种植业

概况

2012年，青岛市农产品主要指标见下表：

优化产业布局

现代农业示范园区建设 年内，完成果茶和花生等两个100万亩（1亩=0.0667公顷，下同）示范区建设，形成以平度、莱西北部山区和胶南丘陵区为主的优质花生示范区和以大泽山、崂山、珠山山区为主的优质果茶示范区；果茶示范区建设20个标准果园、13个精品茶园、3个省级标准茶园和4个果茶良种苗木繁育基地，全市累计改造老果园6666.67公顷，优质果率80%；茶叶越冬设施防护面积3333.33公顷，名优茶比重达到50%，增加经济效益6亿多元。建成花生良种繁育基地示范区7333公顷，示范区实现良种全覆盖，已成为中国北方优质花生良种繁育中心和技术展示中心。

大沽河现代农业产业带建设 按照“南菜北果”的产业布局，形成现代农业园区布局规划，重点扶持建设现代农业示范园18个，配套完善水电路等基础设施，提高园区建设水平。

“一村一品”示范村培育 继续发展小水果、食用菌、休闲观光等农村特色产业，新培育“一村一品”专业村206个、特色农业基地21处，全市有“一镇一业”示范镇42个、“一村一品”示范村550个。

园艺作物标准园建设 重点扶持13公顷以上的设施蔬菜标准园5个、67公顷以上的大田蔬菜标准园和标准果园各1个，推进标准化生产，提高示范带动能力。

农业科技研发与推广

农业科技“110”建设 年内，完成农民信箱系统、“12316热线”系统、3G远程视频诊断系统、手机短信系统等功能软件开发，采集18个镇、1500余个村、20余万农户的基础信息，基本建立农业科技“110”综合信息服务平台。

农业科研攻关 农业部农产品质量安全与风险评估实验室挂牌成立，农科院与中科院遗传所合作建设农作物分子育种联合中心，主持农业部“948专项”——“豆类种质资源的引进利用”项目，首次承担制定农业部《草莓脱毒种苗操作技术规程》，与科技部签订“863计划”项目2项。

新技术、新品种推广 组织开展“农业科技促进年”活动，向社会发布农业主推技术20项、主导品种70个，实施“千村万户科技行”活动，推广测土配方施肥35.53万公顷、绿色防控3.2万公顷，实现“一喷三防”（将杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂混配一次施药，达到防病虫害、放干热风、放倒伏和增大麦穗及粒重的效果）全覆盖。继续开展新型农民、实用技术和绿色证书培训，全年培训农民14.2万人次。

“粮油高产创建”活动 整县制、整镇制推进“粮油高产创建”活动，建成粮油“万亩高产创建示范片”90个，比上年增加33个，推动良种良法配套，小麦、玉米、花生示范片亩产分别达到594千克、653千克、408千克，分别高出全市平均水平38.5%、30.6%、23.4%。

基层农技推广体系建设 年内，完成农技推广、植物疫病防控和农产品质量监管三位一体的区域性基层农技推广体系建设前期工作，推进农业部基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇的“两覆盖”项目。

农产品质量安全监管

农业投入品监管 开展全市涉嫌违规农药企业清理整顿、禁限用农药专项治理、韭菜生产用药专项检查等重点执法行动10项，立案查处涉农资案件511起，查获不合格农资52.1吨，清缴禁限用高毒农药1.35吨。完善高毒农药定点销售和市场准入备案制度，对4家定点单位进行摘牌处理，农药备案品种达到1807个，实现高毒高残留农药全程信息化可追溯管理。

农产品质量检测 继续将主要农产品生产基地和产地批发市场全部纳入监测范围，开展设施蔬菜、大田韭菜、食用菌的专项监测，全年抽检蔬菜、水果、茶叶等样品414批次。市质检中心通过国家计量认证、农业部机构审查认可和机构考核等3项认证复审，具备检测农产品质量安全、农业环境等91个产品及144个参数能力。加强源头治理和过程监管，提升农产品质量安全水平，全市蔬菜、果品平均合格率分别为97.7%、100%。

农产品质量追溯体系建设 按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯”的基本要求，建起市级追溯管理平台，全市有150处农产品标准化生产基地基本建成追溯系统。

标准化生产 年内，新制订、修订地方农业标准15项，规范建设标准化生产基地20处，全市地方农业标准达到130项，基地标准化生产面积达到14.87万公顷，基本完成《青岛市瓜菜果茶食用菌标准化生产规划（2010～2012）》。

农产品品牌培育 年内，实施农产品品牌创建行动，重点培育品牌农产品35个，新认证“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标识；下同）产品35个。组织开展“‘三品一标’保真打假护农行动”、无公害农产品标志使用专项检查行动，全年检查“三品一标”生产基地（企业）155处、市场28处、基地无公害农产品认证产品100个。

转变农业发展方式

农民专业合作社培育 年内，按照生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化的要求，扶持建设一批市级合作社示范社，新培育市级示范社270家，新增国家级示范社2家、省级示范社8家，全市农民专业合作社达到6143家、社员24万户，分别增长12.1%、11.6%。

扶持发展家庭农场 健全土地流转服务体系，组织开展政策咨询、信息收集发布、合同签订等服务活动，促进土地向规模经营的家庭农场、种植大户和土地股份合作社流转，全年全市土地流转3.91万公顷，种植大户、家庭农场和土地股份合作社等规模化经营主体达到516家、经营面积1.28万公顷，分别增长11.8%、51.1%。

龙头企业集群化发展 制发《青岛市人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，重点推进生产基地、精深加工能力、创新能力建设，组织认定市级农业产业化龙头企业129家，全市有国家级龙头企业9家、省级龙头企业42家，全年农业产业化龙头企业农产品加工产值1008亿元，增长16%。

农产品市场流通 筹备召开第一届中国山东（青岛）国际农产品交易会，参展企业1016家，吸引大型采购团组167家，实现交易额5亿多元、客流量25.3万人次（详见第405页）。继续扩大农业对外开放，投资1000万美元的瑞士先正达公司蔬菜种子加工厂项目确定落户青岛市，五市全部建成出口农产品质量安全示范区。1～10月，农产品出口48.89亿美元。

新农村建设

新型农村社区建设 年内，制订《青岛市新型农村社区建设实施方案》，研究提出土地、财政、投融资等8项支持政策，编制完成新型农村社区布局规划，举办全市新型农村社区建设规划展，开工建设新型农村社区102个，超额完成年度目标。

生态文明乡村建设 重点推进高效生态农业、森林、农村水利、环境整治、乡风文明等方面建设，全市培育生态文明镇（街道）20个、生态文明示范村（社区）60个，促进乡村生态文明建设。

发展农村新能源 通过农村户用沼气建设推进“三沼”(沼气、沼液、沼渣)综合利用，全市有1600户建成户用沼气设施，建成平度市南村镇姜家埠村1500立方米大型秸秆沼气示范站、6处大中型沼气工程。

“一事一议”筹资筹劳工作 完善审批程序，创新工作机制，全市实施“一事一议”筹资筹劳建设村级公益事业项目2283个，涉及7个区市100个镇（街道）2153个村94.8万人。

各项惠农政策落实

全年全市农民人均纯收入13990元，同比增长13.1%。全面落实各项惠农政策，全年落实农业“四项补贴”6.7亿元；种粮直补和农资综合直补分别按照16元/亩和105元/亩的标准发放到户；小麦、玉米政策性保险试点参保面积36.5万公顷，赔付农民因灾损失521万元；推进花生、大棚蔬菜政策性保险试点项目；加强对农民负担监管，推进涉农收费专项整治，查处违规收费和超限额收费59起，清退违规资金320万元。扶持农民创业，运用农民创业基金通过担保贷款、贴息贷款等方式，带动银行发放贷款5.9亿元，扶持2.9万户农民开展自主创业，带动农民增收6亿元。推进农村扶贫开发，出台《青岛市农村扶贫开发实施方案（2011～2020年）》，把扶贫开发标准增至4600元，增长207%，支持197个经济薄弱村改善基础条件、培育主导产业、提高发展能力。加强农村“三资”（资产、资金、资源）管理，组织开展农村集体资产清产核资工作，全市村庄集体资产基本核实完毕，促进村集体资产规范化管理。

（李乃华）

海洋与渔业

渔业经济 

现代渔业发展 2012年，青岛市完成主要海洋产业总产值420亿元，同比（下同）增长5.5%；完成水产品产值133亿元，增长4.7%；水产品产量112.44万吨，下降0.85%。全年投入渔业标准化示范园区建设资金7100余万元，重点抓好青岛市海珍品健康养殖示范基地等标准化园区建设，改造标准化养殖区706.7公顷。全市海水养殖池塘面积达7334公顷。其中，海参养殖面积4000多公顷，总产量1.2万吨，海参产业综合产值100亿元。加强对陆基工厂化养殖建设投入，升级改造一批重点水产养殖企业的生产车间和设备，新上循环水系统10套，扩建养殖车间面积近4公顷。推进人工鱼礁和海洋牧场建设，全市5处增殖型人工鱼礁区完成投资4820万元，投放礁体35.5万立方米。实施渔业资源修复工程，全市增殖放流资金累计2076万元，增加488万元；放流苗种9.5亿单位，增长10%。

推进发展远洋渔业，修改完善《青岛市远洋渔业发展规划》，把远洋渔业发展纳入《青岛市蓝色经济区发展规划》；市政府出台《青岛市关于加快发展远洋渔业的实施意见》，全市新引进青岛远洋渔业有限公司、青岛中泰远洋渔业有限公司等8家注册资金1000万元以上的外地远洋渔业企业落户；计划新建远洋渔船97艘，其中已批准在建20艘、待批待建77艘；为11艘在建远洋渔船争取国家补助资金9800万元。

协调推进“中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地”的规划设计和选址，争取全市有8艘300千瓦以上冷冻拖网渔船进入朝鲜东部海域远洋作业项目名额。实施渔业品牌战略，成立青岛市海洋渔业协会，加强渔业企业的组织管理。组织企业参加山东省名优农产品新加坡精品展、中国—北京第十届国际农产品交易会、山东十大渔业品牌推介会、第一届中国山东（青岛）国际农产品交易会等展会，其间展示以“青岛海参”、“青岛鲍鱼”及“崂山金钩海米”等为代表的青岛市十大渔业品牌。全年参展企业成交额1亿元，增长20%。

渔业科技

加强水产良种繁育体系建设，重点扶持一批1万立方米以上育苗水体的大型水产育苗基地，组织验收“青岛大菱鲆良种场”、“青岛刺参良种场”等省级良种场6处。重点推广“黄海一号”中国对虾、仙胎鱼、金乌贼等十大水产良种，促进全市水产良种培育、示范及推广应用，全市水产良种覆盖率80%以上。推行生物过滤循环水技术等十大水产健康养殖技术，选择46家重点养殖企业进行试验示范，促进全市渔业科技水平提升。开展“渔业科技促进年”活动，加快渔业科技创新、成果转化和推广。推进“渔业科技入户”活动，组建10名专家、100名科技指导员、100个科技示范户组成的科技指导队伍，围绕10个主导品种与10项主推技术，对500个渔户进行登门指导，示范养殖面积2万公顷。加强渔业培训，全年全市举办培训班12期，培训1000人次。开展“渔业规范用药指导周”、“渔业科技服务百日行动”等科技服务活动6次，组织专家现场进行技术和信息服务，提高基层渔业技术水平。

渔业安全管理

年内，开展渔业安全生产“基层基础强化年”活动，全市检查渔船、渔港、企业2600多艘、个，查处各类安全生产违规行为183起。组织开展渔船专项整治工作，对全市所有渔船采取定时、定点方式，逐船“对人、验证、登船”联合审验并登记造册，建立健全渔船信息档案。全市排查“三无”（无船名号、无船舶证书、无船籍港）渔船4214艘，符合纳入特殊渔船管理的3673艘，将不合格渔船纳入集中处理范围。加强渔船标识整治和清理异地挂靠渔船，查处渔船标识不清楚、船名号刷写不规范、船证不符、主机功率不符的渔船2870艘，清理异地挂靠渔船25艘。加强涉外渔业生产管理，有效防范涉外渔业生产事件发生。加强渔业安全保障工作，免费为渔民配发救生衣2万件；投入资金100多万元对渔业电台设备进行升级改造；投入资金417万元对545艘大功率渔船安装北斗卫星船载终端设备，为40马力（1马力=735.499瓦）以下渔船配备CDMA手机503部。加强渔船年审管理，全市年审渔船4486艘，捕捞渔船年审率100%。落实渔业油价补贴惠渔政策，累计为5126艘渔船发放补贴资金2.1亿元。推进政策性渔业互助保险工作，争取市财政补贴资金880万元，全市入保渔民2万人、入保渔船750艘，总保险额50亿元，渔民平均保险额24万元，增长10.4%。加强水产品质量安全监管，投资200万元完成“青岛市水产养殖疾病远程会诊系统”三期建设，建设会诊站点40个，形成较为完善的水产养殖疾病远程会诊网络；全年完成水产品及苗种抽检任务812批次，水产品综合合格率99.5%。全市新增无公害水产基地24个，累计123个；新增无公害水产品24个，累计113个。

（于晓）

青岛海洋渔业公司（山东省远洋渔业公司）

概况 截至2012年底，该公司辖16个直属单位，在非洲、美洲和国内设8家合资、独资企业，业务涉及近海、远洋捕捞、海上航运、渔轮修造、水产品加工、商贸、教育、医疗等行业。6月，经山东省国资委批准，该公司隶属山东省国有资产投资控股有限公司。年内，该公司继续实施人员分流安置及下属企业破产清算工作。全年分流职工439人，完成7户企业清算注销工作。

海洋捕捞及贸易 该公司的西非毛里塔尼亚远洋渔业基地应对船只老化、休渔期长等不利因素，全年捕捞鱼货452吨，实现产值近400万美元。该公司主营水产品批发零售业务的经营分公司通过开拓贸易市场，进口适销对路的海产品，加快资金周转，全年进口鱼货877吨，其中从西非摩洛哥回运自捕鱼153.41吨；实现产值1000万元。

陆地工业 继2006年小港湾拆迁之后，该公司团岛电台、莘县路138号、菏泽路1号等地块因青岛胶州湾隧道、新冠高架路等市重点工程项目相继拆迁，该公司本部和所辖的振远船舶修造有限公司、渔轮修造厂等单位迁至市北区傍海中路办公。振远船舶修造有限公司利用现有生产条件和设备，通过拓展业务、实行工效挂钩，外协加工钢套近1万件。渔轮修造厂所辖祺丰养殖基地大菱鲆养殖，坚持科学喂养，杜绝使用违禁药物，保证成品鱼质量，全年实现销售收入100万元。

教育与医疗 8月，该公司所辖青岛海洋高级技工学校经山东省政府批准晋升为青岛海洋技师学院。该学院是以培养海船、远洋渔船高级职务船员和装备制造业所需高级技能及蓝色经济专门人才为主的国家级重点院校；拥有甲类一等远洋渔船高级职务船员培训资质、甲类一等海船高级职务船员培训资质，是青岛市高级技能人才培训基地、青岛市再就业培训基地和青岛市“金蓝领”培训基地；在校生1500余人。年内，为社会培训各类技工1927人次，技能鉴定2071人（其中中级工1051人、高级工872人、技师113人、高级技师35人）；毕业生361人（陆地专业毕业生139人、海上专业毕业生222人）；启动国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目和“发展海洋职教，助推蓝色经济”行动计划；组建青岛海洋技工教育集团，构建校企融合、共赢发展的职教新模式。依据青岛市政府相关政策，为20名离退休教师整理补发生活费等相关材料。

所辖青岛海洋渔业公司长山医院是青岛市首批医疗保险定点医院和首家职工医院转变职能为街道社区卫生服务中心的医疗机构，医疗卫生服务区域面积3平方千米，负责16个社区居委会近10万名居民的医疗卫生服务。年内，诊疗3.5万人次，门诊大病609人次，住院病人456人次，建立居民档案7052份，家庭病床协议签约2233人次，双向转诊病人1820人次，为社区儿童接种疫苗9700余人次，为社区居民进行义务健康讲座12次。

（庄红岩）

畜牧业

概况

2012年，青岛市畜产品总产量118.13万吨，同比（下同）增长1.96%。其中，肉、蛋、奶产量分别为61.37万吨、19.12万吨、37.64万吨，分别增长3.1%、-0.1%、1.3%。实现畜牧业总产值158.25亿元（按现价计算），增长1.4%，占农业总产值的28.88%，比上年下降0.22个百分点。全年无重大动物疫病和畜产品质量安全事件发生。

畜牧业生产

2012年全市主要畜禽存栏、出栏情况一览表

重点项目建设 重点建设康大集团新增出栏150万只肉兔产业链项目、波尼亚公司100万头生猪产业链项目、即墨东颐锦禾公司3000头肉牛养殖项目等，继续抓好正大集团50万头生猪产业链和年出栏5000万只肉鸡产业链等重点项目建设。年内，康大集团新增出栏150万只肉兔产业链项目、即墨东颐锦禾公司3000头肉牛养殖等重点建设项目竣工并投入使用。

标准化规模养殖和传统养殖业“退户进区” 开展以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化”为主要内容的畜禽养殖场标准化创建活动，全市新、改建畜禽标准化养殖场220处。全年计划创建农业部标准化示范场8处，有10处通过农业部验收，完成目标的125%，居全省首位。新建改建养殖小区22处，引导农村散养户“退户进区”集中养殖，有效解决农村“粪堆”问题。中央电视台“新闻直播间”栏目对青岛市奶牛养殖“退户进区”提升效益的做法进行专题报道。

现代畜牧业示范园区建设 按照市委、市政府建设现代农业基地的要求，通过政策扶持、示范带动、协调服务等措施，推进现代畜牧业示范园区建设，创建康大公司肉兔良种繁育、即墨东颐锦禾公司肉牛养殖等示范园区10处。

畜牧科技 组织全市936名技术人员进场入户，宣传畜牧业法律法规、疫病防治及畜产品质量安全知识，推广实用新技术，解答群众咨询，进行现场技术指导9000余次。针对养殖场户、基层监管人员、兽药饲料从业人员、畜牧业专业合作社负责人等，开展“万人培训”活动，全年市、区（市）两级组织培训班98期，参训人员1.6万人。

重大动物疫病防控工作

强制免疫与疫病监测 组织全市3600名区市、基层站业务人员和村级动物防疫员开展高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟等5种重大动物疫病防治工作，在春、夏、秋三季实行集中强制免疫，免疫动物2.1亿头（只、次）。创新动物防疫工作机制，率先在全国推行动物程序化免疫，动物免疫率100%。按照国际动物卫生组织和国家无疫区建设要求，开展12种重要动物疫病监测，率先在全国开展区市级动物疫病病原学监测，全市完成动物疫病病原学检测9.08万份，实现对重大动物疫病的风险分析和预警预报，为及时消除重大动物疫情隐患提供依据。农业部兽医局印发的《兽医工作简报》（2012第14期）刊发青岛市动物疫病防控工作经验，对创新工作机制、提高动物防疫质量和效益的举措给予高度评价。

全市动物诊疗机构管理 定期对市南区、市北区、李沧区的31家动物诊疗机构进行是否取得动物诊疗许可证、是否擅自搬迁或者改变布局、从业人员是否具备法定资格、各种制度和记录是否健全等方面进行专项检查。对发现的违规违法行为及时纠正，规范动物诊疗机构。

畜禽标示与疫病可追溯体系管理 抓好动物防疫、检疫可追溯管理工作，全市录入上传网络动物免疫、检疫等信息居全国、全省前列。青岛市畜牧兽医局组织各处站规划设计全市畜牧兽医信息化管理系统（17个子系统），启动部分软件的开发和基础性工作。

执业兽医资格考试 全年全市有534人参加全国执业兽医资格考试，其中100人通过考试获执业资格。

市疫控中心项目建设 6月，完成施工单位、监理单位招标；9月，完成施工许可证办理和基础土石方开挖；10月，临电接通施工和基础垫层及基础防水工程施工；12月，完成建设工程消防设计备案，办公楼、实验楼地上1～3层主体施工。

畜产品质量安全监管

“瘦肉精”等专项整治 开展“瘦肉精”、生鲜乳、兽药饲料等投入品专项整治，市畜牧局联合市公安局、市工商局、市经济信息化委等五部门在全市开展“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料兽药的清查收缴工作，对所有猪牛羊养殖场特别是中小型场和散养户、兽药饲料经营店（点）、畜禽贩运经纪人、屠宰场（点）进行“拉网式”排查清缴。

畜产品质量安全检测 年内，完成畜产品质量安全监测1172批次、“瘦肉精”专项检测3314批次，分别完成任务的101%和100.4%；市畜牧局联合市公安局、市工商局等五部门在开展的“瘦肉精”等整治活动中，开展生鲜乳违禁物质添加、“泔水猪”等专项整治。

加强养殖场（户）监管 建立实施养殖场（户）全部登记备案、收购贩运企业登记备案、黑名单监管等10项监管制度，基本实现畜产品质量安全监管的常态化、规范化、制度化。青岛市加强畜产品质量安全监管长效机制建设的做法被农业部向全国介绍推广。

兽药饲料监管

全年完成兽药抽检673批次、饲料抽检362批次，分别完成目标任务的108.5%和100.6%；全市37家兽药生产企业全部达到兽药生产质量管理规范（GMP）标准，取缔达不到兽药经营质量管理规范（GSP）要求的兽药经营企业138家；开展兽药、饲料专项整治活动8次、日常检查360余次，立案查处兽药饲料违法案件90起，取缔无证经营企业、门店166个，撤销不合格饲料生产企业4家。青岛市就兽药饲料监管工作经验在全省兽药行业管理工作会议和全省兽药经营清理和规范行动视频会议上作典型发言。

（卢颖）

林 业

概况

2012年，青岛市造林9393.3公顷，植树3049万株（含乔木1767万株），绿化村庄1270个，新增林木蓄积量62万立方米，全市林木覆盖率达到38.6%，林木总蓄积量达到917万立方米，完成年度各项工作目标任务。全市有351万人参加义务植树，其中185.2万人直接以植树形式尽责，植树832.7万株，尽责率92%。青岛市政府被评为全国国土绿化突出贡献单位。

创建国家森林城市

6月，市委、市政府下发《关于创建国家森林城市的意见》（青发〔2012〕10号），成立全市创建国家森林城市工作领导小组，明确工作目标、任务和时限。11月，市政府召开专题会议，确定将“2013年（第一阶段）作为创建国家森林城市的攻坚年，达到国家森林城市创建标准；2013～2016年（第二阶段）对森林城市创建工作进行完善和提升。”青岛市林业局聘请国家林业局林产工业规划院历时6个月编制完成《青岛市森林城市建设总体规划（初稿）》，12月，省委常委、市委书记李群听取关于该总体规划及其工作进展情况汇报，市政府第十四次常务会议讨论通过该总体规划。

“万亩林场”建设

为创新林业发展机制，改善城乡生态环境，促进经济社会又好又快发展，青岛市首次开展“万亩（1亩＝0.0667公顷，下同）林场”建设，各区市申报建设“万亩林场”15个，已开工建设11个、规划面积1.42万公顷、完成新造林3866.7公顷、植树1658.5万株。其中，胶州市的山洲、明山“万亩林场”，莱西市的宫山“万亩林场”，黄岛区的长阡沟“万亩林场”，平度市的环城“万亩林场”建设已初具规模，既发挥了生态间隔作用，又兼具景观效果。其中，莱西市宫山“万亩林场”，由台商投资1000万美元，承包133公顷林地开发建设，是全市首个吸引境外投资参与的林业生态建设项目。12月，市政府下发《关于加快林场建设的意见》（青政发〔2012〕29号），明确了林场建设的指导思想和目标、建设要求、建设程序、保障措施等，确保“万亩林场”健康发展。

大沽河区域绿化

根据青岛市大沽河指挥部的部署安排，市林业局委托设计单位编制《青岛市大沽河区域湿地、林地系统规划》、《青岛市大沽河堤顶道路绿化实施方案》和《青岛市大沽河治理标准段堤顶道路绿化方案》，通过专家评审并下发各区市实施。截至年底，胶州市和莱西市完成大沽河堤顶道路标准段绿化施工招标工作并进场绿化施工，红岛经济区、平度市、即墨市进入招标准备工作阶段。

举办青岛市林业园林规划展

市林业局结合创建国家森林城市工作，扩大市民对林业工作的知情权、参与权，更广泛、直接听取市民对青岛林业工作和创建工作的意见和建议。8月，在青岛国际会展中心举办首届“青岛市林业园林规划展”，分青岛市“十二五”生态建设规划、各区市国家森林城市建设规划、“十绿工程”建设规划等七大板块，集中向市民展示青岛林业园林规划成果，近1万人参观。山东省政府副省长贾万志在开展当天参观规划展，之后又率省有关部门和各地市的分管领导参观该规划展并召开现场会，要求各地向青岛学习。

森林防火

落实市政府《关于加强森林防火标准体系建设维护森林生态安全的意见》（青政发〔2011〕41号），新建高标准防火通道100千米，采购风力灭火机、消防水泵等灭火装备配发各区市。在森林火险重点区建立森林防火视频监控、火场移动图像和通讯联网系统，在主要进山路口设置视频卡口和语音提示，形成以防火检查站、动态巡逻和林内墓地综合整治为主的火源管理体系。按照每15～20公顷森林配备1名管护队员的要求，扩建森林资源管护队伍，落实森林防火责任制，实行网格化管理，做到责任到人、防范到点、应急到位。开展森林防火宣传教育，提高各级各部门和市民森林防火意识。全年全市森林火灾受害率控制在0.1‰以下，低于国家1‰的控制指标，未发生较大以上森林火灾。

林业有害生物防控

年内，采取多种无公害措施防控美国白蛾，累计防治作业面积19.7万公顷，释放生物天敌15.1亿头。其中，飞机喷洒生物药剂防治面积13.9万公顷，林业有害生物无公害防治率92%。坚持疫情调查和监测预报制度，每周发布1次林业有害生物疫情监测和防控动态报告，监测普查面积21.5万公顷，监测覆盖率99.99%。组织实施对全市7.96万公顷松林的监测普查，界定死亡、濒死、衰弱松科树木1.1万株，重点对317株疑似松材线虫病死亡植株进行取样和焚烧处置。坚持疫情调查和监测预报制度，及时发布防控动态报告，监测覆盖率99%，全年全市未发生林业有害生物灾害。

林业依法行政

年内，全市办理各类林业行政许可3.56万件。依法打击各类破坏森林资源行为，集中开展护绿、护鸟、“绿盾2012”、打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权等专项执法活动，查处林业案件80余起，补种树木8500株，案件查办数量比上年增长10%。推进国家胶州湾湿地恢复项目，完成可行性研究报告上报国家发展改革委立项，胶州少海湿地公园获批全市首家国家级湿地公园。开展多项资源调查工作，摸清林业资源。组织实施的林地保护利用规划通过山东省林业厅和国家林业局华东林业调查设计院的检查验收；第八次森林资源连续清查通过省、国家检查验收，达到优秀等级，黄岛区首次采用RTK技术用于调查受到国家林业局表扬；完成第二次湿地资源调查和林木种质资源外业调查，健全相关资源档案。

集体林权制度改革

搞好集体林权制度改革“回头看”活动并进行自查整改，加快新换发林权证进度，推进解决林权纠纷和历史遗留问题，深化全市集体林权制度改革。筹备建设市级林权交易服务平台，市林业局与青岛市产权交易所达成初步合作意向。抓好胶南市全国农民林业专业合作社示范县试点工作，鼓励林农参加林业专业合作社，全市有3家林业专业合作社被评为省级示范社，全国林业专业合作组织参观胶南市张家楼镇林业专业合作社的建设现场，给予充分肯定。

林业产业

坚持把植树造林、产业发展与促进农民增收相结合，发展经济林和林下种养业，合理利用林地空间，提高林地产出率。年内，争取国家财政投资5049万元，林业项目贴息贷款4200万元，全市发展薄皮核桃、大樱桃等经济林1200公顷。发展森林旅游业，全市35处森林公园和森林旅游景点吸引游客500多万人次。推介青岛的林业企业和产品，在第九届中国林产品交易会上，1家企业获“国家林业产业突出贡献奖”，7家企业获“山东省林业产业龙头企业”称号，3个产品被评为金奖产品。青岛市组团参加第五届山东省花卉博览会，获团体一等奖、展区设计布置金奖和优秀组织奖，参展展品获金奖7项、银奖18项、铜奖26项、优秀奖17项。市林业局完成市政府下达的年度招商引资任务，引进台资企业成立青岛大萌山开发有限公司，开发樱花谷、流苏园等休闲观赏园区，合同投资额1000万美元。

（侯明刚）

水  利

概况

2012年，青岛市水利局以创建全国水利现代化城市为目标，以服务“三农”为重点，确保全市防洪安全、供水安全、水生态安全，为宜居幸福的现代化国际城市建设提供水利支撑和保障。全年争取小农水利、中小河流治理、大中型病险水闸除险加固、农村饮用水安全、海堤建设等方面上级扶持资金3.5亿元，创历史新高。

雨情、水情、灾情

雨情 年内，全市平均降水591.3毫米，比历年同期下降14.7%，比上年同期下降21%。其中，汛期（6～9月，下同）平均降水418.5毫米，占年降水量的70.8%，比历年同期减少89.7毫米，比上年同期减少156.2毫米。汛期全市降水量地区分布极不均匀。胶南市东南部降水量较大（600毫米以上），即墨市中部和东南部降水量较小（300毫米以下），其他地区降水量在300～600毫米之间；胶南市滨海街道降水量最大为922毫米，即墨市温泉镇降水量最小为254毫米。

汛期全市有大的降雨过程8次：7月4～6日，全市普降中到大雨，部分地区暴雨，全市平均降水量45.2毫米；7月9～11日，全市普降中到大雨，局部暴雨，全市平均降水量21.6毫米；8月2～4日，受台风“达维”外围影响，全市大部地区降大到暴雨，部分地区降大暴雨，全市平均降水量70.7毫米；8月9～10日，受台风“海葵”外围影响，全市大部分地区降小到中雨，部分地区大到暴雨，局部大暴雨，全市平均降水量25.3毫米；8月14～15日，全市普降中到大雨，部分地区暴雨，全市平均降水量28.8毫米；8月18～19日，全市大部分地区降中到大雨，部分地区暴雨，局部大暴雨，全市平均降水量31.7毫米；9月3～4日，全市降中到大雨，部分地区暴雨，全市平均降水量25.1毫米；9月21～22日，西南部地区出现短时强降水，胶南市局部地区降特大暴雨，全市平均降水量14.8毫米，降水量最大点胶南市胶南水文站430毫米（胶南市水文站9月21日9～21时12小时降水量429.5毫米，为该站有水文资料记录以来12小时降水量最大值，降水频率超过200年一遇）。

水情 全市23座大、中型水库汛初（6月1日）蓄水量3.73亿立方米，截至10月1日蓄水量4.41亿立方米，比历年同期增加1.10亿立方米，比上年同期减少5253万立方米，是历年同期蓄水较多的一年。汛期全市23座大中型水库进水约1.65亿立方米，总出库水量约1.03亿立方米。

灾情 汛期受第10号、15号台风和局部强降雨等影响，全市有4个区（市）23个镇3.62万人受灾，转移安置人口2.65万人次；损坏小水库1座、塘坝2座、灌溉设施2处、护岸1处，倒塌房屋704间，农作物受灾面积7870公顷。灾害造成直接经济损失1.41亿元，其中水利设施损失177万元。

防汛抗旱

抗旱 4月25日～6月18日，全市大部分地区50多天无有效降雨，平均降水量94.7毫米，部分麦地旱情严重，部分春播地出现轻旱。全市春播作物受旱面积10.07万公顷，夏播作物除平度市、莱西市外普遍存在缺墒情况，人畜吃水未出现受影响情况。市政府召开全市防汛抗旱工作电视会议，要求防汛抗旱两手抓，关注旱情动态，及时组织好田间管理，利用水库、河道、地下水源开展抗旱浇灌工作。市防讯抗旱办公室强化墒情旱情监测预报，科学调度现有水源，组织开展抗旱保苗保夏播工作。各区市加强检查督导，利用现有水源，组织开展抗旱浇灌工作。其间，全市投入抗旱劳力60余万人，投入抗旱设备5.6万台套，启用水库、塘坝、机电井6305处，投入抗旱资金1650万元，抗旱浇灌面积4.53万公顷。

防汛 （1）突出防汛预案建设。全市实现“市、区（市）、镇（街道）、村”四级防汛预案体系建设目标，行政村全部完成村级防汛应急预案的编制。编制完成《青岛市防台风和风暴潮应急预案》，在防御第10号、15号台风中，发挥了指导性作用。（2）落实防汛责任制。层层落实全市重点防洪工程防汛责任人和全市大中型水库、河道防汛技术负责人，在《青岛日报》公示接受社会监督。（3）创新完善工作机制。明确雨情信息发布有关事项，继续理顺和规范雨情信息发布机制。市防讯抗旱办公室与海军北海舰队司令部、青岛警备区、武警青岛市支队建立军地防汛联动机制。（4）加强防汛队伍建设。组织召开全市防汛骨干研讨培训班；汛期全市各区（市）、镇（街道）举办防汛培训24个班次，培训1546人；组织市级防汛队伍1支、区（市）级12支3560人，进行9次较大规模的防汛演练。（5）推进防汛工程建设。年内完成李沧、崂山、平度、莱西4个区市的山洪灾害防治县级非工程措施项目建设任务，完成42座小型病险水库除险加固工程，完成城阳白沙河二期、胶州墨水河、平度现河路域河道治理项目，提高工程防洪能力。（6）科学防御台风和强降雨。汛期全市遭受10号台风“达维”、15号台风“布拉万”和6次强降雨影响，均做到及早启动预案，组织各级防汛责任人到岗到位，加强值班值守，超前组织做好洪水调度、船只回港避风、关闭旅游景点、人口转移等各项防范准备，确保全市防汛安全。2次台风和6次强降雨过程没有对全市造成灾害性影响，实现无水库垮坝、无河道决口的目标。汛期全市各类水利工程安全运行，未出现重大险情和技术责任事故。

以大沽河为重点的河道治理

年内，大沽河治理主要任务是实施大沽河堤防工程等防洪工程建设。工程概算总投资29.79亿元，总工程量7588万立方米。计划实施227千米堤防填筑、116千米河道疏浚、257千米河道护岸及穿堤构筑物建设。2月8日，举行开工奠基仪式，5个区市堤防标准段工程于3月初开工建设。标准段总长17千米（其中城阳区912米、即墨市4400米、胶州市2530米、平度市4450米、莱西市4700米），概算总投资1.56亿元，总工程量545.81万立方米。9月，各区市标准段堤防主体填筑、河道疏浚和穿堤构筑物等工程全部完成，完成工程量573.47万立方米，占计划工程量的105%。10月底，完成堤防工程剩余工程招投标工作。11月初，全线40个标段堤防工程全面开工建设。截至年底，完成工程量1619.5万立方米，占总工程量的28.4%。

农田水利基本建设

年内，全市农田水利基本建设投资16.98亿元，实施项目1403处，开挖土石方2440.01万立方米，投入工日491.27万个；新建小型水源工程1541处，增加蓄水能力1398.5万立方米。投资2.8亿元，实施高效节水灌溉工程30处，发展高效节水灌溉面积1.8万公顷。投资2389万元，实施即墨市岔河灌区配套节水改造工程，项目竣工后可恢复改善灌溉面积3933公顷。投资9935.77万元，实施即墨、胶州、莱西等3个小型农田水利重点县45处项目，项目竣工后可发展高效节水灌溉面积3933公顷。投资6137.84万元，实施即墨、胶南、平度等3处农村饮水安全工程，可解决12.14万人的农村饮水安全问题。编制完成《青岛市“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划》。

水政执法

立法调研 组织实施《青岛市小水库管理办法》和《青岛市实施〈中华人民共和国水土保持法〉若干规定》的立法调研工作。制订印发《青岛市水利局规范性文件制定程序办法》，对水行政管理规范性文件的制订程序进行规范。

水事违法行为集中整治 在全市水利系统部署开展为期8个月的水事违法行为集中整治活动和“水利执法年”活动。集中开展大小沽河非法采砂专项整治行动，召开大沽河执法工作会议，规范治理大沽河综合治理工程施工现场，研究部署大小沽河违法采砂的查处工作。在集中整治活动中，下达各类执法文书60余份，实施行政处罚10起、罚款19万元，扣押和登记保存大型采挖机具20台，强制拆除、吊离大型挖砂船10条，取缔违法采砂点50处。所有采砂机具设备等全部移出河道管理范围，有效遏制非法采砂现象。通过水事违法案件督办制度督查有关市（区）和单位调查处理水事违法案件23件。

水法规宣传 制订印发《青岛市水利系统普法宣传和依法治理第六个五年规划》和《2012年度全市水利普法依法治理工作要点》。集中组织开展“‘三二二’世界水日”、“中国水周”宣传活动，采取多种形式开展水法规宣传。

水行政审批事项委托下放和精简清理 贯彻落实《青岛市人民政府关于部分行政审批事项委托经济功能区实施的决定》，开展水行政审批事项委托下放和精简清理工作，下放2项，取消1项。实施水行政审批提速，完成提速30%的目标。

执法队伍建设 加强和改进水政执法队伍履职尽责的工作作风。加强执法人员教育培训，组织举办全市水利警务室协警人员第二期培训班和全市水政执法人员培训班，投入执法经费20余万元，在全省率先为基层水政执法队伍和重点水利警务室配备25部水政执法专用勘察箱，水政执法人员综合素质和队伍执法能力明显提升。

水资源管理

贯彻落实最严格的水资源管理制度 按照《青岛市关于贯彻落实山东省用水总量控制管理办法的实施意见》要求，加强区域用水总量控制管理，分解下达各市（区）2012年度“三套控制指标”，对市本级管理的67家取水户下达年度取水计划，市本级管理取水单位的计划用水率100%。

落实建设项目水资源论证和取水许可管理制度，确保水资源费应征尽征 完成市区36个取水许可证的延续核发工作和全市保有、新发放及注销取水许可证情况的统计备案工作。配合山东省水利厅对《大唐青岛天然气热电联产工程水资源论证报告书》进行评审，组织完成《黄同水库至青岛供水管线云山接管点工作水资源论证报告书》专家评审会。按照水资源费管理要求，加强对水资源费征收管理，全市全年征收水资源费8641万元。推进水资源管理专项执法检查活动，重点查处美鹰王汽车美容中心等违法取用地下水行为4起；通过行政执法平台，全年实施行政处罚2万元，追缴水资源费1376元。

严格执行水资源调度令制度 落实公共供水企业月取用水量计划和各水库管理单位月供水量计划双线上报制度，按月下达水资源调度令。全年下达水资源调度令88份，计划出库水量2.71亿立方米，实际出库水量2.6亿立方米。

水资源保护 完成全市119个入河排污口的普查登记和入河排污口水质监测工作，完成46个水功能区基础信息的调查及监测断面复核调整，开展西海岸水生态系统保护与修复试点区有关工作，制订《西海岸水生态系统保护与修复规划建议书》和《规划技术大纲》。完成周家夼水库上游污染治理等4个水源地安保项目建设。

优化完善水资源实时监控与管理系统 完成市内四区10处新增取水计量远程监控终端站点的建设和6处原取水计量远程监控终端站点计量设施改造及35处市区自备井卡式水表的安装工作。

水土保持

年内，实施一批水土流失重点治理工程。其中，莱西市榛子沟、平度市神农涧、城阳区金钱鼎等12个中央预算内资金小流域综合治理工程项目，总投资4500万元；胶南市藏马山等5个本级补助项目，总投资704万元。全市治理水土流失面积90平方千米。根据水利部关于积极调动社会力量参与水土保持生态建设的总体要求，利用包括中央资金在内的财政资金支持民营水土保持项目建设，探索多渠道的投入机制，促使民营水土保持治理开发模式、规模、质量和效益达到较高水平，促进全市水土保持生态建设的发展。

全年审批、实施水土保持方案164项；通过监督管理，督促生产建设单位投入水土保持设施建设资金1.19亿元，改善项目区的生态环境。推进列入全国第二批水土保持监督管理能力建设示范县（市、区）的胶南、胶州、崂山、城阳等四个市（区）的工作。

库区移民后期扶持

全年完成大中型水库移民后期扶持及结余资金项目149个、投资4686.46万元；争取省小型水库移民帮扶资金750万元，建设项目26个；移民后期扶持直补资金发放及时无差错，利用山东“惠农一本通”发放直补资金7440万元。严格大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理工作，年末集中核查移民后期扶持人口118199人，无差错核减1124人，核增19人，按规定及时报省备案。在全省移民工作年度考核中，青岛市库区移民工作获总分第一。

水利安全生产与工程建设管理

建立“一网、一平台、一系统”，全面公开有关信息 印制《青岛市水利施工企业信用信息手册》，加强信息公开和信用信息登记，完善不良信息公示制度，从源头上规范和约束企业行为。依托市水利信息网建立市水利工程招标投标信息网，发布招标公告、中标公示、法律法规等信息，接受群众、社会、媒体“三监督”；建立市水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台；建立市水利工程建设领域专项治理电子监察系统。全年发布项目信息291条、信用信息333条。实现全市范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享，建立健全守信激励和失信惩戒制度。

更新完善专家抽取检查系统，将水利工程纳入政府公共资源交易中心公开交易 确立合同、中标通知书、验证鉴定书、获奖证书与获奖文件等五位一体的业绩认定办法。印发《青岛市水利工程施工企业考核管理办法》，对施工企业实施现场与市场联动的考核机制，加强对投标企业虚假业绩的查处，维护水利市场的公平、公开、公正。全市限额以上的水利工程勘察设计、施工、监理公开招标及进场率和网络公示率均100%。

水利工程质量管理 创建“一条主线、三个管理重点、三种手段并用”的质量与安全监管模式，被水利部向全国推荐。6月中旬，中央检查组到山东省检查，在全省20个被检项目中，青岛高新区防潮坝工程是唯一“零问题”反馈项目。编制完成《青岛市水利工程建设管理文件资料汇编》，修订完善《水利工程质量监督计划书》及《水利工程项目划分格式》，为工程质量监督提供依据。单元工程合格率、工程验收一次性合格率均100%。青岛高新区防潮坝工程获中国水利工程优质(大禹)奖，青岛市被表彰为“全国水利工程建设质量管理工作先进集体”。

全市水利系统安全生产实现“零伤亡”目标。市水利局被市政府表彰为市安全生产先进单位，被市安全管理委员会表彰为安全生产主体责任专项行动先进单位。全市74个水利企事业单位在安全生产主体责任专项行动与复查中全部合格，28个企事业单位获A级称号。

规划编制

编制完成《青岛市水利现代化规划》，经市长办公会研究通过后呈报水利部，水利部会同省政府完成审查批复。组织编制完成胶南市和胶州市中小河流治理重点县规划，完成全国规划汇总工作。开展《青岛市水中长期供求规划》编制工作。

水利信息化建设

建立市水利局与多部门的调度网络，明确调度联系人。组建防汛通讯指挥调度专网，发放通讯终端100部，调度范围涵盖与防汛工作相关的领导干部和工作人员。建立防汛指挥系统管理维护体系，完成30个卫星雨量遥测站建设并投入试运行，对28个雨量测站、10个视频监控点进行故障排除。建立防汛指挥调度查询专网，提高查询效率。建立统一的数据库和数据汇总服务器，从技术上实现全市雨量数据统一、发布口径一致，避免部门之间的数据冲突。

全市水利普查工作

年内，两次组成督导组，通过数据上报管理系统，对各区市的普查数据进行督导检查，召开全市水利普查工作视频会议，全面完成516342个普查对象正式普查表的填报工作。市普查办组织开展“两次专业技术审查、一次行政审查和一次领导小组审定”，完成本级普查数据审核汇总上报任务。邀请相关专家对青岛市水利普查数据库软硬件环境建设工作进行验收，推进普查数据信息平台建设。青岛市水利普查市级档案通过山东省第一次水利普查档案验收组的验收，被评为优良等次。

（巩玉清）

农机管理

概况

2012年全市农机拥有量统计表

2012年全市农机作业情况统计表

落实农机化扶持政策

2012年，青岛市落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业发展的意见》和市政府制发的《关于促进农业机械化又好又快发展的意见》，加强对农机工作的扶持，落实农机购置补贴资金1.09亿元，比上年（下同）增加3000万元。其中，中央财政资金9000万元，市级财政资金1900万元。重点补贴玉米收获机、小麦免耕播种机、深松机和花生收获机等，全年补贴农用机具2.4万多台（套），受益农民1.4万多户。青岛市作为全国11个试点单位之一，启动农用机械报废更新补贴工作。

按照数量增长与结构优化并举、以增量调整带动存量优化、以存量优化促进结构升级的要求，加快调整优化农机装备结构，全市大中型拖拉机、联合收获机分别增加1843台、893台，提高了全市农机装备整体水平。

机械化农业生产

“三夏”期间，全市组织调度小麦收获机1.2万台，用14天时间完成26.47万公顷小麦收割任务。“三秋”期间，以玉米、花生主产区为重点，全市组织调度玉米收获机6000多台，半个月内完成25.67万公顷玉米收获任务，机收率超过81%。

全年全市组织6800多台农用机械到安徽、河南等省跨区作业，为农机手创收1.7亿元。加强政策资金支持，按10%的比例累加补贴，重点补贴玉米收获机、花生机械。全市落实补贴资金4300多万元，新增玉米收获机424台，总量达到5059台，基本实现一村一台。

继实现粮食生产机械化之后，把“三秋”农机工作重心适时转移到经济作物机械化，重点发展种植面积超过6667公顷的花生、马铃薯、甘薯、大姜、大蒜和胡萝卜等六大经济作物，推动大宗优势经济作物收获机械化，全市主要经济作物综合机械化水平超过61%。

加强基层服务组织建设

开展农机合作社“规范化建设年”活动，推广鸿飞、凯玉、勤耕、浩硕等农机合作社的经验做法，引导合作社提高财务、机务、作业、安全等工作管理水平，推动农机合作社由松散型管理向紧密型管理、由数量增长型向质量提升型转变。全市有农机合作社373个，平均每个农业镇5个，农机合作社承担了全市55%的大田农机作业量。

继续组织实施“农机安居工程”，争取财政资金扶持，以农机企业为主体，联合农机合作社建成农机4S店和区域化农机维修中心8处，带动发展星级农机维修点176个。通过开展技术维修、配件、油料供应等服务，基本实现“小修不出村、大修不出镇”，保障农机的正常运转和农业生产的顺利进行。

农机化技术推广

年内，分别建成部级和市级示范基地3、11处，重点推广花生联合收获、大姜收获等十大农机化新技术，马铃薯杀秧机、大蒜播种机等十类成熟机型成为农机化科技成果转化的重要载体。分类别召开7个生产机械化现场会，注重示范带动，实施重点突破。6月，农业部在青岛召开全国农机推广工作会议，青岛市农业机械管理局作推广应用农机成果的典型发言。青岛市被农业部确定为全国5处重点保护性耕作基地之一，“一年两作”技术在黄、淮海地区领先。小麦保护性耕作面积达到4.67万公顷。经青岛农业大学测产，保护性耕作小麦比传统耕作增产10%以上，为农民增收7000多万元。

完善农机教育培训体系

年内，启动“农机化科技推广年”活动，建成培训基地和电化教室12处，把培训体系向镇、村和合作社延伸，提高培训的实效性和便捷性。开展“菜单式”实用技术培训，根据农机手需求确定培训内容。全年培训科技人才4900人次，完成职业技能鉴定2010人。一批农机手成为懂技术、会管理、善经营的新型农民。

依法加强农机安全生产

开展农机安全生产法规宣传教育和“农机安全生产月”活动，市农机局会同市安全监管局等部门联合开展农机安全网格化管理，重点加强专项整治和隐患排查治理，全年没有发生重特大农机安全事故。新上农机事故勘察装备20套。青岛市“平安农机”创建工作通过国家安全监管总局和农业部验收，年内新增全国示范县1个、省级示范镇2个、市级示范合作社11个，全市已建成全国示范县3个、省级示范镇24个、市级示范合作社50个。

在基层开展农机安全生产隐患排查和专项整治活动，提高拖拉机和联合收获机挂牌率、检验率和驾驶员持证率，预防和减少农机事故发生。全年清理无牌小型拖拉机3000多台、无证驾驶2000多人次，农机事故重伤死亡率控制在0.8‰以内。

（李强）