第六章 法律文书执行
2015-11-18

1979~2005年,市两级人民法院贯彻教育与惩罚相结合的原则,执行法院判决书、裁定书、调解书以及法律规定由人民法院执行的其他法律文书289616件(不含刑事判决裁定)、标的额512.5877亿元,保证国家、集体和公民个人的合法权益不受侵害,维护国家的司法权威。

第一节  刑事案件执行

1979~2005年,人民法院执行包括剥夺犯罪分子生命权的死刑,限制人身自由权的死缓、无期徒刑、有期徒刑、拘役、管制等监禁刑和剥夺政治权利、没收财产、罚金、驱逐出境附加刑等刑事案件裁判文书60572案89177犯。

剥夺生命权刑执行

1979~1986年,市中级人民法院按照《刑事诉讼法》规定,执行剥夺生命权刑。1986年7月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发出《关于执行死刑严禁游街示众的通知》后,人民法院及时废除死刑犯游街示众和插亡命牌的做法,以尊重和维护犯罪人员的人格权利。自2000年起,市中级法院司法警察支队按照《司法警察暂行条例》规定和最高人民法院、省高级人民法院要求,开始独立承担死刑执行任务。采用到监狱宣布死刑核准命令和核准几个执行几个的方式,废弃召开宣判大会、集中执行的做法;修建和完善封闭式刑场,一律在室内执行,同时建造注射执行室和配备专用设备,开展用注射的方法执行死刑。

财产刑执行

1979~1985年,审判中判处罚金、没收财产的刑罚很少,即使有个别判处罚金、没收财产的案件,因为自动履行或直接没收而无须强制执行。1986年后,随着经济犯罪案件种类增多和案值增大,财产刑得到较为广泛的适用。至1996年,审理该类案件142起,执结140件。1997年《刑法》修订后,两级法院加大对经济犯罪分子财产刑的处罚力度,罚金和没收财产的执行案件明显增多。1997~2005年,审理罚金、没收财产执行案1150件,执结1150件。

驱逐出境判决裁定执行

涉外刑事案件中驱逐出境判决裁定执行,始于1995年。至2005年,执行单处或附加驱逐出境的案件6件。

第二节  民事、行政和刑事附带民事案件执行

1979~2005年,人民法院坚持公正与效率相结合原则,严格依法办事,努力兑现生效的判决和裁定,审理民商、行政和刑事含有财产内容判决裁定以及其他法律文书执行申请263713件,执结259160件,执结标的额5125877.38万元,依法维护当事人的合法权益。

民事案件执行

1979~2002年,称之为民事案件、经济案件和民事案件执行工作、经济案件执行工作。2002年起,统称为民事案件和民事案件执行工作。

民事案件  1979~1982年,青岛地区民事案件不多,司法统计中也无执行案件统计。1983年,两级人民法院先后设立执行庭,在组织机构设置上实行“审执分离”。至1995年,审理执行案件15917件,执结15211件,执结率为95.56%。1996年,民事案件执行由两级法院执行庭负责,进入“审执分离”的实质性阶段。民事执行案件数量急剧增加,新类型案件多,原来一直占居首位的婚姻家庭纠纷案件被债务案件取代,执行难度也越来越大。案件执行工作加强对不履行义务的被执行人强制措施的使用,依法查询、冻结、划拨被执行人银行存款,查封、拍卖或变卖其财产,搜查其住处或隐匿财产的地方,限制其高消费,甚至拘传、拘留有偿还能力拒不履行义务的被执行人,采取和落实多种措施解决执行难的问题。至2001年,审理执行案64870件,年均审理10811件,执结65977件(含上年中止后恢复执行案)。协议和解8889件,自动履行的30884件,占执结案件的46.81%;强制执行7861件,占执结案件的11.91%,执行标的额175559.1万元。2002年后,实行新的案件分类,经济案件归属民事案件类。至2005年,审理民事执行案107259件,标的额2151635.37万元,年均审理26814件,执结109298件(含上年中止后恢复执行案)。协议和解15565件,自动履行45847件,强制执行12349件。

经济案件  1979~1984年,经济纠纷案件数量少,法院审判人员通过贯彻调解方针,绝大多数案件均以调解协议的方式结案,协议的内容方能得到自觉履行,司法统计尚未有经济执行案件的记载。1985年后,人民法院开始审理经济案件执行申请,主要是购销纠纷案件和农村土地承包案件。至1995年,审理10350件,执行标的额80521.9万元,年均审理941件,执结8858件,执结率为85.58%。自动履行率53.76%,强制执行率为21.45%,协议和解率为13.9%。90年代中期,青岛全面推进经济体制改革和现代企业制度的建立,并作为国家企业破产试点城市之一,与企业改造、改制、兼并和企业破产相关联的借款、借款担保、购销等债务案件较多,涉及银行与企业、企业与企业之间执行案件显著增多,涉案标的额大。人民法院在保护国有、集体企业固定资产不流失的前提下,对被执行人的所属不动产或动产,经过评估后作价将使用权以及使用期限抵偿债务,解决一批“老大难”执行案件。1996~2001年,审理执行案62297件,执结62862件(含中止案件的恢复执行),年均审理10477件。自动履行的20424件,占执结案件的32.49%;自行和解的9013件,占执结案件的14.34%;强制执行的9034件,占执结案件14.37%。2002年后,经济案件统称民事案件。

行政案件执行

始于1988年,当年审理行政执行案41件,执结35件。至1991年,共计审理858件(含行政非诉执行案件),年均审理214.5件,执结820件,执结率为95.57%。1992年后,行政执行案件和行政非诉执行案件分别统计。至2005年,共计审理行政执行案件2162件,年均审理154.43件,执结2142件,执结率为99.07%。自动履行的1393件,占执结案件的65.03%;强制执行199件、占执结案件的9.29%。

刑事附带民事案件执行

1979~1987年,在审理刑事案件中受害人附带提出民事赔偿诉求极少。1988年11月,市中级人民法院印发《关于刑事附带民事诉讼案件若干问题的意见》,进一步规范刑事附带民事案件的审理。至1997年,刑事案件中涉及民事诉讼内容的案件,多数受害人通过单独提起民事诉讼方式维护自己的合法利益,而刑事附带民事诉讼的案件较少。1998年,刑事附带民事判决、裁定的执行从刑事执行案件统计中分离出来。当年审理148件执结99件。至2005年,共计审理1485件,年均审理185.6件,执结1397件(含中止执行),审理标的额7121.32万元,执结标的额4192.7万元,占申请执行标的额的58.88%。

第三节  其他法律文书执行

1988年起,人民法院先后开始审理行政处罚决定和行政处理决定、仲裁机构裁决文书、公证机构赋予强制执行效力的债权文书、经人民法院裁定承认其效力外国(境外)法院作出的判决和裁定以及国外仲裁机构作出的仲裁裁决文书的申请执行工作。至2005年,审理该类案件24685件,执结24592件,执结率99.62%,标的额151211.9万元。

行政非诉案件执行

始于1988年。当年胶南县人民法院审理某某乡政府申请执行其对被执行人逄某某所作缴纳超生费和超生罚款决定确定的内容,是青岛市第一件行政非诉执行案件。至1991年,执行少量的案件,均属违反计划生育政策超生或违反国家土地政策占用集体的土地、宅基地类型。当时,行政非诉执行案件归属在行政执行案件统计中。1992年后,行政机关申请人民法院执行的案件不断增多。至2005年,审理17141件,年均审理1224件,执结17102件,执结率99.77%。

公证债权文书执行

始于1989年。至1994年,依法执行31件。1995年9月,青岛市印发《关于办理强制执行公证及执行问题的联合通知》,有效地规范公证债权文书的执行工作。1999年7月,市中级法院和市司法局联合印发《关于公证债权文书强制执行问题的通知》,进一步规范公证债权文书的执行。2000年9月,最高人民法院、司法部印发《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》,人民法院严格依法按规定程序办理。1995~2005年,审理公证机关办理的公证执行案件560件,年均审理50余件,执结555件,涉案标的额34008万元。

仲裁裁决执行

始于1997年。人民法院认真审查仲裁双方当事人提出的不同申请,依法作出审理执行、不予执行、撤销裁决的决定,既维护仲裁裁决的权威,又保护双方当事人的合法权益。1997~2005年,审理6984件,年均审理776件,执结6935件,涉案标的额33729.26万元。