第四章 中国民主促进会青岛地方组织
2015-09-13

1982年3月,民进中央副主席葛志成到青岛与中共青岛市委统战部联系,酝酿在青岛发展会员和筹建组织。至1983年,会员发展到8人。经民进中央批准,于5月16日召开全体会员会议,建立民进中央直属青岛市支部。1985年7月19日召开第一次会员大会,成立中国民主促进会青岛市委员会(简称民进青岛市委)。

民进青岛市委成立后,在中共青岛市委和上级民进组织的领导下,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,加强自身建设,履行参政党职能,参与青岛市的政治协商,发挥民主监督和参政议政作用,为维护青岛市社会稳定,促进经济持续发展,为社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设,促进祖国和平统一作出贡献。至2005年,先后选举产生4届民进青岛市委员会。

第一节  组织建设

领导机构

自1983年5月~2005年12月,民进青岛市市级领导机构先后建立民进中央直属青岛市支部和民进青岛市第一、第二、第三、第四届委员会。

民进青岛市委坚持正确的政治方向,加强领导班子建设和后备干部队伍建设,90年代后,逐步吸收一部分相对年轻、政治文化素质较高而又具有一定代表性的会员进入领导班子。领导班子的平均年龄逐届降低,由第一届的平均59岁、第二届的平均54.5岁、第三届的平均53.4岁降到第四届的平均52岁。知识结构改善,在界别结构中,教育、文化、出版界以外的会员有所增加。通过换届,各工作委员会和各基层组织领导班子,知识、年龄、界别结构得以优化,支部主任由年轻、文化层次较高和有一定代表性的会员担任。

工作委员会

根据工作需要,民进中央直属青岛市支部设立海外联络小组、妇女工作小组。民进青岛市第一届委员会设立4个工作委员会:1984年成立海外联络小组(1986年改为“三胞”联络工作委员会)、1985年成立妇女工作小组(1986年改为妇女工作委员会)、1987年成立文史资料工作委员会、1990年成立离退休工作委员会。民进青岛市第二届委员会于1991年设立学习宣传、文化教育、社会服务、“三胞”联络、妇女、文史资料、离退休7个工作委员会。民进青岛市第三届委员会设立议政调研、教育文化、社会服务、“三胞”、妇女5个工作委员会。民进青岛市第四届委员会设立议政调研、教育文化、社会服务、妇女、“三胞”、老龄6个工作委员会。

基层组织和会员

1983年,民进青岛地方基层组织有1个支部。民进青岛市委成立后,发展会员坚持四项基本原则,坚持《关于民主党派组织发展问题座谈会议纪要》的重点分工,坚持以教育、文化、出版界为主、以高中级知识分子为主、以大中城市为主的原则,重视听取中共基层党组织的意见,注重会员整体素质和参政议政能力。1986年后,按照青岛市各民主党派协商分工意见,民进在即墨县(市)城区发展会员。至2005年,有市南、市北、四方、即墨、青岛大学5个总支、30个支部、1个直属小组,会员423名。

第二节  重要会议

民进中央直属青岛市支部成立会议

1983年5月16日召开,出席会员8人,正式成立民进中央直属青岛市支部,民进中央任命张晦庵为支部主任。青岛市政协、中共青岛市委统战部、中共青岛市教育局委员会、青岛市各民主党派市委会和各区委统战部、区教体局委员会负责人应邀参加会议。

民进青岛市第一次会员大会

1985年7月19~20日召开,参会会员68人。民进中央直属青岛市支部主任张晦庵致开幕词。民进中央副主席楚庄出席会议。张永生代表支部作工作报告。会议选举产生民进青岛市第一届委员会:主任委员张晦庵,副主任委员戚倜发;秘书长戚倜发(兼)。

民进青岛市第一次会员代表大会

1990年2月25~28日召开。64名会员代表青岛市211名会员参加会议。戚倜发作工作报告。大会选举产生民进青岛市第二届委员会:主任委员陈宗淇,副主任委员戚倜发、张世林、王世维;秘书长戚倜发(兼)、李鸿业(1994年8月任)。推举张晦庵为民进青岛第二届委员会名誉主委,孙德俊、张永生、张绍和、陆正方为民进青岛市第二届委员会顾问。

民进青岛市第二次会员代表大会

1997年4月19~22日召开。77名会员代表青岛市259名会员参加会议。陈宗淇致开幕词并作工作报告。大会选举产生民进青岛市第三届委员会:主任委员马论业,副主任委员李鸿业、谢心愉、魏铁汉、方漪(2001年2月补);秘书长亓发成(1997年4月任)。推举张晦庵、陈宗淇为民进青岛第三届委员会名誉主委,戚倜发、张世林为名誉副主委。

民进青岛市第三次会员代表大会

2002年1月8~11日召开。77名会员代表青岛市341名会员参加会议。马论业致开幕词并作工作报告。大会选举产生民进青岛市第四届委员会:主任委员马论业,副主任委员亓发成、谢心愉、方漪;秘书长赵高潮。推举张晦庵、陈宗淇为民进青岛第四届委员会名誉主委,戚倜发、张世林为名誉副主委。

第三节  参政议政

民进青岛地方组织建立后,其负责人每年参加中共青岛市委、市政府、市政协及各对口联系单位召开的例会、座谈会、情况通报会,就青岛市经济、政治和社会发展中的重大问题进行协商,提出意见和建议。各级人大代表和政协委员中的民进会员积极参加人大、政协召开的会议和组织的考察、调查活动,并就国家和地方建设的大政方针发表意见、建议和提交提案、议案。民进青岛市委加强对基层参政议政工作的指导、督促和考核,确定“政协委员、人大代表议政述职汇报”制度,并印发《人大代表、政协委员议政述职汇报办法》。每年组织各专委会到即墨等周边县市联合开展科技咨询、扶贫助学、下乡医疗及书画联谊等活动。

调查研究

民进青岛市委根据每年参政议政工作的重点,研究确定调研课题,拟定调研计划,协商确定调研组成员,开展调研活动。1995年对全市中小学调研,提出《关于青岛推广普通话工作的现状和存在的问题的调查》;1999年对影响社会稳定的因素进行调研,形成《关于影响青岛市社会稳定的因素和对策的调研报告》;2000年提出《把握教育的战略地位,构建教育创新体系》;对城阳区棘洪滩百姓大规模上访进行调研,提出《关于棘洪滩“引黄济青”遗留问题的调研报告》,推动问题得到解决。组织各基层组织到青岛市老年公寓、聋哑学校、青岛监狱、农村学校、社区街道、海岛部队、烈士陵园、青岛早期地下党支部旧址等开展社会服务议政调研活动。每年“两会”提案建议中来自基层组织的建议平均占30%,基层组织开展社会服务活动成为反映社情民意的重要渠道之一。2000年,民进青岛市委在市政协的大会发言《让全社会都来关注预防青少年犯罪问题》《建立工读学校的建议案》被市政协作为主席会议建议采纳上报中共青岛市委、市政府,并被评为党派优秀提案,均是根据各基层组织在青岛监狱开展帮教活动获得的体会和感受形成的选题和调研报告。2002、2003年,调研报告《农村税费改革对教育经费的影响》《关于生态城市实现途径的研究报告》获中共青岛市委统战部评比一等奖。2005年,调研报告《关于对我市橡胶轮胎业实施循环经济发展模式的分析和建议》的内容被市政协《关于大力推进我市循环经济发展》的调研报告采纳,《建设世界知名特色城市的几个观点》被评为市政协优秀论文一等奖。

联合调研

1995年后,民进青岛市委先后与其他民主党派组成联合调研组,每年选择2~3项课题进行联合调研。其中以民进青岛市委为主进行调研并产生较大影响的有:1995年,与民革、民建、农工党、致公党等青岛市委联合调研形成的《如何发挥新区划后区域优势加快参与我市经济发展》;1997年,与民盟青岛市委联合调研形成的《贯彻“职教法”的建议与思考》《关于大中型企业出路的探讨》《关于扩建市图书馆的意见和建议》;与民革青岛市委联合调研形成的《关于审批联合办公的调查》;1998年,与民盟青岛市委联合调研形成的《关于“职业教育法”贯彻情况》、与民革青岛市委联合调研形成的《加快我市保税区发展,充分发挥保税区功能》;2000年,与致公党青岛市委联合调研形成的《加快推进我市“走出去”到国外投资办厂的建议》;2001年,与民建青岛市委联合调研形成的《改善我市产业结构,促进城市整体升值》;2002年,与民建青岛市委联合调研形成的《农村税费改革对教育的影响和分析及对应的措施》;与九三学社青岛市委联合调研形成的《关于生态城市实现途径的研究报告》;2003年,参与农工党青岛市委联合调研形成的《加快农村工业化,大力发展县域经济调查报告》;2004年,与市工商联联合调研形成《建立循环经济体系,提高我市经济可持续发展动力的调研报告》;2005年,与九三学社青岛市委联合调研形成的《关于大力推进我市财源经济的调研报告》。

提案建议

民进青岛市委注重提案建议工作,积极为地方建设和发展建言献策。1999年,民进青岛市委提交的党派组织提案《把握教育的战略地位,构建教育的创新体系案》、委员提案《关于加强农业职业教育案》被评为青岛市优秀政协提案。代表建议《关于在全市推行学生统一着装的建议》《关于尽快将经省、市法院判决的青岛市基督教会房产腾还》建议案被评为青岛市人大代表优秀建议案。党派组织提案《关于加强经营城市理念研究案》得到市长批示,分管副市长率8个部门组成专门班子开展工作。《关于将青岛博物馆旧址改建为美术馆的建议》,被市政府采纳,青岛美术馆迁入新址。委员提案《关于强化监督机制案》、代表建议《关于妥善处理淘汰停用燃煤锅炉烟囱的建议》分获青岛市优秀政协提案奖、优秀人大代表建议奖。2003年,民进青岛市委提交党派组织提案10件,委员个人提案114件,提交建议45件。会员和机关人员反映社情民意328份,转送市政协22份,被市政协《社情民意》采用刊载8份,转化为“两会”提案建议62件。发动全体会员参加中共青岛市委、市政府组织的“我为青岛发展献计策市民月”活动,征集“计策”76条。市人大、市政府、市政协2002~2003年“两会”优秀提案50件,其中民进占8件。党派组织提案《关于建立农民健康保险制度案》《关于抓住有利时机尽快组建青岛出版集团案》《关于在我市建立有效的农业信息网络与市场预测系统案》入选。代表建议《关于构建课改体系完善课改评价的建议》被评为青岛市人大优秀建议案。市人大、市政府、市政协2004~2005年“两会”优秀建议50件、优秀提案52件中,民进青岛市委获优秀建议1件、优秀提案6件。提案《推进循环经济发展的研究与对策》《构建橡胶轮胎业循环发展模式,推进我市经济可持续发展》入选《青岛市第三届学术年会学术年会论文集》,民进青岛市委出刊《青岛民进参政议政自身建设成果汇编》。