第三章 主要工作
2015-09-15

第一节 重要事务协商

政协第五届青岛市委员会

1978年12月,市政协召开民主人士座谈会,针对时事政策和统战工作提出意见和建议;1979年1月,召开党外政协常委和民主党派负责人会议,传达中央批转的对民族资产阶级的八条政策,讨论贯彻意见;同年11月,市政协召开座谈会,向部分委员和各界人士代表介绍中央决定调整部分职工工资和调整部分产品价格情况,听取对贯彻工作的建议;1980年春节前后,组织有关委员和各界人士对市场情况和私自提高商品价格问题进行座谈,提出严格控制物价的建议。市政协还协助市委多次举行“双月座谈会”,邀请各党派负责人和各界人士同市委领导一起,就政策落实、市政建设、教育政策等方面的重要问题进行协商。1981~1982年间,针对市政府推出《青岛市总体规划说明》(讨论稿),多次组织委员和专家同有关部门负责人进行座谈,提出修改补充意见。

政协第六届青岛市委员会

1983年,市政协协助市委两次邀集各民主党派负责人和无党派民主人士举行座谈会,传达中央关于打击刑事犯罪的精神,对青岛市的贯彻措施进行协商,并组织各方面代表人士多次参加对重要案件的讨论。1984年,市政协召开农业战线政协委员座谈会,听取副市长胡延森关于中共山东省委农村工作会议精神和1984年青岛市农村工作安排意见。1985年,市政协建议市委恢复“双月座谈会”等制度,政治协商和民主监督开始向制度化发展,并且基本上做到协商在决策之前,监督在实施之中。1985~1987年,青岛市政协多次协助市委召开“双月座谈会”“情况通报会”“民主协商会”等会议,就青岛市“六五”计划执行情况和“七五”计划的设想和制定、实行经济计划单列的有关情况、社会主义精神文明建设规划、1986年青岛市国民经济和社会发展计划、1986年城市建设和人民生活等方面的13件大事的办理情况及1987年要办的11件大事的计划、市委1987年工作要点、端正党风规划,以及争取社会风气根本好转、改革开放和打击经济犯罪与刑事犯罪等重大问题,进行协商。

政协第七届青岛市委员会

第七届委员会期间,认真学习贯彻市委转发市政协党组《关于进一步发挥人民政协政治协商和民主监督职能作用的报告》《政协青岛市委员会关于政治协商民主监督的暂行办法》,使政治协商、民主监督逐步实现经常化、制度化。各专门委员会也组织委员和有关专家就市委、市政府有关部门提出的一些重大问题进行协商讨论。经济科技等委员会组织部分委员对《青岛市1989年至2000年国民经济和社会发展纲要》《青岛市实施沿海经济发展战略的初步意见》《青岛市国民经济和社会发展第八个五年计划(草案)》《“八五”期间产业产品结构调整意见及主导产品选择的调查报告》《青岛市第三产业发展规划》《青岛市城市总体规划调整纲要》《关于1990年深化企业改革的意见》等讨论稿,进行协商座谈和论证。教育卫生委员会部分委员分别同市卫生局、教育局就卫生改革问题、加强公费医疗管理问题、小学升初中招生办法改革、中小学教师职业道德规范等问题进行座谈,提出的许多建议被采纳。社会政法等委员会组织委员对中华人民共和国标准化法、集会游行示威法、国旗法、残疾人保障法、严禁卖淫嫖娼的决定、严惩拐卖绑架妇女儿童的犯罪分子的决定、税收征管法、惩治贪污受贿法、科学进步法等国家法律、法规草案进行座谈讨论,提出修改建议。组织委员对青岛市社会福利企业管理、城市建筑规划管理、中外合资经营企业工会条例、城市私有房屋管理、城市建设与风貌保护、市政工程设施管理、城市建设工程规划和建设用地审批程序、医药卫生管理、保护残疾人合法权益等法规和规章制度草案,进行协商讨论,提出许多意见。

政协第八届青岛市委员会

第八届委员会期间,充分运用各种例会,组织委员对全市大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商讨论。市政协八届四次全体会议和十四次常委会议,重点对《关于青岛市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要的报告》进行协商讨论,从纲要的指导思想、发展战略、规划内容等方面,提出40余条意见和建议。围绕市委、市政府中心工作和群众关心的热点难点问题,精心选择会议议题,着重就辟建特殊经济区域、遏制胶州湾近岸海域污染、稳定发展粮食生产、加强思想道德文化建设、创建国家卫生城市、扩大对外开放等问题进行专题讨论协商。还邀请市委、市政府及有关部门的领导与委员一起,就弘扬传统美德建设、完善承诺制度、社会治安综合治理等举行协商座谈会。主席会议除讨论决定重要事务外,还着重加强对专门委员会重要调研成果的审议,先后就推动软件科学和咨询业的发展、残疾人事业发展、治理大沽河污染、发展畜牧业等提出许多有重要参考价值的意见。

政协第九届青岛市委员会

第九届委员会期间,运用政协例会和专题对口协商形式,力求在政治上对市委、市政府的全局工作提供广泛的支持。在协商内容上注意把握重点,既有全市“十五”计划纲要、每年度的政府工作报告、计划和财政预决算执行情况、两院报告等重大问题,又有随时发生的关系改革发展稳定大局和群众利益的重要问题。2000年,市政协九届十五次、十六次常委会议,组织委员和政协各参加单位利用常委会议就“参与西部大开发,振兴青岛经济”、关于国有企业改革与发展等战略性课题,进行专题讨论协商,形成2份建议报告和20余万字的论文材料。2002年九届五次全会之前,就如何应对“入世”挑战、抓住“办奥”机遇,促进青岛市经济发展和社会全面进步,多次组织委员进行视察、调研,在掌握第一手资料的基础上展开广泛讨论。常委会和主席会议,围绕青岛市的中心工作和群众关心的热点问题,着重就发展知识经济、农业产业结构调整、建设现代化国际城市和海洋产业发展、青岛的发展与西部开发、建设信息港、城市建设和管理、社会稳定、扩大对外开放、关注弱势群体的生活现状与对策、城乡居民的思想状况等重大问题进行协商讨论。

政协第十届青岛市委员会

第十届委员会(至2005年12月)期间,围绕全市经济社会发展中的重大问题,组织开展多形式、多层次的协商讨论,形成全委会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的良好格局。在全体会议上,委员们就政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算报告、市人民法院及市人民检察院等工作报告进行广泛协商讨论,提出意见和建议。同时,针对全市经济发展中的若干重要问题,通过大会发言、专题讨论等形式开展议政建言。先后围绕奥运场馆建设、城建规划、发展先进制造业、实施品牌带动战略、提高自主创新能力、发展现代服务业、建设社会主义新农村等专题,组织委员与市委、市政府领导及有关职能部门负责人进行面对面协商交流,共谋发展大计。常委会和主席会议围绕人民群众关心、关注的热点难点问题,精心选题,深入调研,举行专题协商会议20余次、重要协商活动70余次,提出建议100余条,形成研讨材料370余篇。各专委会与市有关职能部门开辟对口协商渠道,积极参加政府及有关职能部门组织的会议,专题协商取得较好效果。

第二节  参政议政

政协第五届青岛市委员会

五届一次全体会议未设提案审查委员会,会议收到67件意见和建议,均转送有关部门处理。第二次全体会议设提案审查委员会,会上收到提案295件,转送64个单位办理。对稳定物价的提案,市政府多次组织检查团,进行全面的物价检查;对加强环境保护的提案,环保部门专门召开有关会议,责成相关单位采取措施,尽快制定出消除污染的详细计划,改造锅炉设备、安装除尘器或厂房搬迁,解决环境污染问题;对解决交通拥挤问题的提案,经有关部门研究,集中资金拓宽和新建数条主要交通干线,并在主要路口修建立交桥等;对美化市容、发展旅游事业的提案,有关部门在园林绿化和发展旅游的规划中,除修整现有园林绿地和风景点外,还新建20余个公园及动物园、植物园等,大力植树造林,提高青岛的绿化覆盖面。同时在规划中,拟修复和开辟崂山、薛家岛、琅琊台、海上诸岛等风景区。

政协第六届青岛市委员会

第六届委员会期间,收到委员提案1438件,立案1347件,涉及青岛市经济、政治、科学技术、文教卫生和社会生活等各个方面。市政协建立提案审查登记制度,对重点提案,召集委员与有关单位共同研究落实。1986年,市政府印发《关于办理人大代表建议、批评和意见及政协委员提案的试行办法》;1987年,市委、市人大、市政府、市政协联席会议编发《办理人大代表建议和政协委员提案工作手册》,各承办单位明确分管领导,落实办理机构和人员,使提案办理工作得到不断改进。

政协第七届青岛市委员会

第七届委员会期间,开始以各专门委员会的形式,开展多种形式的民主监督活动的探讨。经济科技委员会围绕治理整顿、深化改革工作,对青岛市金融工作进行视察,提出要调整信贷结构、用活有限资金等5条建议,被青岛市人民银行全部采纳;深入到青岛百货商店、青岛橡胶九厂等4个单位,调查控制集团购买力的情况,召开专题座谈会;对于青岛市压缩基本建设规模的问题,也召开专题座谈会,听取市计委负责人汇报全市清理楼堂馆所项目的情况通报,针对存在的问题提出项目立项等民主化、科学化措施和建议;就清理整顿公司问题,召开专题座谈会,听取有关部门的情况通报,提出认真反思清理整顿公司的经验教训、加强宣传发动等建议。同时组织6名委员参加市清理整顿公司领导小组检查组的活动,对此项工作进行监督;国务院下达《依靠科技进步振兴农业,加强农业科技推广工作的决定》后,经济科技委员会组织部分委员同莱西、即墨两县(市)政协联合对两县(市)及所属的四个乡镇的科技兴农情况开展考察,提出进一步普及农业科技教育、扩大农业科技队伍、增加经费、健全网络等改进工作的建议,受到青岛市及莱西、即墨两县(市)政府的重视。

第七届委员会期间,收到委员提案2260件,立案1965件,内容主要涉及进一步解放思想,加快改革步伐;加强宏观调控,扩大对外开放;加强综合治理,搞好城市建设;增加科技投入;切实重视教育;加强民主与法制建设;纠正不正之风等。在第四次全体会议上首次出现4件党派提案,使提案工作向纵深发展,第五次全体会议党派提案增加到10件,党派与政协专门委员会联合提案受到有关部门重视并被采纳。如加快青岛市国营大中型企业经营机制转换步伐的提案,经多次调研,从宏观调控与指导、为企业创造适宜外部环境方面,提出很多有价值的建议;青岛市经济技术协作办公室采纳《关于积极参加沿黄经济协作带活动,扩大青岛市出口货源及推行外贸代理制》的提案,到沿黄六省区考察,并于当年在青岛市对外经贸洽谈会上与六省区签订总金额达5400万元的协作项目;市经委和外经委采纳关于《加强对引进技术和设备以及技术改造项目的论证》及有关“三引进”方面问题的提案,组织力量逐步健全专业服务机构;市科技情报所对《关于联合起来,充分发挥情报信息作用》的提案研究充实后,形成《关于建立青岛科技经济信息协调委员会的建议案》;市农业办公室重视落实《大力开展依靠科技振兴农业》的提案,组织科技人员到农村基层宣讲咨询科技知识,进行技术项目承包,建立群众性农村科技组织和研究会;市农委对《建立肉、禽、蛋生产基地,增加社会有效供给》的提案,经多次专题研究和调查,提出建议,经市政府同意后,在平度、莱西、胶州、胶南等地建立生猪、蛋鸡、肉鸡和小尾寒羊养殖基地,作为市区副食品供应的主要渠道;市环保局在采纳《加强环保工作,保障人民身体健康》的提案时,结合往年的有关提案综合分析,集中委员的可行性建议,列入治理环境污染的规划;对委员提案中批评房屋开发方面立法跟不上等问题,有关单位当即对非法从事建设活动的公司进行查处,并参照委员的提案制定了《青岛市综合开发管理办法》《城市综合开发公司管理办法》等地方性法规报批。

政协第八届青岛市委员会

第八届委员会期间,积极探索新形势下开展民主监督的形式和方法,进一步明确民主监督的主要内容和主要形式,规范履行民主监督职能的基本程序,提出保护委员民主权利的要求。围绕党的路线、方针、政策和国家、地方法规的贯彻落实与实施,选择一些群众普遍关心的社会热点难点问题,展开带有监督性质的考察和专题调查,提出许多重要的意见和建议。如关于青岛市出租车和小公共汽车管理与安全防范工作、文化市场的管理、外商投资综合服务、旅游市场的管理、大沽河饮用水源地污染情况的考察和专项调研,起到很好的监督作用,促进有关工作的改进和问题的解决。市政协特邀监督员队伍不断扩大,有100余名市政协委员被数十个行业和部门聘为特邀监督员,他们活跃在社会生活的各个领域,认真履行民主监督职能。市政协还通过多种形式,加强特邀监督员队伍建设,使其从委员个体行为上升到政协组织整体行为,纳入市政协民主监督的总体布局。在搞好立法协商的基础上,进一步加强执法监督工作。另外,还通过咨询、座谈、跟踪视察等新的监督形式,对有关部门的工作进行咨议,对政协一些重要建议案、重点提案的落实和办理工作进行跟踪视察,提高民主监督的实效。

第八届委员会期间,共收到委员提案3482件,立案3313件,其中60%以上的提案涉及民主监督内容。委员提案针对青岛市一些较大工程项目提出意见,如推进青黄海上通道、火车站改造、立交桥及地铁、东西快速路工程等,促进城建项目进一步完善。有的以提案形式反映民意,促成一些老大难问题的解决。如一些地区居民供水困难、一些偏僻路段应设路灯、有关污水处理和住宅电线老化等问题,市政协给予积极呼吁,使问题得以解决。提案涉及教育、科技、卫生等内容,如提高教师社会地位,中小学教育应向素质教育转变,加强师资队伍建设等提案;发挥海洋科技优势,设立科学发展基金,增加科普经费等提案;制定医保规定和大病医保费用统筹办结等;倡导高雅艺术,兴建文化设施和体育场地建设等。由于提案的可行性强,有的产生了明显的社会效益和经济效益。对一些办理难度较大的提案,改变过去文来文往的答复,而是采取约请承办单位和提案人一起共同协商办理、现场办理、登门办理和座谈会办理等,组织委员对落实情况进行现场视察,对个别提案进行跟踪督办。八届市政协先后召开3次提案表彰会,对85件优秀提案进行表彰。

第八届委员会期间,把了解和反映社情民意作为参政议政的重要途径。1995年,组建反映社情民意网络系统,增设《社情民意》内部刊物,以多种形式,拓宽反映社情民意的渠道。收集社情民意300余条,其中摘报市委、市政府100余条,转送有关部门办理100余条。如反映的《当前部分农民反映强烈的几个问题》被市政府批转各区(市)领导参阅,被省政协以内参形式报省委、省政府,《人民政协报》也予以转发。反映的《这起案子为何五年还未了结》,市委、市政府有关领导批示,使一起5年的积案半月内办结。反映的《车辆年审公安与交通部门能否合署办公》问题,是长期未得到解决而群众反映强烈的问题,通过《社情民意》反映后,市政府立即协调得以解决,对此还转发会议纪要。

政协第九届青岛市委员会

第九届青岛市委员会期间,市政协每年都选择紧扣工作中心的题目,与市委、市政府共同商定民主评议的内容和对象,首选城市建设系统7个部门进行民主评议。2001年3月,为支持青岛市进一步优化对外开放软环境,把民主评议的范围扩大到37个有关部门。这次民主评议在选题上紧紧围绕青岛市“十五”计划的主要内容和市委、市政府高度重视的突出问题,在组织上充分发挥政协优势,评议活动经历4个多月,先后有300余人参加调研和评议,召开多次党组会议、主席会议和两次常委会议进行专题研究和讨论,召开100余次座谈会、通报会,深入到140余个单位调查了解情况,发放调查问卷6000余份,并开通举报电话和网络,最终形成《关于对青岛市对外开放软环境民主评议情况的报告》。市政府常务会议进行专题讨论,要求有关部门作为下半年的一项重点工作认真办理。有关部门立即对照差距改进工作,加快对外开放软环境的建设步伐。2002年,市政协对市政府54个部门转变工作作风情况进行评议。

第九届委员会期间,收到委员提案3687件,立案3484件,其中组织提案183件(各党派和工商联组织提案达158件)。提案围绕“入口关、运作关、基础关”改进工作,各承办单位重视提案的办理落实,围绕“办复率”“面复率”和委员“满意率”三项指标扎实推进提案办理工作,使提案的作用更加明显。对一些重点提案,市政协组织力量进行重点办理。1998年,市政协先后组织力量对5件提案涉及的问题进行多次深入调查,形成调查报告和建议案,都引起市政府的高度重视,促进问题的解决。如关于青岛五十九中操场问题的提案指出,该校建校3年多,却因场地拆迁等问题的困扰,始终无操场,严重影响学生们的学习和活动。市政协提案办组织部分委员就此问题先后调查相关的几十个单位,勘察学校的现状,查明问题的原因,研究解决问题的办法,从而推动这个老大难问题的解决进程。关于“延安一路16号楼居民吃水难问题”的提案,反映的是一个比较复杂难办的历史遗留问题,涉及90余户居民的水管锈蚀、电线老化、屋面漏雨等问题,作为主办提案的市北区政府很想解决这一问题,但由于涉及到不少市属部门、办理难度很大。了解到这一情况后,市政协提案办分别与各部门接触协商,然后由分管领导亲自出面召开协商会议,当场研究确定解决方案,使这个问题得到解决。同时,市政协与市人大、市政府等提案办理主管部门密切协作、共同督办,坚持三方联合审查确定承办单位,联合视察检查办理进度等,使提案办理工作走向“办案一体化”,加大督办力度。与此同时,在提案办理工作中,狠抓《青岛市政协提案工作条例》的贯彻落实,市政协会同市人大、市政府先后评选并联合表彰77件优秀提案,还通过与新闻媒体合作开辟“提案追踪”“提案快讯”,或利用“委员论谈”“委员快车”等专题栏目,或不定期编发提案工作简报等形式,对提案及办理情况进行宣传报道,扩大提案的影响和宣传力度;会同市人大、市政府有关部门修订、补充《青岛市办理人大代表和政协提案办法》,规范办理程序。

第九届委员会期间,市政协按照构建社会主义和谐社会的各项任务要求,通过多种形式发挥委员反映社情民意的主渠道作用。为保证工作质量,市政协九届二十四次常委会议审议通过《关于进一步做好反映社情民意工作的意见》和评比奖励办法,并围绕如何深层次反映社情民意问题进行专题讨论。市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合印发《关于进一步做好政协反映社情民意工作的通知》,为市委、市政府和上级机关及时了解情况,切实解决问题提供条件。其间,市政协围绕维护社会稳定、创建文明城市以及人民群众关心的热点难点问题,反映社情民意1200余条。

政协第十届青岛市委员会

第十届委员会(至2005年12月)期间,通过政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等多种形式,积极推进政协民主监督。届内收集反映社情民意1134条,组织委员视察280余次,先后推荐120余名委员担任政府有关职能部门的监督员和检查员。市政协立足于改进工作,注重从评议效果出发,坚持个别评议和全面评议相结合,组织委员对人民群众生活密切相关的部门和单位的工作目标完成情况进行民主评议,同时选择群众普遍关心的社会热点难点问题进行评议,形成专题评议报告,为政府职能部门改进工作、提高服务水平起到积极的促进作用。2004年,市政协按照为党政机关决策服务、为广大委员履行职责服务、为政协各参加单位服务的要求,进一步加强社情民意的汇总和报送工作,全年办理委员反映的社情民意261件,报送全国政协和市委、市政府并转送有关部门办理和参考。2005年7月,印发《政协青岛市委员会反映社情民意信息条例》。

第十届委员会(至2005年12月)期间,收到委员提案2731件,立案2512件,民主党派和工商联、人民团体、政协专门委员会等以组织名义提出256件提案。关于进一步促进青岛市生物产业发展的提案,从培育经济发展潜力角度,分析生物产业这个当今世界经济中最富有活力的新兴产业在青岛市的发展现状及其前景,提出促进青岛市在生物产业领域抢占先机的对策建议。2004年,委员提出“关于加强奥帆赛重大工程项目的规划管理,带动经济可持续发展的提案”,在调查分析青岛市重大项目规划管理现状的基础上,从强化政府作用、完善法规体系、规范资质认证机制、建立论证审核机制、完善市场化运作机制和监督监理机制等六个方面提出对策措施;2005年,委员提出的“关于建立青岛能源战略储备和应急机制的提案”,对青岛市加强能源建设具有借鉴意义;“关于大力发展海洋休闲渔业案”中的建议,被海洋渔业局作为岛屿旅游开发的重要内容列入编制的《青岛市海洋功能区划》《海洋旅游规划》《旅游“十一五”规划》中;起草《关于调整农产品出口退税政策的建议》报告,并在全国政协十届三次会议上,作为政协提案向大会提报。

第三节  参政议政调研

政协第五届青岛市委员会

第五届委员会期间,围绕青岛市中心工作请有关部门负责人通报工作情况,传达上级有关文件和会议精神,开展视察、调研活动达107次,参加活动的委员占总数60%以上。法制组传达全国五大城市治安座谈会情况,并邀请市中级人民法院负责人就青岛市社会治安和打击刑事犯罪活动情况作介绍。组织各民主党派负责人和各界人士视察劳改队和劳教所,对管教工作提出建设性意见。民族宗教组组织政协委员,考察调查清真糕点厂、清真饭店、清真副食品商店,并就青岛市落实民族政策方面的问题进行座谈,向有关部门提出建议。1980年3月,就青岛市的环境污染和治理问题,组织委员分16个单位进行调查,推动有关单位采取措施,改进工作。文化组先后三次组织有关委员赴崂山、即墨、胶县、胶南等地考察文物古迹保护情况,提出有关文物保护的书面建议。为解决青岛市交通拥挤状况,工商组部分委员和机关工作人员,对青岛旅社住宿分布和外地到青岛车辆情况进行专题调查,提出调整旅社住客分布、缓解市区交通紧张状况的建议。

政协第六届青岛市委员会

第六届委员会期间,各专门委员会及其工作组围绕青岛市改革开放和两个文明建设,就体制改革、发展外向型经济、城市建设规划、粮食和畜牧业生产、智力开发、法制建设等重要问题,组织专题调查、座谈,形成调查报告和简报材料近百份,提出许多有价值的意见和建议。1983~1985年,科技组组织委员和有关专家进行节能调查研究,提出挖潜节能、大力推广背压发电等建议。1985年,经济、科技组就扩大企业自主权问题进行调研,对青岛印染厂的经营管理情况开展视察并提出建议。1986年,工作组委员会组织有关委员对加速青岛市经济体制改革、搞活企业、横向联合、提高创汇能力等问题,多次考察调研,提出解决中央放给企业的权力被中间截留、贸工联营利润应合理分配等多条建议;经济、科技、农业组的部分委员对平度县的14个乡镇村企业开展考察,提出发挥当地资源和传统技术、走产品深加工的路子、基础好的乡镇企业支持落后乡村的工业发展等建议。当中共中央发出增产节约、增收节支的号召后,工作组委员会于1987年组织40余名政协委员,对11家不同类型工厂“双增双节”情况开展考察调研。

政协第七届青岛市委员会

第七届委员会期间,市政协以专题研究为重点,围绕全市的中心工作和人民群众密切关心的问题,组织委员和各界人士开展活动569次。在调查研究的基础上,向市委、市政府及有关部门写出专题报告154份,提出意见和建议1090余条。1989年11月,组织政协委员开展年度视察,采取知情视察与专题调查相结合,360名委员按专业编为19个组,对48个单位开展对口视察,提出中肯的意见和建议,形成综合视察报告。市政府主要领导非常重视,作出批示,并召集29个有关单位负责人会议,逐条研究,提出落实措施。

第七届委员会期间,教育卫生等委员会组织委员,用近3个月的时间对青岛市青年医护人员的培养问题开展调查研究,写出关于《重视青年医护人员培养,加强医疗队伍的建设》的专题报告;学习宣传等委员会组织委员对青岛市“扫黄”“除六害”及文化市场管理情况开展调查,提出改革和加强青岛市文化市场管理的建议。为净化文化环境,对青岛市城乡图书市场开展为期半年的考察,提出清除毒害人民精神毒品等建议;社会政法等委员会组织委员,分别到平度、即墨两市和19个基层单位开展为期4个多月的社会治安综合治理专题调查,向市委提交《关于我市社会治安综合治理问题调查报告》《关于我市帮教安置刑释解教人员工作情况的调查报告》;经济科技委员会于1989年连续4次对农业开展考察,提出利用丰富的城肥资源、推广应用农业新科技成果等建议和《关于目前搞活大中型企业应引起重视的几个问题》《关于地产日用工业品质量、品种在我市市场情况的调查》等报告,有针对性地提出意见和建议;社会政法、学习宣传、祖国统一联谊等委员会联合组织委员在深入调查的基础上提出《关于打击取缔卖淫嫖娼和禁止性病蔓延工作情况的调查报告》;在此期间,专门委员会还组织委员对城区管理体制、医药卫生体制、文艺体制、科技体制、农村家庭联产承包、土地适度经营等体制改革,开展考察调研和论证,提出意见和建议。

政协第八届青岛市委员会

第八届委员会期间,市政协把专题考察调研作为参政议政的一种主要形式。进行专题调研100余次,形成调研报告近百份,有针对性地提出许多有参考价值的意见和建议。1993年,在对青岛市贯彻中发〔1993〕6号文件情况进行调研后,写出《在整顿中发展我市金融市场的报告》,提出整顿金融秩序、确保重点建设、强化宏观调控等具体建议。1994年,为配合市委、市政府做好加强思想道德建设,提高全民文明素质工作,市政协形成关于大力加强思想道德建设,加快青岛市迈向社会主义现代化国际城市步伐的调研报告,通过新闻媒体进行广泛宣传,在社会上引起良好反响。市政协常委会就大沽河水污染问题,组织力量进行调查研究,向市政府提交关于大沽河水源地污染情况的调研报告。市委书记俞正声作出批示,责成有关部门制订规划,形成市政府意见,进行规划和治理。1995年,市政协提出关于青岛市居民小区中小学配套情况的调研报告引起市委、市政府的重视,要求今后新建小区和旧城改造规划,城建部门必须征求教育行政部门的意见。1996年,市政协关于加强农业科技和村级服务体系建设的建议,提出当前农村工作中亟待解决的问题,引起市委、市政府领导的重视并被市政府批转各区(市),在全市农村工作会议上,市委、市政府要求在年内必须全面解决好这个问题。关于加强青岛市中医建设,发展中医药事业的建议提报到市政府后,市长秦家浩批转市卫生局办理。在工作中,注重突出重点,集中展开一些重要调查研究。为解决胶州湾近岸海域污染这一事关人民生活和青岛长远发展的重要问题,市政协通过组织力量,广泛调研和反复论证,向市委、市政府提出《关于进一步遏制胶州湾近岸海域污染的建议案》,市党政领导作出批示,市政府多次召集有关部门研究办理。为推动青岛市软科学和咨询业进一步发展,在认真考察和反复论证的基础上,向市委提出《关于推动我市软科学和咨询业进一步发展的建议案》,对促进青岛市科学决策起到积极的作用。

政协第九届青岛市委员会

第九届委员会期间,市政协组织委员考察调研,先后向市委、市政府提出建议63件、调研报告19件、视察报告33件。1998年,市政协针对信息化崛起的趋势,率先在全市开展“发展知识经济,推进科技兴市”的专题讨论,组织委员、专家和有关部门对信息化发展趋势进行历时半年的调研论证,提出加强青岛市信息化建设的建议。1999年,市政协组织专家和政协委员,多次奔赴莱西、招远等地,深入考察调研,提出加快大沽河水源地治理的建议,并商请省政协进行考察调研,协同向省政府提出解决域外污染的建议。2000年,提案委员会多次对张村河治理问题进行考察调研,提出建议;同年,经济委员会提出青岛市农业产业结构调整建议,得到市委和市政府的重视,市政府将建议分解为14项具体任务,落实到政府有关部门限期办理。市政协针对影响社会稳定的问题,对下岗职工再就业、残疾人事业、社会老龄化、落实民族宗教政策、扶贫解困、社区思想政治工作、“两劳”人员安置帮教、预防青少年犯罪等问题,组织两级政协100余人开展专题调研和视察,客观反映市民要求,形成一批有分量的建议案和调研视察报告,促进有关问题的解决。

政协第十届青岛市委员会

第十届委员会(至2005年12月)期间,围绕市委提出的工作思路,结合市政协十届二次全委会提出的10个方面的重要课题,针对全市经济结构调整、提高自主创新能力、大力发展现代服务业、失地农民生产生活安置、农村义务教育等重大问题确定19个重点调研题目和25个方面的视察内容,向市委、市政府提交10份建议案、19份建议和44份考察调研报告。2003年,为落实省、市委关于促进民营经济发展的会议精神,组织民营经济发展环境调研,召开民营企业政协委员座谈会,并向市委提交报告。围绕利用社会资金、“三农”、农业标准化、旅游等问题进行专题考察调研,提出充分利用社会资金加快城市基础设施建设的建议、青岛市“三农”问题、农业标准化和提升青岛市旅游经济发展的专题建议报告,引起市政府领导的重视,并批转有关部门办理。同年,组织政协委员对青岛市高新技术产业发展、信息化带动工业化、流亭国际机场扩建、崂山旅游资源的开发利用、奥帆赛和城市建设规划、历史建筑保护、林业发展、人才战略的实施、民办教育的现状和发展等课题进行考察调研,提出许多意见和建议。同时还积极配合完成全国政协、省政协就物流业、高新技术产业、公共卫生事业、服务业、台资企业的发展等课题进行17批次考察调研。2004年,各专门委员会和市政协办公厅按照分工,认真组织考察调研,形成调研报告25份,其中完善青岛市城镇职工基本医疗保险制度、做好失地农民生产生活安置工作、加强浮山湾及附近海域环境建设、加快青岛市新材料工业基地建设等4份建议案和关于推进青岛市民营经济发展、加快开发胶州湾北岸和大力提升平度、莱西发展水平等14份专项调研报告,受到市委、市政府高度重视。2005年,市政协紧紧围绕建设特色城市、品牌战略、循环经济、集约经营、集群化发展和现代服务业等事关青岛长远发展的六个方面重点课题,组织政协委员历经4个多月的考察调研,向市委、市政府提报把青岛市建设成为世界知名特色城市的6个调研主报告和8个分报告,报告中的许多意见和建议被青岛市经济社会发展“十一五”规划纲要吸收和采纳。8月,在市委召开的理论学习中心组(扩大)会议上,市政协分别将6个专题报告向市领导和与会人员作汇报,受到好评。

 

第四节  对外交往与联谊

政协第五届青岛市委员会

第五届委员会期间,通过各种形式,宣传中共中央统一祖国的大政方针,组织和推动各界人士学习和宣传全国人大常委会《告台湾同胞书》、全国政协《致台湾同胞春节慰问信》、全国人大常委会委员长叶剑英进一步阐明的和平统一祖国的九条方针、廖承志致蒋经国的公开信等。积极配合有关部门落实对去台湾人员在内地亲属的政策。每逢中秋、新年和春节等节日,都分别组织赏月会、茶话会、座谈会,还多次组织游园活动,邀请部分在台湾人员家属、亲友和各界人士,向他们介绍台湾的情况和对台湾回归祖国的方针政策。为帮助他们了解祖国大好形势和各方面的发展变化,先后组织他们到山东省各地观光游览。还通过有关部门,帮助去台湾人员亲属同在台湾的亲人、故旧取得通信联系。在此期间,组织和推动有关委员、各界人士,根据各自的条件,积极参加对台宣传工作,先后组写稿件87篇,写空飘信700余封。

政协第六届青岛市委员会

1983年,举办有400人参加的报告会,由市政协秘书长、对台宣传工作委员会主任谭河亭作报告,介绍台湾情况和对台工作的方针政策。市政协还通过多种形式,向在台人员及家属介绍祖国和青岛市对外开放形势;组织部分到青岛的去台人员及家属赴石臼港、连云港及黄岛经济技术开发区、薛家岛旅游开发区的部分企业、农村参观考察,使其进一步了解青岛市改革开放和经济建设的大好形势;组织有关人士座谈会,相互交流在书信来往和接待到青岛的去台亲友时做好宣传工作的经验;采取组织写寻人启事、广播家信和托人查找等方式,帮助去台人员亲属寻找在台湾的亲友。同时,积极帮助在台湾的人员寻找在内地的亲属,不断扩大去台人员亲属与台湾亲友的联系和通信面。1983~1985年,组发对台宣传稿件30篇,其中25篇被中国新闻社、中央人民广播电台和《中国建设》杂志采用。

第六届委员会期间,配合有关部门,认真做好到青岛旅游观光、洽谈贸易、探亲访友的港澳台同胞、海外侨胞、外籍华人和外宾的接待工作,接待700余人次。

政协第七届青岛市委员会

第七届委员会期间,围绕“建设四化、统一祖国、振兴中华”的总目标,积极开展海内外联谊活动。通过举办学习报告会、专题座谈讨论等形式,组织委员和“三胞”眷属及有关人士,学习、宣传中共中央“一国两制”及和平统一祖国的方针政策,学习中共中央总书记江泽民在全国统战工作会议上关于台湾问题的讲话、全国对台和全国侨务工作会议精神,学习《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和民族、宗教方面的有关政策,多次通报台湾形势和国际国内形势。每年还举办中秋、新年、春节等节日茶话会,组织游园和参加考察活动,走访慰问“三胞”眷属,帮助排忧解难。并与各民主党派、工商联联合举办“两岸情”书画展等联谊交友活动,推动委员和“三胞”眷属及有关人士为统一祖国、振兴中华作贡献。5年中,由市政协出面接待和参与接待及会见的到青岛访问、观光、旅游、探亲或洽谈合作交流项目的“三胞”及华人891人次,其中有台湾知名人士访问团等团组和部分重要人士。1988年7月,接待应全国政协邀请到青岛访问的以匈牙利爱国人民阵线主席卡拉伊·久洛为团长的匈牙利爱国人民阵线代表团一行5人;8月,接待港澳地区全国政协委员一行43人。1990年,市政协主席牟周、副秘书长刘孔青和胶州市政协主席郝承德赴香港考察。市政协还举行朝鲜族委员和有关人士座谈会并成立“对韩国经济贸易联络小组”,开展对韩国的经贸联络工作;组织委员和有关人士对台属脱贫致富、接待“三胞”及落实华侨、民族、宗教政策等工作,进行多次视察,推动青岛市对台、侨务、民族、宗教工作的发展。5年中,接待全国各地政协到青岛人士2219批14376人次,应邀组团到外省市考察和参加经验交流会、联谊会20余次,还在青岛举办十城市政协工作横向联系会第四次会议和横向经济技术协作联谊会第四届年会、全国经济计划单列城市政协工作协作会第八次会议。

政协第八届青岛市委员会

第八届委员会期间,成立市政协“三胞”海外联谊会,增加驻香港的市政协委员,除邀请他们到青岛参加政协会议、参观、考察外,市政协还组团到深圳、香港,向驻深圳、香港的市政协委员通报情况,征求意见。邀请台湾书法界人士到青岛进行文化交流。同时,还接待大批到青岛探亲、访友、观光、考察、洽谈贸易的海外客人,与他们广泛开展联谊活动。在对外联谊中,着重宣传中国的方针政策,主动牵线搭桥,促成一批经贸合作项目,并组团或随团出访韩国大邱市、日本下关市等,扩大青岛市政协的对外影响。1995年1月,在与美国圣荷西市以及当地华人社团的交往中,市政协制作大型花岗岩孔子像,组团赴美参加赠送和落成仪式。

政协第九届青岛市委员会

第九届委员会期间,根据新的国际环境,积极探索对外交往联谊的方式、方法,开展“人民政协外交”活动。5年共接待到青岛考察访问的海外团组75批,近1000人次。组团和随团前往30余个国家和地区进行学习考察。以市政协“三胞”海外联谊会的名义,先后同美国大华府华人专业团体联合会等6个国家和地区的9个社团组织建立友好合作关系,与海外10余个国家和地区的20余个社团、商会建立起比较密切的联系。针对台湾岛内出现的新情况,及时组织报告会、座谈会,使委员及所联系的各界人士,及时了解党的对台工作方针政策,把思想认识统一到中共中央精神上来。积极开展对外经济交往,为引进资金、技术和人才牵线搭桥。利用每年的中国国际电子家电博览会及青岛对外经贸洽谈会邀请海外朋友,组织有关委员、理事进行参观、考察,为招商引资工作服务。为推动对外开放,促进港澳台同胞和海外华侨、华人到青岛进行经贸合作,市政协“三胞”海外联谊会与青岛经济技术开发区管委共同主办华侨、华人国际经贸合作论坛,邀请110余名海外朋友参加会议。同时,还组织经贸考察和洽谈,在互惠互利的基础上,达成一些合作协议。

政协第十届青岛市委员会

第十届委员会(至2005年12月)期间,积极开展促进祖国统一和海内外联谊工作。组织广大政协委员认真学习《反分裂国家法》,举办《反分裂国家法》学习座谈会、台海形势报告会;积极宣传“和平统一、一国两制”基本方针,坚决反对任何形式的“台独”分裂活动,进一步增进社会各界人士的共识;组团赴香港参加亚太战区华侨、华人纪念抗日战争胜利60周年纪念活动;广泛开展与港澳台同胞和海外华侨、华人的交往和联谊,先后与10个海外社团签署或草签友好交流协议。参与接待包括美国、日本及港澳地区在内有影响的39个访问团,为密切与港澳同胞、台湾同胞、海外华侨及华人的联系发挥积极作用。2005年,先后与台湾中华齐鲁文化协会、美国中华团体工商联合会(全美108个华人协会总会)和巴西中国经济贸易促进会等10个社团签订友好合作协议;邀请接待海外团组10余批150人次到青岛考察访问;组织30余名青少年赴美国参加吉尼斯50周年大庆演出;组团赴韩国参加“2005世界华商大会”。

第五节  文史资料征编和发行

政协第五届青岛市委员会

第五届委员会期间,各区(县)政协、各民主党派、工商联都建立文史工作班子,有计划、有步骤地进行史料的“抢救”工作。征集稿件423件,加上“文化大革命”前征集的217件,共有稿件640件。先后编印3辑《青岛文史资料》,约30万字,其中《青岛文史资料》第一辑刊登《老同盟会员陈干生平事略》后,陈干的女儿写信并抄录这篇史料,寄给在香港和日本、美国的亲友及同学,又经在美国的亲属转至台湾亲属,使她在海外的亲友都深受感动,不仅写信表示感激之情,而且直到1986年还陆续辗转寄来有关陈干的文物复制品。

政协第六届青岛市委员会

第六届委员会期间,市政协认真贯彻全国政协第四、五次文史资料工作会议和山东省政协文史资料工作会议精神,高举爱国主义旗帜,坚持实事求是的原则,积极稳妥地开展港澳台及海外征集工作。5年内征集各类资料1831篇,计538万余字,编印《青岛文史资料》第四、五、六、七辑和《青岛名胜古迹》特辑。同时,还向全国政协、山东省政协及其他省市政协转递67篇资料,协同全国政协和山东省政协进行《沈鸿烈》专题史料的征集。这一期间,建立由市、县、区政协组成的文史资料征集、发行网络,发行各类文史书刊2.6万余册,并不断加强与全国许多省市政协文史资料工作部门的联系协作,交流有关重要史料。1984年10月,华东地区第二次政协文史协作会议在青岛召开,互相交流经验。1985年10月27日,与青岛市文物管理委员会联合主办康有为墓地的重修落成仪式及迁葬活动,在国内外产生较大影响。

政协第七届青岛市委员会

第七届委员会期间,贯彻全国政协第五次和1989年北戴河文史资料工作会议及山东省政协第三、四次文史资料工作会议精神,建立由青岛市政协与各县(市)、区政协的文史工作网络,许多县(市)、区政协还在乡镇、街道设置文史工作联络组或联络员。文史资料征集出版工作,在继续抓好建国前文史资料征集出版的同时,为适应改革开放、配合爱国主义教育、促进祖国和平统一的需要,扩大文史资料征集范围,把征集重点由过去的政治、军事题材逐步转向经济、文化、科技、教育等方面,并且着手征集建国后的史料。为解决科技、文化方面资料积累和撰写力量薄弱的问题,文史资料委员会主动加强与山东大学青岛校友会、市科协、市社科联的联系,物色撰写骨干,征集亲身经历、亲眼所见、亲耳所闻的“三亲”资料。在山东大学青岛校友会的帮助下,初步理清青岛建置100年来科技、教育、文化方面的重要人物情况,征集一批史料价值较高的稿件。同时,推进在海外和香港、澳门、台湾的征集工作,美国华协总会副会长何炳棣等一些著名的海外人士亲自撰写寄来稿件或资料。1988~1993年,征集各类资料383篇,计140余万字,走访和接待来访1200余人次,编辑出版《青岛文史资料》第八、九辑,发行文史书刊15615册。文史资料委员会还应邀成为全国政协主编的《列强在中国的租界》一书的编委会成员单位,承办在青岛召开的全国政协租界史料编委会第三次会议,承担并完成《列强在中国的租界》一书中对青岛、济南、淄博、威海、烟台等5城市的组稿、编审任务。

政协第八届青岛市委员会

第八届委员会期间,市政协注重在抓好建国前文史资料的征集、出版的同时,进一步扩大征集范围。届内征集各类资料300余篇,计110余万字,编辑出版《青岛文史资料》第十辑和《青岛涉外足迹》史料专辑,出版《琴岛诗刊》第六、七两期,发行文史书刊1.6万册。同时,承办了全国政协租界史料编委会议并完成《列强在中国的租界》专辑一书部分内容的征集、编审任务。1994年,为纪念中国抗日战争和世界反法西斯战争胜利50周年,编辑并与有关部门联合拍摄揭露日军侵略暴行、反映政协委员历史功绩的电视剧《政协委员传奇》。与有关部门联合开展“百强乡镇企业巡礼”电视系列宣传活动。1995年,与有关部门联合出版《国际名城青岛》和《青岛市百强乡镇企业集锦》画刊。

政协第九届青岛市委员会

第九届委员会期间,文史资料委员会以独特的“三亲”视角为原则,陆续出版《沈鸿烈生平轶事》《风雨同舟五十年》《青岛名胜与文物保护纪实》《青岛文史撷英》《青岛历史文化名人传略》等6部200余万字文史资料书籍;配合全国政协编辑38万余字的《文史资料存稿选编》;配合省政协完成齐鲁文史资料建库任务,汇集多年来出版的文史资料选辑72部、专辑49册;广泛征集青岛移民、文物保护、海洋科技、近现代建筑、历史文化名人、知识经济大潮中的青岛等方面的史料;配合重大纪念日举办多种形式的纪念活动,与有关部门联合举办纪念著名史学家郑鹤声诞辰100周年、纪念山东大学校长华岗逝世30周年、沈从文、梁实秋等历史文化名人百年诞辰座谈会和“风雨同舟五十年”纪念活动;召开去日劳工和中德文化历史交流等座谈会;开展青岛移民、日占时期劳工等史料的征集工作,从历史的角度,对党政部门的决策提供有益的借鉴;形成调研报告并提交《关于青岛文化建设的建议》等提案;编辑出版《琴岛诗刊》3期,《青岛市政协书画集》《万古崂山千首诗》等。

政协第十届青岛市委员会

第十届委员会(至2005年12月)期间,重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用,在坚持“三亲”和统战特色的基础上,向社会各界征集文史资料600余万字,编辑出版文史书籍7部,向社会各界交流发行文史类书籍杂志3.4万余册。2002~2005年,征集各类文史资料多达3000余万字,每年还开展评选优秀史料、优秀稿件和先进征集组活动,广泛邀请中国海洋大学、青岛大学、青岛社科院、青岛日报社等方面的文史专家、资深学者担任文史委的特邀委员,参与文史资料的征集、整理和完善,累计整编高质量稿件1万余篇,出版《青岛文史资料》4辑。