青岛市扩大以高层次人才为重点的专业技术人才队伍规模，突出培养造就创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，提高专业技术人才创新创业能力。加强高端专业技术人才队伍建设，落实高层次人才创新工程、新世纪百千万人才工程、专业技术人才知识更新工程。加强基层专业技术人才队伍建设，强化基层专业技术培训，扩大基层专业人才规模。分类推进职称制度改革，规范专业技术人员职业资格准入，建立健全专业技术人员职业水平评价制度，完善专业技术职务任职评价制度。健全管理制度，完善管理机制，加大投入，充分发挥博士后制度在推动高校院所科研团队建设和企业技术创新中的作用。实施专业技术人才知识更新工程，加强专业技术人员继续教育制度和继续教育基地建设，构建分层分类的专业技术人员继续教育体系，开展大规模的专业技术人才继续教育。

第一节  专家管理与服务

1984年，中共中央组织部、宣传部、劳动人事部、财政部联合印发《优先提高有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家生活待遇的通知》，在全国范围内每两年选拔一批有突出贡献的中青年专家，并优先提高他们的生活、工作待遇。市人事局作为各类专家的管理部门，负责组织国家、省有突出贡献的中青年专家和享受国家政府特殊津贴专家的选拔、管理工作。2003年，组织开发青岛市高级专家信息库管理系统，把全市各类专家全部纳入信息化管理，实现专家管理的信息化、动态化。至2003年，全市有中国科学院、中国工程院院士38人，国家百千万人才工程一、二层次人选19人，享受国务院政府特殊津贴人员近400人，国家有突出贡献的中青年专家35人，在站博士后研究人员94人。2005年，开展中小企业专家工作站工作，设立2个专家工作站，10余名专家进站开展7项相关课题研究。加强博士后站管理与服务，青岛市设立博士后站23个，在站博士后55人，取得成果60余项，人均创造经济效益1.1亿元。实行专家学术休假制度，组织开展“专家科技行”活动。

第二节  职称改革

1977年，青岛市开始恢复职称制度。1978～1981年，青岛市根据上级部门部署和要求，先后组织市统计局、外办、经委与财委、档案局、财政局、宣传部等系列主管部门进行相应职称的试点、评定。此后扩大开展体育教练员、社科研究、文博研究、工艺美术、播音员等职称的评定。

1986年，市委、市政府成立青岛市职称改革领导小组，办公室设在青岛市科委（青岛市科技干部处），全面负责青岛市首次专业技术职务评聘工作。1992年3月，青岛市科技干部处划归青岛市人事局，具体组织职称改革工作。1993年，青岛市按照企事业单位的不同类型和性质进行分类管理，将企业的岗位设置和聘任权全部放给企业自主决定，对企业化管理的事业单位按经费来源渠道，在进一步下放权限的基础上，实行不同的管理办法，职称改革工作开始步入正常轨道。

1995年，青岛市成立由市职改部门、系列主管部门、监察部门等共同参加的高级评审机构，试行打分与投票相结合的评审办法。1998年，将无主管部门的职称工作纳入全市人事部门统一管理。研制开发计算机考试软件系统，并在工程系列职称评审中进行试点工作。1999年，在卫生系列的中、高级专业技术职务晋升中进行“人机对话”试点工作。打破专业技术职务终身制，在卫生系统、教育系统、市属科研机构和城阳区进行专业技术职务评聘分开、竞争上岗试点工作。同年5月，青岛市印发《关于实行专业技术职务评聘分开、竞争上岗的实施意见》，要求进一步健全和完善专业技术职务聘任制，强化竞争激励机制，切实打破专业技术职务终身制，以充分调动专业技术人员的积极性、主动性和创造性。

2000年，为进一步落实科教兴市战略，加快青岛市高新技术成果产业化的步伐，青岛市印发《关于科技创新和技术成果产业化有突出贡献人员破格晋升专业技术职务资格有关问题的通知》，放宽学历和年限条件，更大地调动广大科技人员的积极性。2001年，研制开发智能网络社会化评审系统，在工程、药品系列中开始试点。智能网络化评审打破地域和行业限制，提高评审质量和工作效率，克服人为因素的干扰，体现出职称评审的权威性和公正性。2002年，研制开发专业技术人员管理系统，将全市所有岗位管理工作纳入计算机管理，实现对岗位设置的科学化、信息化管理。2003年，对工程系列中、高级职称评审增加面试环节，以全面评价参评人员的实际能力和专业技术水平。在教育系统中，针对教师队伍的工作特点，采取说课评估和论文评价方式，调动教师的教学和教研的积极性。2004年，印发《青岛市专业技术职务晋升考评实施意见》，重点对教育、卫生、工程三大系列引进社会化评价体系。卫生系统人员的职称评定全部实行“人机对话”；教育系统人员的职称评定全部实行说课制，由专家评委对晋升人员的讲课质量、表达能力等方面进行综合评估；工程系列人员的职称评审全部实行面试制。2005年，完善职称社会化评价体系，实行评审结果公示和投诉举报制度。

第三节  继续教育

1992年，为加强外经外贸和外向型经济知识的培训，青岛市制定《青岛市对外开放人才培训工作意见》，开办英、俄、朝语培训班，组织3批90人到国外进行外向型经济培训。为提高“三资企业”中高级管理人员素质和涉外工作能力，先后举办2期80余人参加的中高级管理人员培训班。

1993年，继续教育划归市人事部门管理之后，在调整力量、充实人员、理顺关系基础上，印发《青岛市1993年至1995年专业技术人员继续教育工作纲要》等4个政策性文件，健全继续教育工作领导组织，成立全市继续工程教育协会，组织指导各单位开展全员继续教育，尤其是专业技术人员继续教育，初步形成多形式、多层次、多途径继续教育培训格局。当年，市人事系统组织培训各类人才15200余人次，其中境外培训84人。至1995年，全市40%以上的专业技术人员接受继续教育在42学时以上；会同市财政局、税务局对全市6万余名会计专业技术人员进行新会计制度培训；会同有关部门举办专业技术人员计算机应用技术与基础电视讲座、技术市场和专利管理等培训班9期，培训专业技术人员870余名；为配合晋升高、中级专业技术职务（职称）外语水平考试及经济专业技术资格考试工作，举办外语及经济专业培训班，参训人员达6000余人；积极筹备开办继续工程教育电视英语讲座，有1万余人参加学习。

1996年，印发《青岛市继续教育“九五”规划纲要》等文件。举办《创造学与创造性经营》电视讲座，有2万余名专业技术人员参加学习。先后组织6个团组到美国等5个国家进行培训。1997年，印发《青岛市专业技术人员继续教育“九五”发展规划纲要》，广泛开展多层次、多渠道、多形式的继续教育活动，参训人数达2万人次。加强境外培训，先后组织6个大型团组计122人到美国、德国、新加坡等国学习、培训。1998年，完善培训教育法规制度，印发《青岛市专业技术人员继续教育暂行规定》等文件，使培训教育逐步走向法制化轨道。加强出国培训工作，组织青岛市部分中青年干部、高级企业管理人员赴美国、德国、新加坡等国家参加培训。

2000年，建立19个市级专业技术人员继续教育基地，举办各类培训班392次，培训专业技术人员3万余人次；为对口支援的贵州安顺、铜仁地区举办1期厂长经理培训班。2001年，全年举办WTO业务知识、企业人力资源等各类培训班73期，培训人才4.5万余人次。新开辟澳大利亚等3个境外培训渠道，组织办理出国（境）培训109批544人次，培训人数比上年增长40%。2002年，市政府印发《青岛市专业技术人员继续教育暂行规定》，实行继续教育学分登记管理制度；确认9个市级专业技术人员继续教育基地，使市级基地达到28个。全年市级继续教育基地举办培训班100余个，接受教育人数近2万人次；探索跨区域协作模式，建立“青（岛）宁（夏）继续教育基地”；培养国际化人才，举办2002年WTO与金融风险管理高级研修班，组织考选100名WTO人才进行境内培训、30名赴港培训；组织企业开展形式多样的出国培训及考察活动，完成各类出国（境）培训项目53批471人次；开展社会化培训，全年举办11类30个社会化培训班，比上年增长67%，培训人才3100余人。2003年，规范继续教育，印发《2003—2005年青岛市专业技术人员继续教育实施意见》，开展继续教育学分与职称评审相结合的审验工作，首次在全市利用富媒体模式开展电子商务知识培训，有5000人参加；加大继续教育基地综合质量考评力度，有2个被取消资格；首次开展教育培训工作争先创优活动，评选出公务员培训、继续教育先进集体各10个、先进个人各20名、优秀继续教育基地10个；根据青岛市紧缺人才状况，组织举办“人力资源管理与实务”“房地产营销与实务”等19个培训班，开展远程学历教育，全年培训2000余人。2004年，对市级继续教育基地进行综合质量考评，基地全年培训2万余人次，年内新确认市级继续教育基地4个，总数达到33个；对全市2.3万余名晋升职称专业技术人员接受继续教育情况进行学分审验；开展“知识产权保护与创新”培训及自学考试，有4000余人参加；与国家人事部全国人才流动中心联合举办“人才测评师”资格认证培训。2005年，继续推进专业技术人员继续教育，规范学分审验。

第四节  技术工人等级考试

1995年8月，青岛市部署全市机关事业单位工人技术等级岗位考核工作。第一轮工人技术等级岗位考核工作从1995年底开始，至1998年底结束，有2万余人参加考核，开考工种250个，同时有3500余人参加复核认定。本轮考核结束后，全市颁发技术工人等级岗位证书23500本。1999年初，开始第二轮技术等级岗位考核工作，有9000余人参加考核。

2000年初，为使青岛市机关事业单位工人技术等级岗位考核工作与省人事厅的进度保持一致，青岛市将第三、四、五轮工人技术等级岗位考核工作合并进行考核。3轮考核有13114人报名参加，范围涵盖255个工种，经过考核全市有10040人取得市人事局颁发的技术等级岗位证书。同年，青岛市技术等级岗位证书采用计算机数据库管理。

2001年初，青岛市技术等级岗位考核有4914人报名参加，范围涵盖248个工种，经过考核，全市有4219人取得技术等级岗位证书。2002年，青岛市技术等级岗位考核有3253人报名参加，由于省人事厅对工种目录进行压缩，本轮考核范围涵盖173个工种。从本轮考核开始，青岛市对考核的合格率进行严格控制，不再以60分为合格线，而是按照参加考核总人数的80%划定合格线。按照本规定，全市合格人员为2613人。2003年，青岛市针对前七轮技术等级岗位考核工作中反映出来的问题，进一步规范青岛市的考核工作，并对报考条件进行修改。当年，全市3044人报名参加考核，范围涵盖140个工种，全市合格人员为2478人。2005年，通过技术培训、技能比武活动，职工获中级以上专业技术资格者2500余人，其中技师58人、高级技师9人，近3万农民工获初级专业技术资格证书。