青岛解放后，市军事管制委员会为青岛市最高权力机关。1949年9月28日，青岛市第一届各界人民代表会议召开。从此，人民有了当家做主、管理国家的权力。1950年9月召开的第三届各界人民代表会议开始代行人民代表大会的职权。1954年7月，青岛市第一届人民代表大会召开，结束由各界人民代表会议代行人民代表大会职权的过渡形式。青岛市人民代表大会依法行使宪法和法律赋予的职权，在组织生产、管理经济、发展社会各项事业等方面发挥出重要作用。

1957年9月市二届人大二次会议后，反右派斗争对人大代表行使职权产生消极影响，人大工作难以开展。1962年后情况有所好转，但仍没有恢复到1957年以前的水平。“文化大革命”期间，人民代表大会制度遭受严重破坏，市第六届人民代表大会被迫停止活动，市第七届人民代表大会也未能召开，造反夺权后成立的“革命委员会”成为基层政权组织。根据1975年《中华人民共和国宪法》的有关规定，青岛市革命委员会作为一届政权列入人民代表大会序列。1978年7月，青岛市第八届人民代表大会召开。此后，在中共十一届三中全会精神指引下，解放思想、实事求是，发展社会主义民主，健全社会主义法制，青岛市人大工作进入健康发展时期。

概 述

中共十一届三中全会后，实行政治体制改革，发展社会主义民主政治，完善人民代表大会制度，青岛市人大工作掀开新的历史篇章。

1979年7月，五届全国人大重新制定《选举法》，对选举制度作出重大改革。自此，青岛市开始实行差额选举制度，并将直接选举的范围从乡扩大到县。1980年7月，青岛市第八届人民代表大会第二次会议，选举产生青岛市人民代表大会的常设机关——青岛市人民代表大会常务委员会，各区、县也相继设立人大常委会。经过地方组织法的三次修改，青岛市人民代表大会依法享有听取和审议本级人民法院、人民检察院工作报告等多项新的职权。1986年12月2日，青岛市依法享有地方立法权。此后，制定地方性法规成为市人民代表大会及其常委会的一项重要职权。1989年3月17日，根据地方组织法的规定，市第十届人民代表大会二次会议决定设立法制委员会（后称内务司法委员会）、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、城乡建设环境保护委员会、农村经济委员会5个专门委员会。1998年，市十二届人民代表大会一次会议增设民族侨务外事委员会。2001年2月，市十二届人民代表大会四次会议增设法制委员会。同时，审议通过《青岛市制定地方性法规条例》，依法规范地方立法的权限和程序，青岛市地方立法工作走上规范化、法制化轨道。

自青岛市第九届人民代表大会始，青岛市人民代表大会的依法召开和履行职权步入规范化轨道。在每一届市人民代表大会第一次会议上，选举产生地方国家政权机关，包括市人大常委会组成人员、市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，通过专门委员会组成人员，并选举产生出席山东省人民代表大会的人大代表。在每一次市人民代表大会上，审议、批准市人大常委会工作报告、市人民政府工作报告及市中级人民法院、市人民检察院的工作报告，审查、批准国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况的报告；通过上述报告的决议；通过大会议案等等。

在青岛市改革开放和现代化建设中，市人大及其常委会肩负立法、监督、决定重大事项、人事任免等职权，通过依法制定地方性法规，听取和审议政府、法院、检察院的工作报告，审查、批准市国民经济和社会发展计划、财政预算和决算及其执行情况的报告，讨论、决定青岛市政治、经济、社会、文化等领域的重大事项，依法任免国家机关领导人员和工作人员。