早在唐宋时期，密州板桥镇（今胶州市）已是中国北方对外交往的重要口岸。外交使臣、僧侣、商贾和外国留学生常常往来于此。宋元丰六年（1083年），高丽王逝世，宋朝派使团从板桥镇登船出发前往吊唁。元祐三年（1088年）春，板桥镇设市舶司，掌管海上贸易。第二次鸦片战争后，青岛地区设有青岛口、塔埠头、金家口、灵山卫、女姑口、沧口、沙子口、登窑、薛家岛等9处东海关分关、分卡或代办处。1897年11月德国侵占青岛后，先后有美国、英国、俄国、日本、德国、法国、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、瑞典、比利时、奥地利、韩国等14个国家在青岛设立领事馆或代表机构。帝国主义国家依靠不平等条约和治外法权，通过其设在青岛的领事馆等，干涉中国内政，维护和扩大其特权，实现其国家利益。

青岛解放后，取消外国在青岛的一切特权，清除外国在青岛的经济侵略势力，外国驻青岛领事馆、代表机构先后关闭。1949年10月2日，中苏友好协会青岛分会成立，各界人士踊跃入会，1953年入会人数达42万人。至1955年，解放时居留青岛的925名外国侨民，有的移居其他国家（地区），有的迁入内地，其中有54人加入中国国籍，成为青岛市民。青岛市对外国侨民的资产、劳资关系和刑事犯罪等问题，均依中国法律、法规和有关政策，作出妥善处理。1973年青岛市对外开放后，外事活动逐渐增加，到访人士包括外国政党要员、政府官员、驻华使节、国际友人以及海外侨胞，外事活动内容主要为洽谈合作、友好交流、参观访问。

概  述

1978年11月，青岛市革委会外事处改为青岛市革命委员会外事办公室，侨务管理职能从外办分离。同年，青岛市人民对外友好协会成立。1979年，青岛与日本下关市结成第一对友好城市，友城交往与管理被纳入外事工作范畴。1980年7月，青岛市革命委员会外事办公室更名为青岛市人民政府外事办公室（简称市政府外办）。1981年，市委外事工作领导小组成立。

进入80年代，青岛市国际贸易交流活动日益增加，来访的外商和港澳地区的厂商增多。1984年，青岛被列为进一步对外开放的14个沿海城市后，全市对外开放和经济建设进入快速发展时期，外事工作随之经历了一系列的转变和发展。同年7月，国务院授予青岛市人民政府外国人到青岛访问、考察和经贸洽谈邀请权。12月，外交部授权青岛市政府外事办公室自行办理该地区临时因公出国（境）人员护照。1985年4月10日，青岛市开始办理因公出国审批和护照业务。1988年，外交部特别授予山东省韩国经贸人员邀请权，青岛成为全国第一批享有对韩国邀请权的城市之一。1989年3月，外交部授权青岛市政府外办统一代办青岛市因公出国签证服务业务。自1990年起，归口受理到青岛采访的外国记者管理工作。此后，市政府外办逐渐承担起外国到青岛经济专家、文教专家的确认，专家证发放、因公赴港澳的审批发证、授予外国人荣誉称号、聘请青岛市经济顾问、重大涉外案（事）件的对外交涉等涉外事务。1994年9月12日，青岛解放后第一家外国驻青岛领事机构——大韩民国驻青岛总领事馆开馆，市政府外办负责对领事馆的日常管理与交涉。1996年，外交部授予青岛市政府外办各类因公、因私人员涉外公证书、商业文书等领事认证业务归口受理权。同年，国家外国专家局确定青岛为外国经济专家管理工作试点城市，享有省级外国经济专家管理权。1997年7月，国务院港澳事务办公室授予青岛市因公赴港澳签注权。

2000年后，青岛外事工作重心开始逐步由过去的以承办外事接待和授权办理事项为主，向以外事宏观管理为主转变，加强外事管理成为青岛外事工作的一项重要任务。2002年，国家外国专家局将外国文教专家管理权下放青岛市政府外办试点，享有省级外国文教专家管理权。同年，调整青岛市委外事工作领导小组，统筹协调青岛外事工作。至2005年，青岛市外事工作领域发展为统筹协调全市因公出国、涉外案件、外国记者、外国驻青领馆、外国专家、对外结好等10余项业务。