服务经济发展
转变服务经济方式
完善政策与融资体系 2012年，青岛市围绕发展方式加快转变、完善政策、消除障碍，帮助企业应对金融危机。出台《集中办公区登记管理办法》，为全市11个“千万平方米”总部、特色商务区建设和市场主体创业就业搭建平台。制订个体工商户转型为企业的指导意见，为小微经济发展壮大解决字号延续、前置保留等政策难题。继续开展“三押一推”（股权质押、动产抵押、商标权质押和向金融机构推荐诚信文明企业）工作，帮助企业融资172亿元。
服务蓝色经济区建设 提前介入、全程帮扶青岛全球财富中心、中德生态园等一批重点项目和园区建设，组织“蓝色有约——全国百家民营企业来青考察和交流合作”活动，促进各类涉及蓝色经济主体“增加数量、壮大规模”。全省工商系统在青召开服务蓝色经济区建设现场会。
优化发展环境 扩大注册登记费、年检费等费用停征范围，为企业减免费用3800多万元。推行以银行资信证明替代验资报告，降低创业成本，直接惠及全市80%以上市场主体。初步建成“网上审批大厅”，全程办理市场主体设立、变更、年检和验照等业务，全年新设立企业网上登记率95%，网上年检率100%，登记时间缩短2/3，一次通过率增至90%。截至年底，全市市场主体总数50万家，注册资本总额8461.7亿元，同比（下同）分别增长4.19%和21.39%。
加强文化产业扶持 帮助解决青岛出版集团、青岛网络传媒集团等文化单位改制重组中资产、股权等方面难题320多个；全市广告业全年经营额33.4亿元，逆势增长68%。争取中央财政专项补助资金1500万元，指导、支持青岛国家广告产业示范园区建设，建成园区公共服务中心并投入使用。新增大型广告集团和股份公司5家，总数达到10家。
实施商标战略
构建商标注册、运用、保护和管理“四大体系”，推进商标战略深入实施，增强企业品牌发展的内生动力和青岛作为“品牌之都”的影响力。继续开展“一企一标”、“一所一标”活动，全市新申请商标注册1.5万件，增长22%；总量达5.52万件，实现3年翻一番的目标。出台《青岛市著名商标认定、管理和保护办法》，年内新认定市著名商标61件。坚持跟踪培育、择优推强，加强“中国驰名商标”、“山东省著名商标”创建工作，“捷能”等21件商标获“中国驰名商标”认定，认定量创全市历史新高，商标总数由副省级城市第七位升至第三位；“微尘”等60件商标被认定为“山东省著名商标”。与世界知识产权组织在商标国际注册、联合调研等领域开展深度合作，为青岛市企业深化“走出去”战略加强商标国际保护。全市新申请马德里商标国际注册数量是上年同期的2倍。
食品安全监管与市场秩序整顿
食品安全监管
2012年，青岛市工商行政管理局开展节日食品市场“亮剑行动”、“食安青岛——红盾行动”等专项整治，加强散装食用油、校园周边、夏季食品、现场制售食品、农产品市场、水产品市场、食品添加剂和农村食品市场监管，全力净化流通环节食品环境。全年查办食品案件3278起，罚没款1289.64万元，分别是上年的5.6倍和7.6倍。突出与群众生活密切相关的重点食品，严格组织质量抽检，对不合格食品全部立案查处，完成快速检测6万批次、常规检测6142批次，数量是上年的3倍多。按照市政府最新分工，创新建立“五制”监管模式（主体准入、来源溯源、质量抽检、网格巡查和自律承诺），全方位加强水产品监管。推进食品安全监管长效机制建设，出台《青岛市食用油销售管理办法》，为规范散装食用油经营行为提供法规依据；指导32家大型商场、超市安装现场制售食品视频监控系统，实时公示食品制作过程，强化经营者自律与消费者监督的双重约束。
市场秩序整治
着重开展对侵犯群众利益违法行为的整治，组织开展公共服务行业专项整治，严厉查处热电等公用企业利用独占地位滥收费用，金融、通信等企业利用格式条款侵害消费者合法权益，商标侵权和制售假冒伪劣、虚假违法广告、传销、医药购销和医疗服务行业商业贿赂等案件。全年查办各类案件1.86万件，罚没款4539.65万元，分别增长66.9%和59.27%。查处的全省首例网络传销案件涉案人员2500多人，涉案金额9000多万元，及时移送公安机关。坚持处罚与规范并重，组织全市媒体和广告公司进行业务培训，指导媒体建立广告审查制度，强化广告行业的自律意识；扩充广告监测力量，对全市媒体实行全天24小时不间断监控，监测重点媒体广告29.8万条次，发布通报、公告25起。市工商局发挥的牵头作用，完善全市整治虚假违法广告、查处取缔无照经营、打击传销等联席会议制度，强化执法联动，加强整治，推进综合治理。加强中介行业监管，市工商局会同市纪委、市电政信息办等部门，推进市场中介机构信用网建设，搭建起中介机构诚信平台。建立网络经济户口3.82万户，探索建立网络平台支撑、巡查监管和诚信自律等“三大体系”，规范网络商品交易秩序。
维护消费者权益与依法行政
维护消费者权益
2012年，市工商局着力提高消费纠纷处置效能，为全系统执法车辆加装GPS，由“12315”申诉举报中心实行“扁平化”指挥，缩短出现场时间；在海信广场、佳世客等大型商场安装“在线调处”系统，执法人员通过视频连线及时处理消费纠纷；合理搭配接线力量，在重要时段实行全天24小时人工值守。全年受理消费咨询申诉举报8.9万余件，为消费者挽回经济损失1720万元，满意率94%。着眼有效化解疑难纠纷，完善“局长在线”、“处长包案”、“集体会诊”等制度；市工商局联合市中级人民法院在全市推广“消费维权巡回法庭”，构建“调诉对接”和调解结果司法确认工作机制；在保险等7个行业协会建立消费者咨询与投诉中心，推动消费纠纷终局解决。坚持预防为主，加强消费教育引导，定期组织热点商品比较试验，及时公布试验结果，发布消费警示15期。其中，“空调室外机支架超期服役”和“汽车导航仪质量问题”等消费警示被中央电视台等媒体报道。落实经营者与消费者“和解在先”工作机制，全市经营者与消费者协商解决纠纷3.6万件，无障碍退换货金额2733万元，先行赔付金额132.6万元。
加强依法行政
年内，市工商局对2002年以来制订的规范性文件进行全面清理，清理结果及时向社会公开。出台行政处罚程序规定和重大行政执法、重大注册登记事项报告等制度，严格规范执法程序。细化、完善自由裁量标准42条，确保行政处罚规范统一。继续开展“局长学法日”、全员学法等活动，选拔业务骨干参加执法资格培训和司法考试，推动全系统依法行政水平提升。推进“学习型工商建设年”活动，利用春训、网络讲堂等形式，开展全员培训，先后举办各类讲座、研讨231场次。市工商局与浙江大学联合举办研修班，培养业务骨干。在全国范围内选对手、定坐标，推进“五标”活动。培养和选树先进典型，开展“我身边的红盾先锋”事迹宣讲，形成干事创业、创先争优的浓厚氛围。抓好行风政风，开展“强作风、提效能，优化发展环境从我做起”主题活动和服务效能“七不让”（不让政策在我手中截留，不让工作在我手中耽误，不让差错在我手中发生，不让办事群众在我这里受到冷遇，不让市场主体在我这里增加额外成本，不让发展环境在我这里受到损害，不让工商形象在我这里受到损害）承诺活动，加强对“庸懒散慢拖瞒”等行为的效能督察，利用电子监察系统对服务窗口进行实时监控，处理群众投诉举报，纠正各类不规范问题21个。推进惩治和预防腐败体系建设，纠正各类不正之风，对两起违纪行为的责任人员分别给予留党察看和撤职、降级处分。
（王健）