青岛市人民政府综合事务包括政务调研、政务督查、政务公开、议案办理、市长公开电话和无线电管理等工作。
第一节 政务调研
1988年5月，市政府办公厅撤销综合处、调研处，设立综合调研室（副局级单位）。主要职责是组织起草《政府工作报告》，组织起草、审修市政府领导部分重要讲话和文稿；围绕市政府中心工作对全市经济社会发展的一些重大课题进行调查研究。1995年4月，市政府办公厅综合调研室调整为市政府办公厅管理的正局级单位，对外使用“青岛市人民政府研究室”和“青岛市人民政府发展研究中心”两个名称。1996年1月，改称“青岛市人民政府调查研究室”，内设机构6个。2004年9月，市政府调查研究室设7个职能处室：办公室、综合处、经济调研一处、经济调研二处、经济调研三处、城市社会调研处、刊物资料处。主要职责是组织起草《政府工作报告》和市政府领导部分综合性文稿；审修部门起草的市政府领导在全市有关会议上的讲话；参与市委、市政府重要会议的领导讲话和文件起草工作。负责市政府综合性调查研究工作，提出政策性建议；协调指导全市政府系统的调查研究工作。负责市政府领导的资料信息服务工作，按照市政府领导的要求组织有关事项的协调落实。组织全市经济运行分析和经济、社会发展的中长期研究工作。总结对政府工作具有指导意义的典型经验。负责编辑《政务调研》《参阅件》和其他内部信息资料。负责与国务院、省政府等研究部门的联络，完成交办的研究课题。承办市政府和市政府办公厅交办的其他事项。
1988～1995年，调查研究室每年负责组织起草《政府工作报告》，完成综合文字材料150万字左右；每年编发《青岛政刊》12期，主要内容是各级重要文件摘编，各地改革开放和经济社会发展的典型经验；每年完成调研报告40余篇，编发《工作研究》40余期。1996～2005年，每年除组织起草《政府工作报告》，完成各类综合文稿460篇左右300余万字外，突出加强政务调研工作。每年完成调研报告60余篇，市领导批示率达到77.5%，有36篇调研报告分别获山东省政府系统年度优秀调研成果奖。同时，根据政府工作需要编发《政务调研》《参阅件》《决策信息资料》《决策参考》《国内主要报刊文稿要目选摘》等内部期刊。
发展战略研究
改革开放后，青岛市先后实行市带县、东部大开发、建立经济技术开发区和保税区、以港兴市、加快构筑有特色的现代化国际大城市等战略举措，经历了被列为全国首批进一步扩大对外开放的沿海城市之一、计划单列市之一、副省级城市之一等重要体制变更。在这些过程中，市政府调研室深入调查研究，充分论证这些举措的必要性和可行性，参与或承担有关方案、报告等的起草工作。1987年，国务院决定对青岛市在国家计划中实行单列，赋予相当于省一级的经济管理权限，并同意青岛市实行经济体制综合改革试点。根据市政府重要工作部署落实的阶段性情况和分步推进工作的需要，市政府调研室适时进行跟踪调研，协助市政府领导提高对全局工作指导的效能。2000年前后，市委、市政府根据国内外形势变化尤其是中国加入世界贸易组织带来的机遇，相继提出建设北方国际航运中心、以港兴市和加快构筑有特色的现代化国际大城市框架等战略构想。围绕这些构想的实施，仅在2001年和2002年，市政府调研室就先后完成《青岛经济技术开发区发展旅游观光林业的调查》《把青岛建成国际知名旅游城市的对策建议》《加快实施“走出去”战略的对策建议》《青岛空港管理体制调研》《关于外商投资服务中心体制机制调整的调研》《青岛港务局加快实施北方航运中心建设的情况调研》《青岛保税区推进创新加快发展的主要做法》《加快建设青岛港国际物流中心的建议》《上海、宁波“大通关”的基本做法及促进我市通关工作意见》《青岛海关发挥通关龙头作用，营造良好软环境的新举措》《我市外资出口大户和新增能力企业今年出口情况分析与建议》《港口西移对我市外向型经济发展的影响及对策》《当前我市水产品出口存在的突出问题及建议》《港务局应借西移之机重整港口资源再造新优势》《加强对德经贸合作的对策建议》《青岛市农业应对入世挑战的形势分析与建议》《我市应对入世采取的主要措施及下步设想》《入世半年对我市经济和社会发展影响效应分析》《跨越绿色贸易壁垒，大力开拓农产品国际市场》《借鉴国外会展经验，推动青岛会展经济向市场化、专业化、规范化发展》等与之相关的调研报告。2005年，对从2001年以来青岛市缩小南北差距战略的实施情况进行回顾，调研完成《关于加快实施缩小南北差距战略的分析及建议》，提出加快缩小南北差距的思路和工作措施；为拓展城市发展空间，完善城市功能，完成《关于借鉴南京、重庆等地做法加快我市轨道交通规划、建设的几点建议》的调研，得到市委、市政府有关领导的充分肯定。
专项调研
针对改革开放、经济发展、城乡规划建设与管理、社会民生等方面的突出问题，市政府调研室摸清情况，及时提出对策建议。1996～2005年，为推动国有企业改革，相继完成《对我市工业所有制结构布局战略性调整的分析与对策》《我市工业产业结构升级研究》《进一步深化国有企业配套改革》《对我市国企经营者实行期权激励的设想》《加快国有企业改革和发展的步伐》《关于民营经济参与国企改革的调查》《加快国有资本退出，进一步深化国有工业中小企业改革的建议》等调研报告；为扩大青岛市对外开放，相继完成《以强化外商投诉工作为突破口，改善我市投资环境》《关于投资环境问卷调查的分析与建议》《关于吸引国内大企业来青投资的政策调研与建议》《确保完成全市外贸出口任务目标的对策建议》《跨国公司对华投资的战略选择及我市的对策》《加入WTO对我市金融业影响的调查》《应对WTO，进一步加快青岛保税区发展的建议》《进一步做好吸引跨国公司投资的建议》等调研报告；为切实解决“三农”问题，相继完成《加快发展都市农业》《为全市失地农民建立保障制度》《加快农村富余劳动力的转移》《加快发展农村合作经济组织》《对我市冬季农业发展的建议》《我市乡镇干部领办科技示范服务基地工作的现状及建议》《加快我市县域经济发展的调查与建议》《我市农民增收问题调查》《我市农户贷款工作情况调查》《关于加强农村基础设施建设的调研》等调研报告；为促进技术创新和产业升级，相继完成《关于加快实施我市技术创新工程的调研报告》《建立城市技术创新体系的理论思考与对策建议》《我市科研机构改革的对策分析与建议》《关于启动高技术企业创业机制，构筑技术创新体系的建议》《青岛市创建海洋科技产业城战略构想》《抓住世界造船业转移机遇加快青岛船舶工业发展》《加快我市创意产业发展的政策措施建议》等调研报告；为做好扩大内需工作，相继完成了《关于发展消费信贷的建议》《我市农产品卖难问题的成因分析及对策》《来自城、乡、企的消费市场调查》《发挥政府的区域调控作用，引导房地产业健康发展》《关于我市退路进室中遇到的问题及对策建议》等调研报告；为加快第三产业发展，相继完成《我市重大节庆活动的几点思考》《关于发展我市展览业的对策建议》《加快我市广告业健康发展的调查》《加快我市企业上市步伐及加强资本运营的建议》《关于加强我市金融风险预警防范的调查》《我市工业企业利用原有场地开发房地产的调研》《关于丰富我市夜间餐饮、旅游、交通和夜间文化生活的调查与建议》等调研报告；为改善人民生活，保障社会稳定，重点围绕食用农产品质量安全、公共安全主要隐患、库区移民、房地产和经济适用住房建设、农村社会养老保险制度建设、经济困难村公益事业建设等问题开展调研，有的调研成果成为市委常委会议题，有的由市政府文件予以采纳，有的被列为年度市政府为人民群众重点办的实事之一。
其他调研
1998年，就青岛市职工夫妻双双下岗（简称“双职工下岗”）及其再就业问题进行调查，在摸清情况和分析原因的基础上，有针对性地提出六项对策建议。自1999年起发起组织并承办每年一届的“海洋科技与经济发展国际论坛”，经过几年的积极探索而渐趋成熟，成为“青岛海洋节”的一个亮点和国际海洋学术界的高端会议。2004年，参与起草的《青岛奥运行动规划》，成为青岛市筹办2008年北京奥运会帆船比赛活动的指导性文件。
90年代末开始，市政府调研室重视开展关涉一些中长期问题的软课题研究和专题著述，先后完成《青岛市城市功能定位及发展战略研究》《以港兴市与建设北方国际航运中心的构想及对策》《发挥青岛对外开放龙头作用及相关政策研究》等22个软课题的研究成果，为市委、市政府研究确定青岛市新时期发展战略，加快推进青岛市的现代化国际城市建设步伐，起到重要参考作用。1999年，编著《强市战略——21世纪初青岛经济发展的十大问题》一书，获得国家发展研究三等奖。2001年，编著《提高城市竞争力》一书，获得青岛市社会科学优秀成果一等奖。在研究基础上撰写的论文《青岛市2000年经济运行分析及2001年预期》，被收入2001年《山东宏观经济》（白皮书）。《利用资本市场促进青岛发展战略研究》，被评为青岛市2004年科学技术二等奖。《青岛旅游业跨世纪发展战略研究》《“十五”期间促进青岛文化繁荣与发展的建议》《后“非典”时期加强政府社会管理工作的对策建议》，以及与市政府办公厅合作完成的《青岛市突发公共事件总体应急预案》，分别获得市党政群机关优秀工作成果奖。《关于加快我市公共突发事件应急体系建设的建议》等3篇调研报告被选编入2004年国务院《政策研究与决策咨询——国务院研究室调研成果选》。《加快青岛市城乡统筹互动发展的对策研究》《关于青岛市农村劳动力现状分析及加快转移的对策研究》等10篇调研报告，被作为“双百调研工程”重要成果收录到《青岛市经济社会发展研究报告》一书中。2005年，完成《加快推进郊区五市农村社会养老保险制度的思路与建议》《解决经济困难村公益事业建设问题的调查与建议》《我市农村劳动力状况调查及加快转移的对策建议》《我市农产品出口面临形势与对策建议》等调研报告，提出《我市民营担保公司发展现状调查与对策建议》《我市部分民营企业2005年新增投资大项目有关情况的调查与建议》《我市百户民企服务环境有关问题满意度调查》等调查报告，为市领导决策提供依据。
第二节 政务督查
1990年9月，为加强政务查办工作，提高工作效能，保证政令畅通，市政府办公厅增设查办处。1992年5月，查办处与议案处（1989年设立）合并改称政务督查室。1996年12月，恢复设置议案处，同时将政务督查室承办议案工作的职能调整到议案处承担。1998年8月，市政府办公厅政务督查室更名为市政府政务督查室。2001年8月，督查室升格为副局级单位（督查室主任为副局级，副主任为正处级），下设督查一处、二处、三处、四处4个职能处室。
市政府政务督查室成立后，工作职责经过多次调整，主要如下：负责《政府工作报告》确定的工作任务的督查落实；负责市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议和全市性工作会议确定的工作任务以及涉及全市经济和社会发展大局的重要决策部署的督查落实；负责市办实事及市政府重点工作的督查落实；负责国务院、省政府、市政府领导批示及交办事项的督查落实；负责中央、省驻青岛单位联络与服务；负责全市政务公开工作的组织与协调工作；组织协调全市“五项工程”工作；负责升挂国旗情况的检查督促；参与对全市各部门和单位的目标管理绩效考核日常的组织协调工作；为市政府领导提供政务服务。
重要决策督查
市政府政务督查室立项督查的重要决策事项主要包括《政府工作报告》确定的工作任务、市政府重点工作、市政府重要会议决策事项、市政府重要文件决策事项等。2005年，督办市政府重要决策事项459项，办结率99.7%。
对重大决策事项随时跟踪督办 对《政府工作报告》和全市经济工作会议确定的工作任务，及时分解、及时督办，从2003年起，将落实情况由过去的每年一次集中汇总报告，改为随时跟踪督办、每季度督查反馈一次阶段性进展情况、年底综合督查汇总，确保重要工作任务的全面完成。
对会议确定事项一会一督办 市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议以及各种协调会议确定事项，从2003年起，由过去每两个月集中督查反馈一次，改为“一会一督查，一会一反馈”，推动会议决策快速落实。从2005年起，在“一会一督查”的同时，开展“回头督查”，对办理周期长、推进难度大的事项，重点跟踪督办，并对具有形象进度的事项，以图文并茂、事前事后对比、多媒体等方式呈报领导，全面反映督查事项的现场情况。
对重点工作一月一督办 对财政收入、重点项目、利用外资、外贸出口等事关全市经济发展、城乡建设、社会稳定的重点工作，建立专项督查报告制度，每月调度一次，及时发现和解决问题，并在每月初将有关情况向领导专题报告，为领导决策提供及时有效的参考。
重要文件一文一督办 市政府重要文件（含与市委、市委办公厅的联合行文）决策事项，督查室建立“定期梳理、及时立项、跟踪督查、督促落实”的督查机制。每月10日前梳理上月市政府印发的重要文件，逐件按照“以事为主”的原则确定督查责任，进行立项督查。
批办事项督查
对领导批示事项，包括党和国家领导人，国家部委负责人，省委、省政府领导人，市委、市政府领导人批示的交由市政府督查室组织办理的事项，实施分类管理、现场督办，实现批示事项督办工作标准化、规范化。2005年，督办领导批示事项4547件，办结率99.5%；协助领导组织各种工作协调会议435次；编发市政府《会议纪要》90期；编发《督查专报》325期。
时效管理 建立“六时工作机制”，即：及时收文，与秘书一处实现收文联动，急件随到随收；即时转办，坚持“日清日结”；限时督办，明确承办部门一般应在7个工作日内办理完毕，特殊情况申请同意后方可延长；按时呈报，对反馈情况认真审核并形成报告后，在办理时限内呈报领导；实时监控，研究开发监控软件，全程监控呈报件运转；随时考核，印发《市政府工作日常监控考核办法》，日常考核记录每季度通报，并汇总纳入全市目标管理绩效考核，加大奖惩力度，以此调动承办部门和单位工作积极性。
分类管理 对涉及财政资金安排情况的批示事项，按季度整理、汇总，分析资金支出结构和用途，为领导决策提供依据。定期梳理有关需专题汇报或调研事项，便于领导统筹活动安排。
现场督办 在电话督办的基础上，对领导关注、情况复杂、办理难度较大的批示事项，主动“走出去”，深入现场开展“零距离”督查。
全程负责制 坚持“以事为主”的任务分配方式，避免同一事项多头办理，督办人员全程跟踪，就落实情况与有关部门进行沟通，直至工作任务落实到位。
实事督查
2005年，对当年市政府重点办好的12件实事逐项细化、量化工作目标，落实分管领导、主管部门、建设单位的责任，建立起纵向三级目标责任体系和以月度时间为轴线的横向工作进度计划体系。至当年底，12件实事全部达到年初确定的目标。经调查统计，2005年实事项目的公众满意度达到81%。
征集渠道 一是“市民活动月”群众反映比较集中、反映比较突出的问题；二是征求市人大、市政协的意见、建议；三是由各区（市）政府、市政府各部门和单位申请提报的项目。
筛选原则 一是人民群众最关心、最急需解决、在市民月建议中有集中反映的问题；二是应带有全局性，对全市经济和社会发展具有较大影响；三是项目资金要能够落实，该项目年内能够完成或有较明显的形象进度；四是要与青岛市国民经济和社会发展的规划相衔接，制定的目标具有先进性和可行性；五是要注意长短期结合、重在实效，将实事项目与市委、市政府重点工作目标有机地结合起来，既重点考虑来年选择实施的必要性，也对长远发展予以通盘考虑，以保持其连贯性。
筛选程序 实事项目筛选分为五个步骤：1.成立由市发改委、财政、建设、规划、国土、环保等部门参加的联席会议，对各部门和单位提报的实事初步意见项目的可行性、影响性等多方面进行初步论证和评估，确定拟列入来年市办实事预选项目（初稿）；2.由拟列入来年市办实事预选项目（初稿）的主要责任单位与市发改委、财政、国土、环保等部门对接基础上，向联席会议提报。联席会议进行评估论证，并征求相关市政府领导的意见后，确定市办实事项目预选方案（汇报稿）；3.联席会议将市办实事项目预选方案（汇报稿）提交市政府秘书长办公会议研究，并根据会议确定意见进行修改，形成来年市办实事初选方案；4.将市办实事初选方案提交市长办公会议研究确定；5.将市政府研究确定的实事项目方案向市委常委会汇报，最终研究确定后，以市政府名义对外发布市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的实事。
实事推进 建立纵向三级目标责任体系。将每个项目按年度计划分解为市级分管领导、责任单位和配合单位的负责人、项目建设（主管）单位负责人等三级的纵向目标责任体系，既明确三级领导及管理部门各自承担的职责权限，又明确项目组织的流程作业与管理内容。
建立横向工作进度计划体系 以年度时间为轴线，建立以责任单位为主的横向月度工作目标计划体系，对每一件实事项目按照项目进度进行分解，落实阶段性工作内容，为领导总体上把握实事项目的推进情况，指导工作提供有利条件。
加强协调调度，引入媒体监督 按月汇总并通报实事项目进展情况，每季度组织建设单位、新闻单位“现场推进、现场督查、现场报道”，制作声像资料并以多媒体方式向市长办公会汇报。市政府各分管领导定期召开实事工作调度会议，并经常深入现场了解情况，研究协调有关问题。实事月度进展情况通过青岛政务网对外公布，季度进展情况召开新闻发布会通报，实现媒体督查、社会监督与行政督查有机结合，促进实事项目的顺利进展，提高社会知晓度和满意度。同时建立实事项目动态管理档案，为考核评估提供依据。
第三节 政务公开
为进一步密切党和政府与人民群众的关系，增强各级领导的群众观念，强化群众监督，促进决策民主化，转变机关工作作风，提高办事效率，加强廉政建设，1999年6月，市政府印发《关于全面推行政务公开制度的决定》，规定在全市范围内，全面推行政务公开制度，并要求市政府政务督查室受理基层单位和人民群众对各区（市）政府、市政府各部门、市直各单位的举报和投诉。2000年8月，市政府办公厅印发《关于深入开展政务公开工作的通知》，成立市政府政务公开工作领导小组，领导小组办公室设在市政府政务督查室、市监察局。2001年5月，市政府印发《关于政府管理体系五项工程的实施意见》《关于进一步推行政务公开的意见》，在全市政府系统全面实施以“转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督”为主要内容的政府管理体系“五项工程”，把全市政务公开工作推进到一个新水平。此后，市政府就深化政府管理体系“五项工程”和完善政务服务工作提出具体要求，并实施政务公开工作考核试行办法。2003年7月，莱西市率先探索试行为民服务全程办事代理制，在不增机构、不增编制的前提下，通过对服务职能和服务人员进行整合，形成以县（市）为民服务中心为“龙头”，镇（街道）为民服务中心为主体，村庄（社区）为民服务代理点为补充，上下贯通、三级联动的服务网络。青岛在全市迅速推广莱西的做法，所有区（市）全部实行为民服务全程服务代理制。2005年5月，青岛市被全国政务公开领导小组确定为全国政务公开工作10个联系点之一。
政务信息发布平台
随着互联网应用迅速发展，网络用户比重连年提高。青岛市紧密结合电子政务建设，大力推行网上政务公开。2002年，印发《电子政务工程2002—2005年规划纲要》，提出全面推进政府上网，大力发展网上应用，逐步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”的工作目标。要求各级各部门通过电子政务系统建设，推动审批制度改革，规范行政行为，提高办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设。经过3年多的建设，逐步形成由四个平台、五个中心、一套资源目录构成的集约化的“451”技术体系，即打造政务网络、安全支撑、软件支撑和政务门户网站四个平台，建设应用服务、信息交换、政务数据、流程管理和认证授权五个中心，整合全市机关政务信息资源。
建立“四统一分”的管理体制 即统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分级管理。由市委市政府计算机中心（加挂电子政务办公室牌子）统一负责全市机关电子政务核心系统建设，上下级和部门间的互联互通一律通过统一的网络平台实现，基础办公软件统一使用自主开发的“金宏电子政务系统”。
实行“网络服务提供机构”（GNSP）网络运管模式 由计算机中心作为网络服务提供机构，统一建网，服务各方，避免重复建网。至2005年，青岛市政务网络内网连接12个区（市）、100余个市级机关部门、200余个直属企事业单位、1500余个区（市）属单位、200余个乡镇和街道办事处，总用户达5000余个；外网连接100余个市级机关部门，总用户达3000余个。
实行“应用服务提供机构”应用模式 由计算机中心作为全市机关的应用服务提供机构，集中为各部门构建“虚拟应用系统”，并提供专业化的运行管理服务，节省部门建设和管理维护成本。至2005年，为61个部门虚拟部门级办公系统，为33个部门虚拟公众服务网站，为80余个部门虚拟内部信息资源网站，为50余个部门近4000台计算机提供防病毒和系统漏洞补丁服务，为60余个部门5000余人提供互联网邮件服务。2004年9月，市委办公厅、市政府办公厅联合发出《关于整合网上政务信息和服务资源，加快推行“一站式”服务的通知》，明确规定青岛政务网作为全市党政机关统一的门户网站，并编制《青岛市党政机关网上信息和服务资源目录》，将《目录》内容逐项落实到部门，确立部门对门户网站资源维护的法定责任。为确保责任落实，市政府政务督查室、市监察局、市电子政务办公室建立联合督查机制，定期对各部门发布更新信息情况进行督查和通报。市委市政府计算机中心确定专人，负责对网站资源进行经常性检查，随时督促各部门及时更新信息。这些措施，有力保证了青岛政务网信息资源全面、完整、准确、及时。
至2005年，青岛政务网整合60余个部门的1365项服务事项、349项行政许可事项、700余个审批表格、4000余个公文法规和76个部门830余个处的详细信息，网站信息总量达1亿余字。2004、2005年在全国政府门户网站绩效评估中，青岛政务网在全国333个地级（含副省级）城市中名列第一。
新闻发布工作
青岛市自2003年建立新闻发布制度以来，市政府、各区（市）政府和市直各部门均设立新闻发言人。健全和完善新闻发布工作领导体制和工作机制，研究制定进一步改进和加强政府新闻发布工作的意见。充分运用新闻发言人和新闻发布会制度这一平台，定期围绕市政府中心工作、重大决策、重要法规、重大活动以及社会关注的热点问题等，做好发布议题、时机、形式设计，统筹安排市政府新闻发布会，进一步把握舆论主动权，保护公众知情权，增强政府工作的透明度。建立新闻发布信息反馈机制，主动了解、掌握社会各界反应，不断提高新闻发布工作质量和水平。同时，将新闻发布与政务信息公开相结合。对市政府常务会议、市长办公会议研究的事项、政府工作重点等，及时向社会权威发布，促进政务信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，建设“阳光政府”“透明政府”。2005年，推出网上视频直播，现场播出24场网上新闻发布会，其中3场为异地直播，1场为室外直播。此外，举办网上信息招待会114次，组织新闻发言人先后就社会普遍关心的教育发展、食品安全、交通、医疗、房产税收等问题与公众直接交流。至2005年，举办市级各类新闻发布会80余次。
决策程序公开
重大决策事项邀请专家咨询论证。对各部门提请市政府讨论决定的重要决策建议，要求必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析，必要时要提供专家评审组综合评审意见、有关机关和社会公众意见等辅助决策材料。例如，对国内普遍关注的海湾大桥（北桥位）项目，几经专家论证，几次社会公示，根据反馈意见对项目方案进行反复修改完善，项目于2005年3月7日获得国家发改委核准。
市政府全体（扩大）会议邀请民主党派、社会团体、人大代表和政协委员参加；市政府常务会议邀请市人大常委会、市政协专门委员会和部分人大代表、政协委员列席会议。每次会后，邀请人大代表和政协委员召开座谈会，听取对政府工作的意见和建议，并通过新闻媒体广泛宣传会议情况，得到社会各界的广泛赞誉。
2003年12月15日，市政府印发《重大社会公共事项决策听证试行办法》，规定在城乡建设管理、科教文卫等社会事业、社会保障和福利等方面的重大事项，要组织由市民和各方代表参加的听证会。至2005年，先后举行中小学学费调整、公交车和出租车票价调整、城市供水、垃圾收费、供热价格调整等各类听证会30余次。
保障群众参与权
为实现科学决策，注重加强与群众的联系和沟通，广泛听取群众意见。
市民月活动 从2003年起，连续开展“我为青岛发展献计策”市民月活动，市委书记、市长等领导或者做客青岛新闻网，通过互联网回答市民提出的问题，或者到青岛电视台“市民议事厅”，与数百名市民代表进行面对面交流。市民月期间，上至耄耋老人，下至垂髫少年，纷纷将自己的意见倾注于笔端，甚至有的公司员工将自己的想法制成光盘送到市民月组委会。“问情于民、问意于民、问计于民、问策于民”的市民月活动，搭建起党委政府与人民群众沟通的桥梁，畅通了民意表达渠道。
《行风在线》 2004年10月，市政府纠风办与广播电台联办《行风在线》栏目，倾听群众呼声，接受社会监督，解答政策咨询，帮助解决问题。至2005年，播出396期，有政府部门和公共服务行业的负责人370余人次走进直播间，直接与群众沟通交流，帮助解决各类问题4625个。
政府在线 为便于公众参政议政，建立政府与市民稳定的沟通渠道，2005年，按照外网受理、内网办理、外网反馈的机制，依托青岛政务网和金宏系统，设计开发集网上民意受理、办理流程定制、办理结果反馈、结果满意度评价、办理情况统计等功能于一体的新型政府信箱系统（政府在线），建立56个部门和12个区（市）政府“一站式”与市民沟通和为民服务渠道，实现市民咨询、求助、建议、批评、投诉网上统一受理、分办和反馈。平均每月收到和处理市民来信1000余件。此外，青岛政务网建立“网上听证”“在线访谈”“建议提案”“公务员效能投诉”等系统，进一步拓展公众参与渠道。
保障群众监督权
设立效能投诉中心，严格责任追究。市行政效能投诉中心在充分发挥投诉电话主渠道作用的基础上，进一步拓宽投诉渠道，实施效能监督。组织对奥运场馆建设、海湾大桥建设、滨海大道建设等大项目的推进情况进行跟踪督查，帮助协调解决项目推进中遇到的实际问题。对青岛市重大招商引资项目推进情况实施跟踪督查，发现问题视情追究相关人员的责任。对青岛市享受直通车服务的大企业进行走访，征求企业意见建议，帮助企业解决实际问题。坚持对群众投诉快办、对违规行为真查、对责任人员严处、对典型案例曝光的原则，及时发现、纠正和处理“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有对策”的行为，排难疏堵，纠偏纠错，对那些行政不作为、乱作为、不依法行政等严重影响机关效能建设和经济发展软环境的问题一查到底，严惩不贷，把解决事与查处人结合起来，最大限度地发挥处理功能，进一步促进机关效能建设。建立和完善相关部门间的联系协调机制，对涉及政府行政效能、不作为、乱作为等问题，及时移交市监察局，由市监察局行使其行政监察职能进行查处。
聘请社会监督员。市政府各部门普遍聘请社会监督员，总人数达3000余人。这些监督员主要由人大代表、政协委员、民主党派以及一些离退休老干部组成，通过明察暗访等形式，对部门及其工作人员依法行政和工作作风情况进行监督检查。
开展社会评议评估。组织部分人大代表、政协委员、民主党派成员和部门管理与服务对象，对政府部门履行职责情况进行评议评估，将评议结果向社会公开，并纳入年度工作目标考核之中，作为评选先进和干部选拔任用的重要依据。2004年开始，将测评结果通过媒体向社会进行公布，并将评议情况形成反馈意见，督促被评议单位加强整改，确保评议取得实效。参与评议的部门和行业达到98个，评议的范围几乎涵盖全市所有的党政群机关和公共服务行业。评议实行“分类测评、综合评定”模式，群众满意率较低、意见较多的部门和单位由市监察、纠风部门对整改情况进行重点督查。
通过暗访、检查，有针对性地发现突出问题。组织对基层办事服务窗口进行暗访，考察履行职责、政务公开、制度建设等情况，及时向有关单位反馈问题，提出整改要求，确保政务公开工作落到实处，真正成为便民之举。
第四节 议案办理
市政府办公厅议案处成立于1989年1月10日；1992年5月19日，与市政府办公厅查办处合并，改称政务督查室；1996年12月12日，恢复议案处设置。议案处主要职能：负责市政府与市人大常委会和市政协机关的联络工作；组织协调、督促检查政府系统承担的人大代表建议和政协委员提案的办理工作；负责市领导关于政府系统涉及人大、政协工作批示件的督查落实；负责与民主党派、工商联对口联系工作和市政府领导对党外知识分子联络员所提问题的批示件的督查落实。
人大代表建议、政协提案的办理
1978～2005年，办理市人大议案64件，市人大代表建议9328件，市政协提案10180件；办理省人大代表建议、视察建议213件，省政协提案、委员来信164件；办理全国人大代表建议、视察建议25件，全国政协提案、委员来信18件。1999年以前，人大代表建议和政协提案采取纸面形式交办和答复，从1999年开始使用“金宏办公服务系统”交办和反馈。
办理制度
从1986年起，青岛市先后颁布6个文件，规范人大代表建议、政协提案办理工作。
1986年8月29日，市政府办公室印发《关于办理人民代表建议、批评和意见及政协委员提案的试行办法》，规定工作部署、转办程序、催办检查和具体要求。
1991年11月24日，《青岛市办理人民代表大会代表建议和人民政治协商会议委员提案暂行办法》施行。主要规定了办理建议、提案的原则和要求，建议、提案的交办、转办部门，对不属本单位办理的建议、提案提出异议的期限，建议、提案的分别办理和会同办理，建议、提案的办理期限，答复文稿的格式要求和行文要求，办理类别分A、B、C、D四类，建议、提案的续复和办理总结等。
1998年4月21日，《青岛市办理人民代表大会代表建议和人民政治协商会议提案办法》对《暂行办法》作出修改，进一步扩大《办法》的实施范围，明确建议、提案的办理期限、答复方式等，增加办理程序、评选表彰优秀人大代表建议、政协提案和先进承办单位等内容。
2001年，《青岛市人民代表大会代表建议和人民政治协商会议提案办理办法》对1998年的《办理办法》作出修改，其中对代表建议的表述由“本级人民代表大会及其常务委员会的办事机构交市有关机关和组织研究办理的书面建议”改为“属本市办理的书面建议，包括议案转建议”；将改办意见的提出时限由10日改为7日，并明确“属政府系统办理的，由市政府办公厅负责协调，其他由市人大常委会或市政协办事机构负责协调”。此外，增加“会办单位向主办单位提出办理意见的期限为一个月，并分别抄送市人大常委会、市政府、市政协办事机构”；“在市人民代表大会和市政协会议期间，对代表、委员提出的建议、提案，有条件在会议期间解决的，承办单位应当在会议期间研究办理并答复代表、委员”；“承办单位答复代表或委员时，要附寄《代表建议办理情况反馈意见表》或《政协提案办理情况反馈意见表》，代表或委员填写后，分别寄送市人大常委会、市政协办事机构”等内容。
至2005年，青岛市进一步明确市政协建议案和政协提案办理程序，包括：市政协建议案和调查报告的办理程序；各民主党派、工商联、市政协各专门委员会和参加政协的人民团体提出，属政府系统办理的提案的办理程序；以及会议期间提案的交办和督办等。
对口联系工作
为加强同人民政协和民主党派的联系与合作，进一步支持、协助、监督市政府的工作，1989年，市政府印发《关于邀请市政协和民主党派参加政府重要活动的通知》，对邀请政协和民主党派负责人参加市政府和市政府各部门重要会议、重大活动等问题作出规定。1993年，市政府办公厅印发《关于在政府工作中进一步加强与民主党派、工商联联系的通知》，建立市政府部门与民主党派的对口联系工作。根据机构改革后政府部门职能变化情况和对口联系工作的需要，2001年和2004年，市政府办公厅两次印发《关于在政府工作中进一步加强与民主党派、工商联联系的通知》。
市政府及有关政府部门按照《关于在政府工作中进一步加强与民主党派、工商联联系的通知》的规定，坚持向民主党派、工商联赠阅《政府公报》《每日信息》等文件资料；通过召开座谈会或登门联系等形式通报重大事项；邀请参加市政府全体会议、市政府常务会议及其他全市性重大活动；邀请参加有关专项检查及行风评议等活动并积极支持民主党派、工商联参政议政等。
1993～2005年，市政府每年召开1～2次政府部门与民主党派、工商联对口联系工作座谈会，由分管市长通报当年青岛市经济社会发展情况和对口联系工作情况，听取各民主党派、工商联对政府工作的意见和建议。其中，1997年，市政府办公厅与市委统战部联合召开政府部门与民主党派、工商联对口联系工作先进单位表彰会，对市计委、市经委、市建委、市教委、市工商局、市卫生局、市监察局、市台办等8个先进单位予以通报表彰。
第五节 市长公开电话
市长公开电话办公室成立于1989年3月10日，为市政府办公厅的内设处室，当时的主要职能是受理市民来话、来信。1992年9月16日，市外商投诉中心更名为市政府外商投诉中心（后于1998年11月5日更名为市政府外商投诉办公室）后，职能全部转到市长公开电话办公室，市长公开电话办公室加挂外商投诉中心牌子，除原有职能外，集中受理外商投诉。1999年1月18日，在保持原职能的基础上，增加网上市长信箱职能，受理国内外人士通过电子邮件对市政府的意见和建议等。2002年4月1日，根据市委、市政府《关于转变作风优化发展环境的意见》精神，在市政府外商投诉办公室基础上，成立青岛市经济发展投诉中心，受理各类企业、单位和个人对党政机关及其工作人员不依法行政，损害企业和个人利益，影响经济发展环境行为等方面的投诉。
至2005年，市长公开电话办公室的工作职能，由最初成立时的市长公开电话受理，逐步增加外商投诉受理（后改为经济发展投诉受理）和网上市长信箱受理。当年，市长公开电话办公室受理群众和基层单位来话、来函和电子邮件74023件，其中来话56902件，语音留言15921件，来信55件，电子邮件1145件。办理和转办市委、市政府领导批示180余件。
网络建设
1989年3月10日8时，市长公开电话启用，公开电话号码为：279777。同时，与居民生活密切相关的25个局、公司和区政府设立局长、经理、区长公开电话，形成市长公开电话网络。2000年9月25日，启用国家信息产业部提供的“12345”市长公开电话号码，市南、市北、胶南、城阳等区（市）也陆续启用局号加“12345”的公开电话号码。2002年，引进先进技术，集计算机网络技术与现代通信技术于一体，建设开通市长公开电话“话机联网系统”，可同时容纳8人打进电话，并设有电话号码自动查询、政策法规自动查询、人工受话、自动留言等功能；在来话处理方式上，采用具有国际先进水平的CTI通信技术，实现计算机、电话及市政府“金宏网”办公系统的无缝连接，工作人员可对照计算机界面，接话、登记、处理同时进行，缩短公文运转时间，提高公文办理效率。2005年1月1日，市长公开电话开始实行全年每天24小时中、英双语人工受话，进一步畅通政府与社会各界联系的渠道，更加及时高效地为群众排忧解难。同年12月11日，市长公开电话呼叫中心改造升级完成并试运行，设置10个人工坐席，16路人机交互语音应答和4路自动传真，有30条线路。试运行期间开通5个坐席，实行全年每天24小时中、英双语人工接听，平均每天接听236个电话，较以前每天多接约100个电话，增加73.5%，运行后根据来话数量等情况逐渐增加人工坐席数量，保证“12345”市长公开电话信息渠道畅通。
经济发展和外商投诉
1992年，市委、市政府决定市外商投诉中心与市长公开电话办公室合署办公。1995年，市政府在28个职能部门及区（市）建立外商投诉电话网络，市政府办公厅就加强外商投诉工作的领导、网络单位的工作职责、受理事项等提出具体要求。市外商投诉中心编印《外商投诉》1万册，分发给各外商驻青岛单位和全市所有“三资”企业。1998年11月，设在市长公开电话办公室的青岛市外商投诉中心更名为青岛市外商投诉办公室。其主要职责：制定受理及处理外商投资企业投诉的规章制度并组织实施；指导、检查、督促各受理机构的投诉和处理工作；组织和协调处理外商投资企业投诉的重大问题和紧急情况；定期向市政府领导报告有关投诉的处理情况及外商对青岛市对外开放工作的意见和建议。1999年，市外商投诉热线由原来的8小时值班改为24小时值班，并重新调整确定18个综合受诉部门为投诉网络紧密层，明确落实责任分工，建立健全月报告、信息反馈、联席会议、重大紧急事项呈报以及市长与外商投资企业每月会面等制度。2005年，受理各类经济发展投诉120件，市政府领导批示61件，现场处理40件，办复率100%。
市长信箱
1999年1月18日，青岛市“市长信箱”在计算机国际互联网上开通。市政府印发《关于加强网上市长信箱受理与办理工作的通知》，全市各网络单位同时开设38个“局长（区长）信箱”，用于接收受理“市长信箱”转发来的各类电子邮件。2005年10月31日，由“市长信箱”和68个部门和单位组成的网上“政府信箱”试运行，采取外网接收—内网办理—外网公开的工作模式，群众在青岛政务网上可向市长信箱或政府部门和单位直接反映意见和建议，并可在青岛政务网上查看反馈意见。
新闻曝光和110社会联动工作
1995年开始，市长公开电话办公室负责处理新闻曝光问题。1997年9月，市长公开电话办公室及公开电话25个网络单位，在公安“110”报警系统基础上组成公众报警求助服务联动系统，由市长公开电话办公室统一协调指挥，对公安“110”责任范围以外的求助、投诉等，确定责任单位现场处置，公安“110”现场配合。形成一套完整规范的运行程序和统一、集中、高效、权威的指挥系统，将公安“110”变成社会“110”，迅速处理许多群众通过“110”反映的问题，取得良好的社会效果。2001年10月，此项工作转交市政府督查室。2002年初，根据市政府机构改革意见，“110”社会联动工作移交市公安局。
第六节 无线电管理
1985年前，青岛市无线电管理机构设在青岛军分区，负责全市无线电管理工作。1985年3月，市政府、中国人民解放军青岛军分区印发《关于调整市无线电管理委员会组织机构的通知》，对青岛市各级无线电管理机构进行调整，成立青岛市无线电管理委员会（简称“无委会”），在市政府和青岛军分区领导下，对辖区内的无线电实施统一管理。1987年5月，市政府、中国人民解放军青岛警备区批转《市无线电管理委员会关于调整无线电管理体制会议纪要的通知》，确定市无委办设在市政府办公厅。同时，成立青岛市无线电监测计算站，负责全市的无线电监测工作。市无委办主要职责为：贯彻执行国家、省无线电管理的方针、政策和法规；拟定青岛市的无线电管理的法规和规定并组织实施；依法查处全市设置、使用无线电设备等方面的违法违章行为，承担青岛市无线电管理方面的行政诉讼和行政复议工作；根据权限审批无线电台站的建设布局和台、站址，指配、划分无线电台、站的频率、呼号，核发“中华人民共和国无线电台执照”；受理无线电发射设备的研制、生产、销售、进口的审核工作；按照国家规定收取无线电管理费；协调处理地方与军队，中央、省驻青单位的无线电管理事宜。
无线电台站管理
无线电频率协调及管制 市无委办认真做好无线电频率协调和管制工作，保障国家重大项目和重大活动需要。1991年，协调新广播电视塔与电视机厂的电磁兼容问题，写专题报告，为领导决策提供条件。1994年5月，国防科工委在青岛规划建立测控通信站，市无委办积极做好调研和协调工作，提出《关于青岛测控站选址技术要求的意见（建议）书》。1995年，韩国总统夫人、乌克兰总统到青岛访问，对代表团携带通信设备进行频率协调，保证外事活动的通信畅通。1999年，“神舟一号”航天飞船发射期间，为青岛航天测控站进行无线电频率协调和无线电管制，确保发射过程中测量、通信、控制任务顺利完成。2005年8月，“和平使命——2005”中俄联合军事演习在青岛市举行，市无委办完成无线电频率管制和无线电管理任务，保障演习期间的无线电通信畅通。同时，市无委办先后参加市地震监测网、抗旱防汛指挥无线遥测监测网、供电公司、林业微波监测网等技术方案论证；进行青岛测控站和广电局的微波频率协调、公众蜂窝频率、气象局雷达站频率协调。
无线电监测和干扰查处 自1986年起，青岛市开始无线电监测工作。此后逐年增加监测监听设备，增设无线电台单位，在相对的无线电频率资源充裕的情况下，未发生重大无线电干扰事件。1992年，针对出现的无绳电话干扰青岛电视台四频道广播的情况，市无委办发布“关于重申加强无绳电话管理的规定的通告”，进行清理检查，消除干扰。同年，查处市气象局高空探测仪被干扰事件，保障其正常运行。1994年，通过长期监听，查处某单位违反无线电通信纪律，严重干扰海上国际安全遇险呼叫频道的行为。1995年12月，乌克兰总统到青岛访问期间，认真做好监听监测工作，保证通信的通畅。1996年，查处市园林环卫无线电调度网和气象局高空探测仪受到非法无线电干扰事件。1998年，市公安局报告市区110报警系统无线指挥网被严重干扰，影响全市“严打”工作的通信调度，市无委办对干扰信号进行监测分析，在短时间内查处干扰源。同年，查处即墨水产系统电台被大功率无绳电话干扰事件。2000年1月，青岛海岸电台报告青岛港域水上国际遇险频率被不明信号干扰，经过无线电监测系统的监测定向和现场搜索，最终查到是一航运公司的海上高频电话故障，干扰遇险救助频率。2001年，会同青岛民航站前往胶南、日照进行实地监测，查找干扰，消除隐患，确保青岛国际机场的通信安全。2003年，协调查处机场调度指挥频率受到干扰、某监管部门无线电设备对移动和联通公司基站的干扰、黄岛区城管大队无线电通信网被干扰等无线电干扰7起。2004年6月份和12月份，泰国总理和委内瑞拉总统访青期间，对使用频率进行监听监测，确保通信畅通无干扰。
无线电设备检测 1995年，因个别寻呼发射设备技术标准不符合国家规定，杂散辐射和互调干扰严重，有些寻呼台为提高发射机覆盖范围，私自提高发射功率，严重影响其他业务特别是民航频率的正常运行。对此，青岛市组织对全市寻呼台进行普查和设备检测。2000～2005年，因移动蜂窝基站数量急剧增加，布局不尽合理，个别设备技术指标不合规定，造成基站相互之间的干扰。市无委办组织对移动、联通的部分基站的站址主要技术指标进行抽样测试，规范两大运行商基站的技术指标，推动基站设置的合理布局，避免移动和联通之间基站的相互干扰。其间，2003年组织对青岛广播电视局在青岛地区内及周边地区的微波台站进行电磁环境测试，保证其微波路由的顺畅。
监督检查 1988年，先后两次对全市跨市区组网单位和沿海渔业电台等275个单位进行检查，查处违纪事件25起，收存私购私销设备23部。1997年，针对某团体私设业余电台扰乱无线电通信秩序，市无委办严厉打击“空中沙龙”违法活动，查处非法电台呼号12个、台址3处，收缴电台22部、发射天线7副，对其成员按国家政策进行处理，消除无线通信中的社会不稳定因素。1999年，根据信息产业部、国家工商行政管理局《关于保护航空导航及水上通信安全对无线电寻呼台站进行重新登记的通告》文件，对全市22个经营性无线寻呼台进行重新登记，核查寻呼站点73个、设备278台。2000年，与山东海事局联合颁发《关于水上甚高频无线电台站核查工作的通知》，对青岛港域内50余家单位、70余部设备进行技术测试和核查登记。同年，流亭国际机场受到大功率无绳电话干扰，市无委办联合公安、安全等部门对机场周围进行拉网式清理，出动警力50余人次，收缴大功率无绳电话30余部，拆除天线40余副。2001年，联合国家安全局等部门对市区宾馆、酒店、商场等118家设台单位进行核查，清查违规对讲机618部，查处无证销售对讲机业户4家，清理大功率无绳电话13部，拆除天线17副。2004年，开展全市航空无线电专用频率的保护整顿工作，对机场内设置的无线电台站进行摸底检查，核查单位13个、无线电设备232部，重新调整频率8个，为青岛机场的净空和飞行安全保驾护航。
无线电业务咨询服务
1989年2月成立无线电技术专家组，开展咨询服务活动。主要业务范围是，为青岛市设置无线电台的单位进行无线电通信网路设计、工程组网、设备调试等。在完成的24个咨询项目中，有“供水系统无线电通信网”“电力抢修无线电调度通信网”等12个项目分别获得青岛市人事局和青岛市科协联合颁发的金桥工程“科技咨询优秀项目”奖。
1993年，组建无线电通信网，为中华人民共和国第五届运动会提供保障服务，确保运动会工作人员及裁判员的信息传递及时、顺畅。1994～1996年，青岛市开展“创建国家卫生城市”活动期间，完成市“创城”工作的无线电通信保障任务。1997年，为青岛市经济技术开发区自来水公司组建供水系统无线电通信网。1999年，为即墨市林业局组建护林防火通信系统，实现超短波通信网的远距离通信，传输距离超过100千米。2000～2005年，青岛市无委会扩大无线电业务咨询服务范围，为青岛市经济社会发展提供更广泛的服务。其间，2004年为青岛监狱组建的无线电指挥报警通信网实现多信道自动拨号通信，具有有线无线双向拨号等功能，增强狱政部门的快速反应能力。