口皮张8974批次、27.71万吨,货值8.53亿美元;进口动物性饲料1125批次、22.9万吨, 货值1.21亿美元。

第二节 植物及植物产品检疫

改革开放以后,进出境植物及植物产品数量快速增长。90年代初开始,青岛口岸按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等一系列法规规定,实施植物及植物产品检疫。

青岛口岸出口植物数量较少,而植物产品一直是青岛口岸传统的大宗出口商品,主要品种为花生及制品、水果、蔬菜、竹藤柳草及制品等,主要销往欧盟、日本、韩国、墨西哥、东南亚、澳大利亚、中东、美国、加拿大、法国、德国等国家和地区。

青岛口岸进口植物主要是粮食、木材及制品等,其中进口粮食历史较长。进口植物产品主要是粮食、木材及制品等,进口国家主要是美国、阿根廷、巴西、澳大利亚、法国等。

自2001年起,青岛检验检疫局根据青岛口岸的实际情况,设立集装箱场站熏蒸处理区和木材检疫加工区。2000~2005年,共截获一类病虫害6批次,二类、三类病虫害共662批次。

出境植物检疫

改革开放以后,青岛口岸开始对出口种苗和盆景实施检疫。90年代初,山东每年花生出口欧盟约15万吨、出口日本约9万吨。其中青岛口岸的出口量分别为10万吨和1.3万吨。1978~2005 年,出口植物检疫共检疫检验3 0 2 1 0 批次、1813.70万吨。主要品种有花生、粮食、水果、蔬菜等70余种,出口100余个国家和地区,经检疫发现,主要有生活活虫89种、病害38种,均按国家规定进行熏蒸处理。2005年,青岛口岸检疫出境植物332批次、946.1吨,货值197.15万美元。

出境植物产品检疫

青岛口岸出境植物产品主要有花生及制品、水果蔬菜类、木竹藤柳草及制品,其中, 花生为青岛地区传统的大宗出口商品。1978 年,出口花生897批、26510吨,主要输往欧盟、中东、东南亚、日本、东欧等30多个国家与地区。2001年,检疫花生出口量突破20万吨,2005年,达到22.11万吨。青岛地区出口水果、蔬菜类产品有苹果、梨、板栗、大蒜、姜、辣椒、胡萝卜、洋葱、马铃薯、白菜、牛蒡、速冻芋仔等,主要输往日本、韩国、美国、东南亚等国家和地区。2003年1月,青岛检验检疫局对辖区出口蔬菜基地进行备案考核工作,并于5月1日起,停止无备案基地企业的出口。当年,共备案出口蔬菜种植基地80个、6.37万亩。青岛口岸出口竹藤柳草及制品质量一直比较稳定。2004年,按照国家质检总局《出境竹木草制品检疫管理办法》要求,对青岛地区生产加工企业进行分类管理,促进出口产品的增长。至2005年,青岛地区出口木竹藤柳草及制品一类企业为59家,二类企业为167 家。

2000~2005年,青岛口岸共检验检疫出口花生35809批次、114.5万吨,货值5.83亿美元;检验检疫出口水果蔬菜54598批次、208.81万吨, 货值7.5亿美元;检疫出口木竹藤柳草及制品112397批次、47.76万吨,货值15.55亿美元。

进境植物检疫

改革开放之初,青岛口岸进口植物主要是蔬菜种子、小部分苗木,进口国主要是日本、美国等。随着对外贸易的发展,进口植物种类虽有增加,但总量一直保持较低水平。

1978~1999年,青岛口岸共检疫79个国家和地区进口的粮食、木材、棉花等34个品种、123批次、3040万吨。从中发现谷斑皮蠹、四纹豆象、粗腿豆象、椰甲、欧洲榆小蠹及谷象等病虫害和45种生活害虫,均按国家规定进行熏蒸处理。

2000年10月,青岛检验检疫局在青岛口岸进口的9吨种用大蒜中检疫出鳞球茎活线虫。该虫为二类植物危险性有害生物,是山东口岸首次截获,也是全国首次从贸易性进口植物中截获的案例,依法作销毁处理。

2001~2005年,青岛检验检疫局先后从韩国客轮“香雪兰”号实施旅客查验中截获30公斤非法入境树苗,从韩国进口的3000株光叶石楠中检出三类检疫性有害生物根癌土壤杆菌,从中国外运河南公司自韩国进口的一批10万株覆盆子苗木中检出根癌土壤杆菌,从一韩国旅客携带10箱辣椒苗中检疫截获金蚰线虫等,并根据有关规定依法销毁。

2005年,青岛口岸共检疫进口植物66批次、152.65吨,货值229.26万美元。

进境植物产品检疫

粮食检疫 青岛进口粮食的主要品种为大豆、大麦、豌豆、绿豆等。大豆产地为美国、巴西和阿根廷,大麦产地为加拿大、澳大利亚和法国。

2004年,青岛检验检疫局从青岛口岸一批印度进口的芝麻中检出黄曲霉毒素,不符合有关标准规定,是青岛口岸首次从印度进口芝麻中检出黄曲霉毒素。从青岛口岸美国进口的一批30757.085吨、货值为736.6937万美元的硬粒小麦中,检出呕吐毒素,不符合有关标准规定,是青岛口岸首次从美国进口小麦中检出呕吐毒素。

至2005年,青岛检验检疫部门先后从阿根廷、美国等国家进口小麦中检出假高粱、黑高粱、野蒜、印度黑穗病菌和矮腥黑穗病菌等危险性有害物;从阿根廷、巴西等国家进口大豆中检出二类杂草假高粱、大豆疫霉病菌、三类检疫对象锯齿大戟、刺蒺藜草和有毒杂草曼陀罗等有害物。并按照有关规定依法进行监督处理。

2000~2005年,青岛口岸共检疫进口粮食

2890批次、725.72万吨,货值17.53亿美元。其中2005年,检疫66批次、179.24万吨,货值4.73 亿美元。

木材及制品检疫 80年代,青岛口岸进口木材检疫存在主要问题是林木害虫数量较多,危害严重。由于外贸合同中没有明确的检疫要求, 国家又缺少统一的灭虫处理标准,多数木材不能进行灭虫处理。

1992年,进口木材被列入法定检疫商品。

2001年6月,青岛检验检疫局从青岛口岸进口德国的山毛榉原木中,发现毛列材小蠹,该虫在青岛口岸属首次发现。

至2005年,青岛检验检疫局先后从美国、缅甸等国家进境的原木中截获一类危险性害虫—— 谷斑皮蠹,并对其进行熏蒸、喷药除害处理。在进口木材及制品检验中,检出短重、品质不合格及违反合同规定等问题,对此,均予以出证索赔。

2000~2005年,青岛口岸共检疫进口木材及制品8832批次、37.38万吨,货值3.32亿美元。其中2005年,检疫1169批次、9526.05吨,货值2806.56万美元。

第三节 运输工具、包装物检疫查验

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定,青岛口岸对进出境装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的运输工具依法实施检疫。1982 年,执行国务院颁布的《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》,将运载动植物、动植物产品的车、船、飞机以及包装物列为受检范围。

运输工具检疫

随着对外经济贸易的发展和对外交往日益频繁,青岛口岸对外贸易和出入境旅客也逐年增多,入境动植物疫情疫病的传播危险性随之增加,为防止从运输工具和旅客携带物品,随入境货物木质包装带有疫情疫病从青岛口岸传入, 2000~2005年,青岛检验检疫局对入境38126艘货船登轮实施检疫,共截获来自口蹄疫、疯牛病、猪瘟等疫区肉食品1561批次、154423公斤。对往返青岛港至韩国客轮和青岛港至日本客轮旅客进行检疫31万人次,查验旅客携带物50668批次。其中,入境旅客158939人次,查验旅客携带物25530批次,共截获禁止进境物534批次。禁止入境物主要来自动植物疫情疫病区的肉食品、香肠、肉罐头、奶制品及菌种等。在青岛空港口岸流亭国际机场共对入境客机实施检疫18862架次,旅客2252172人次;登机查验旅客携带物品3485批次,共截获禁止入境物2660批次。

包装物检疫

2000年4月7日,青岛检验检疫局在青岛海港口岸首次从美国进口的货物木质包装中截获松材线虫。

2004年8月25日,青岛检验检疫局在流亭国际机场首次从美国入境的货物木质包装中截获松材线虫。同年9月14日,青岛检验检疫局对一批从日本进口设备的木质包装实施检疫时,发现货物的木质包装和集装箱箱体上染有大量隆胸露尾甲、长胸谷盗、赤拟谷盗、双齿谷盗、小蕈甲5 种害虫。此为青岛口岸首次截获长胸谷盗,也是首次从单一批次木质包装中截获多种有害生物。根据国家有关规定,该批货物连同箱体一并予以熏蒸处理。

2000~2005年,共从进境货物木质包装中截获松材线虫12批次,其他病虫害1907批次(其中,拟松材线虫59批次、滑刃线虫702批次、小杆线虫1100批次、剑线虫13批次、垫刃线虫2批次、双棘长蠹3批次、其他害虫28批次)。对青岛空港口岸流亭国际机场空运货物木质包装检疫监管10624批次,共截获疫情156批次,主要是拟松材线虫、滑刃线虫、小杆线虫。青岛口岸共熏蒸处理或热处理出境货物木质包装80861批。其中木包装箱156.217万个,木托盘75.23万个,涉及货物货值1275591万美元。熏蒸处理植物性货物9650批,货物总重量306.5万吨,总货值51232 万美元。