青岛地区农村的民兵组织，诞生于抗日战争初期。至1978年，全市编有民兵师20个、民兵团294个、武装基干团11个，高炮团4个。1979年，青岛市和各县（区）恢复人民武装委员会，民兵工作重点转到围绕经济建设开展。1981年，青岛市人民武装部对民兵组织进行调整改革，缩小组建范围，简化组织层次，当年全市减少民兵团165个。1985年11月，中共中央、国务院、中央军委批转总参谋部、总政治部《关于当前和今后一个时期民兵预备役工作的意见》，制订减少现役部队，加强后备力量建设的方针。1986年11月～1987年11月，青岛警备区对民兵进行整组，组建民兵团189个，高炮团3个，各种专业技术分队95个。1995年民兵整组，撤销1个基干民兵团、10个基干营，增加42个基干连和6个民兵高炮营及3个专业技术分队。至2005年，全市训练基干民兵5万余人。

第一节  民兵组织

中共十一届三中全会后，随着全党工作重点的转移，全市民兵工作重点转到围绕经济建设开展。1981年11月，根据中共中央、国务院、中央军委的指示，青岛市人民武装部对民兵组织进行调整改革。一是缩小组建范围，取消机关、学校、科研单位及分散小单位的民兵组织，对难以坚持正常活动的712个单位的民兵组织予以撤销；对单位人数不满100人，民兵人数不满40～50人的不再建立民兵组织。二是压缩参加民兵的年龄。男性公民由16～45岁改为18～35岁（其中基干民兵18～28岁）。三是简化民兵组织层次，取消县编民兵师、公社编民兵团的规定。县（区）建立民兵基干团，公社建立基干营。全市减少民兵团165个。并将原来的普通、基干、武装基干民兵三种组织，改为普通民兵和基干民兵两种组织。四是实行民兵制度和预备役制度相结合。凡是有民兵组织的地方，按照《兵役法》的规定应服兵役的人员，除应征服现役者外，均编入民兵组织服预备役。五是严格民兵的政治和身体条件。统一按照征集兵员的条件选拔民兵。

1982年下半年至1983年，新建立民兵组织的单位89个。同时，还调整民兵专业技术分队的布局和编组。农村以县为单位，把专业技术分队相对集中，一个公社编一种专业，以大队为单位编班，在公社范围内编连。市区则以高炮为主，编1～2个专业。按专业对口的原则，以厂矿为单位建连，条件不具备的跨厂矿建连。1985年11月，中共中央、国务院、中央军委批转总参谋部、总政治部《关于当前和今后一个时期民兵预备役工作的意见》。青岛警备区据此印发《1986—1990年基干民兵调减规划》，重点是减少民兵数量，增加专业对口。基干民兵年龄由16～35岁，缩为18～28岁；普通民兵由16～45岁，缩为18～35岁。基干民兵由男女均可参加改为专为男性。成立民兵组织范围由建班改为建连。取消民兵师的建制。1986年11月～1987年11月，对民兵进行整组。组建民兵团189个、营296个、连7573个，高炮团3个、营8个，各种专业技术分队95个。

1990年1月14～18日，青岛警备区组织4个工作组，对12个区（市）和32个乡镇（厂、企）民兵整组情况进行检查验收。其间，考核专武干部142人、民兵连长147人，口试基干民兵64人，点验11个乡、镇（厂、企）的民兵应急分队成员511人，到点率98%。4月，青岛警备区组建民兵应急大队12个。每个应急大队辖4个中队，每个中队辖4个小队，每个小队编4个班。大队部设指挥、政工、后勤、留守组，成员由县（市）人民武装部机关干部兼任。民兵应急分队同时兼任抢险救灾任务。1991年1月，对全市民兵组织进行整组，建9个基干团，各种民兵专业技术分队102个。1995年民兵进行整组。撤销1个基干民兵团、10个基干营，增加42个基干连和6个民兵高炮营（其中25高炮营1个）及3个专业技术分队。

1995年1月12～23日，青岛警备区从12个区（市）中，抽查16个基层武装部和19个民兵连、营，口试专武干部、民兵干部、基干民兵46人，点验基干民兵和应急分队成员218人，全部合格。年底整组总结中，评出先进民兵连（营）658个，先进专武、民兵干部和基干民兵1156人。1996年，青岛警备区组织民兵整组验收组，对各区（市）民兵整组情况进行抽查验收，并对李沧区橡胶公司和李村镇基干民兵进行点验，到点率90%以上。1999年12月～2000年2月，对全市民兵进行整组，重点是民兵与预备役相结合。基干民兵为一类预备役，普通民兵为二类预备役。基干民兵主要由退伍军人和专门训练的基干民兵对口编组，以乡、镇（街道、厂、企）为单位编连。2005年，组建雷达装备修理分队，优化民兵组织结构；组织信息化条件下岗位练兵比武竞赛，对148名干部进行业务培训和业务达标考核。

第二节  政治教育

1978～2005年，青岛警备区在全市民兵中深入进行社会主义初级阶段理论、坚持四项基本原则、新时期党的基本路线和现行政策等为主要内容的教育。其间，青岛警备区和各区（市）人民武装部抽调干部深入民兵基层单位进行指导，并采用办学习班、培养政治教员、试点教育等办法，促进教育落实。通过教育，使广大民兵明确新时期党的总路线、总任务，增强贯彻执行社会主义初级阶段党的基本路线的自觉性，进一步端正民兵既是四化建设的参加者，又是四化建设保卫者的认识，民兵工作自觉服从和服务于经济建设这个中心。

思想理论教育

1978年后，青岛警备区在教育方法上，采取分散与集中、短期集训与经常性教育相结合。除坚持上政治课外，还采取电化教学、形象化教育和函（刊）授教育等形式和方法，通过“民兵俱乐部”“文化中心”“民兵青年之家”等场所，开展民兵教育活动。1987年，青岛警备区印发关于在民兵中广泛开展学习毛主席著作活动的意见，并对如何搞好学习提出具体要求。1990年后，民兵教育主要是以学习《邓小平文选》和“三个代表”重要思想为主。2000～2005年，组织民兵学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，进行党的基本路线教育及人民战争思想、民兵性质任务教育等。要求各区（市）人民武装部组织广大民兵，认真学习“三个代表”重要思想。民兵预备役工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以新时期军委战略方针统揽全局，全面加强民兵预备役工作建设。

国防知识教育

1980年后，青岛警备区在全市开展全民国防教育活动。教育的主要对象是民兵、青年职工和中学以上在校学生。教育内容是国防知识。教育形式有季课、函授、演讲会、报告会、录像展播、文艺演出、图片展览和国防知识竞赛等。青岛市和各区（市）普遍成立国防教育委员会或领导小组，共计635个。各级国防教育委员会（领导小组）对国防教育活动进行专题研究和部署，并提出具体要求。1990年《山东省国防教育条例》颁布后，青岛市采取多种形式在全市开展“宣传月”和“宣传周”活动。通过举办演讲会、国防知识竞赛、英模事迹报告、国防书画展和文艺演出等，开展各具特色的教育活动。2002～2003年，海军北海舰队运用各种形式，对驻地广大干部、群众和学生，进行国防宣传教育，其中为驻地企（事）业单位和大（中）专院校上国防教育课40余场次，受教育者2.46万余人次；组织环球航行出访事迹报告团，为青岛市党、政机关和大（中）专院校作巡回报告8场次，受教育者6000余人次。同时，还利用部队荣誉室、军史馆、国防教育基地等场所，接待群众和学生参观，宣传国防知识，增强国防观念。2005年，海军北海舰队所属部（分）队，依托国防教育和德育教育基地，发挥老干部“关心下一代工程委员会”的作用，开展国防教育。全年派出国防教育人员1661名、校外辅导员1125人，为企（事）业单位和大（专）中院校以及小学上课81场次，受教育者6.4万余人次。

至2005年，在全市建立起一支由党、政、军领导干部和宣传干部、人武干部、现役军人、预备役军人、学校教师为主体的国防教育队伍，形成区、街、居委会三级国防教育网络。

爱国主义教育

青岛警备区将青岛市莱阳路8号海军博物馆、平度大泽山高家“抗日战争纪念馆”、青岛山炮台遗址、李沧区民兵训练基地等，建成一批各具特色、覆盖全市的国防教育阵地。1996年，平度大泽山高家“抗日战争纪念馆”被青岛市命名为“爱国主义教育基地”。李沧区等民兵训练基地被青岛市委、市政府评为“国防教育先进单位”。青岛警备区下属的9个民兵训练基地和建立的7573个“民兵青年之家”，为民兵预备役人员接受国防教育创造条件。全市有111所大（中）专院校开展国防教育课，有1368所小学把国防教育纳入教学计划。青岛市和各县（区、市）国防教育委员会和办公室，在加强国防教育的同时，注重发挥先进典型的示范引导作用。2001年4月28日，第九届全国人大常委会第二十三次会议决定：每年9月第三个星期六为全民国防教育日，以法律形式为国防教育事业设立一个全国性的宣传活动日。9月15日，是第一个全民国防教育日。青岛市和各区（市）国防教育办公室，组织广大民兵预备役人员和大（中）专院校学生，以各种形式开展宣传教育活动。2002年，青岛市国防教育委员会为纪念《国防教育法》和《山东省国防教育条例》颁布一周年，在崂山区民兵训练基地召开全市国防教育工作会议。1984～2005年，有85个单位和50名个人被青岛市以上领导机关记功和授予荣誉称号。

第三节  军事训练

民兵军事训练，统一按照总参谋部年度训练计划实施。训练重点为民兵干部、基干民兵、专业技术兵（地炮、高炮、高机、侦察、通信、工兵、防化等）和民兵应急分队。训练时间依据总参训练要求落实。训练内容根据不同兵种所担负的任务和武器装备的发展而不断变化。

1977～1980年，根据民兵军事训练《纲要》，重点对武装基干民兵进行基础训练。训练内容主要是射击、投弹、刺杀、爆破、打坦克和班以下战术。训练时间每年15～20天。训练方法是武装基干团所属分队由厂矿、公社人民武装部组织，采取适当集中与小型分散相结合的形式进行。农村以公社集中训练为主，城市以厂矿人民武装部分期轮训为主。

自1981年开始，根据总参谋部《关于调整改革民兵军事训练的试行意见》，对全市民兵的军事训练时间、人数、内容、方法等，进行全面调整改革。训练周期由4年改为2年。基干民兵每年训练时间由15～20天减少为15天，将每件武器训练3个人，改为每件武器训练1个人。普通民兵除基层适当安排一些活动外，不安排训练；基干民兵训练内容由原来的26项减为17项，一些难度大、要求高的内容不再列入训练项目；农村由集中与分散相结合的训练形式，改为由公社人民武装部集中训练；城市则把民兵训练纳入生产计划，统一安排，由厂矿人民武装部分批集中轮训。1983年后，随着民兵训练基地的发展和民兵训练人数的减少，逐步转到以县（市）和市辖区为单位集中训练。训练重点以专职人武干部、民兵连、排长和专业技术兵为主。

1986年，遵照中央军委关于“减少数量、提高质量、突出重点、打好基础”的方针，对训练任务、训练对象、训练形式和训练内容等方面作出较大的调整。压缩训练任务，突出以干部和专业技术兵训练为重点；加大专业技术兵训练比例；改变训练形式，改善教学条件；坚持以提高训练质量为核心，使全市民兵军事训练工作走向规范化。1987～1990年，全市训练基干民兵1.8万余人，人（专）武干部680人，民兵连、排长373人，教练员150人。基干民兵训练基本达到一日生活连队化、训练教学制度化、训练保障标准化、训练管理科学化。基干民兵不再按周期进行训练，改为按年度进行训练，训练时间一般为20天。训练内容主要是技术、战术基础课目。农村基干民兵由乡（镇）集中组织训练逐步过渡到由区（市）民兵训练基地训练。

1988年，青岛警备区制定训练内容改革方案，突出射击、班以下战术和专业技术训练。分别于1988、1989年对人武、专武干部、民兵连（排）长和11个专业教练员进行轮（培）训，轮（培）训人武干部60人、专武干部863人、民兵连（排）长1859人、专业教练员150人。1990年1月，青岛警备区深入12个县（区、市）人民武装部、32个乡镇（厂企），对民兵训练进行检查督导。考核专武干部142人、民兵连长47人、基干民兵64人，点验11个乡镇（厂企）民兵应急分队511人。1994年，全市训练基干民兵6852人次。1995年8月，青岛警备区对12个区（市）基干民兵训练情况进行检查考核，抽考专武干部385人。考核内容为业务理论、队列、射击，总评成绩为85.9分。1996年，全市训练基干民兵6661人次。经考核验收，及格率100%，其中优秀率为46.5%。

1997～2005年，民兵军事训练工作围绕“两个适应”（适应社会主义市场经济、适应新时期军事战略方针），以提高训练质量为核心，突出技术、战术基础训练和教练员队伍建设。全市训练基干民兵5万余人。其间，市南、市北、崂山、城阳、黄岛区还各抽调1个民兵高炮连420人，在青岛市民兵训练中心和李沧区、黄岛区民兵训练基地进行成建制集中训练，系统地学习高炮指挥理论和基本技能，组织实施单兵、单炮操作和班、排、连协同训练以及连战术综合演练。驻青岛陆、海军和武警部队按照民兵专业训练的要求，带训一批民兵干部、基干民兵和专业技术兵。仅海军北海舰队所属部（分）队带训基层武装干部、民兵干部、民兵骨干、基干民兵和专业技术兵（航海、布雷、海上射击、运输、救护、轮机、油机、高炮、岸炮、侦察、通信、防化等）17.5万余人。海军北海舰队所属部（分）队还对35.4万余名大（中）专学生进行军训。武警青岛市支队军训1.3万余人次大（中）专学生。

第四节  武器装备

1979年，青岛市民兵武器基本上实现武器装备的国产制式化。1981年，对民兵武器和装备器材，进行全面技术检查和鉴定。在摸清数量和质量的基础上，调整民兵武器装备。至1986年，旧制式武器全部被淘汰。1985年，青岛市的民兵武器和装备器材，除沿海乡（镇）和岛屿保留少量武器外，全部集中到区（市）以上民兵装备仓库统一封存管理。

1990年8月，青岛市将民兵装备仓库列入人民武装部编制序列。青岛警备区制定一系列有关规章、制度加强对民兵装备仓库的管理。1995年，青岛警备区印发《关于进一步抓好民兵装备仓库正规化建设管理工作的通知》。1996年，青岛警备区印发《民兵枪支、弹药使用、管理补充规定》的通知，进一步完善值班制度、库房管理制度和枪支弹药使用规定。1986年4月，青岛警备区召开民兵武器封存会议，明确民兵武器封存范围、任务、分工、数量、安全和物资保障等，并提出具体方案和要求。1988年，青岛警备区对全市12个民兵装备仓库进行检查评比，有8个民兵装备仓库被评为武器装备管理先进单位。1993年10月，青岛警备区召开民兵军械专业考核比武大会，有41名军械参谋和保管员参加军械勤务管理知识、兵器常识抽签问答和步枪、冲锋枪、轻机枪不同条件下分解结合比赛。1999年7月22日，山东省军区在平度市召开全省民兵装备仓库管理工作现场会议。会议期间，平度市民兵装备仓库保管人员对三种轻武器（手枪、步冲枪、机枪）在有照明和无照明情况下进行分解结合表演，均在规定时间内提前完成拆装。

至2005年，全市民兵现有的武器装备和器材，全部达到国产化、标准化、系列化。在全市建立的12个民兵装备仓库，均达到“四通”（路通、水通、电通、电话通）、“三配齐”（库内设施、安全保卫设施、办公生活设施配齐）和“六配套”（武器库、弹药库、炸药库、雷管库、武器维修间、警卫值班室配套）的要求。