电子政务建设

概况

2012年，青岛市坚持以技术创新推动政务创新，用信息化手段促进全市各项工作加速、提升、创新、增效、落实。在国家组织的政府网站绩效评估中，“青岛政务网”居330个地级（含副省级）市政府门户网站首位；创建的的电子政务“青岛模式”入选国家信息中心主编的《中国电子政务十年（2002～2012）》地方典型经验与发展模式篇；市委办公厅通过“参阅件”向全市推介市电子政务建设的经验做法。

基础设施建设

建成政务云计算与灾备一体化平台并试运行 9月16日，青岛市在全国率先建成的政务云计算与灾备一体化平台上线试运行；该平台可提供360T的存储空间和约2000核CPU、6000G内存的计算能力，实现核心电子政务系统青岛市、莱西市两地（相距120千米）的数据同步和应用双活容灾，为深化全市信息化统筹整合、推动电子政务规模化、规范化、集约化、一体化发展创造了有利条件。截至年底，已整合和迁入政务云计算与灾备一体化平台的电子政务应用系统达到60多个。

启动“智慧城市公共服务平台”建设工作 根据市政府专题会议有关要求，启动“智慧城市公共服务平台”建设工作。制订《“智慧城市公共服务平台”建设方案及概算》，组织实施《青岛市感知基础网络平台建设方案》专家论证会，研究测试“智慧城市公共服务平台”建设相关技术。

推进网络整合 年内，完成38家单位3200余条线路的2013年网络租赁费审核，建议取消互联网出口线路16条，每年可节约市级财政资金70余万元；根据国家发展改革委等五部委的有关要求，完善全市电子政务网络调整方案，利用电子政务网络平台继续整合有关部门网络，降低运营成本，确保电子政务网络安全、可靠、畅通、高性能。

完善重要应用功能

推进网上办事服务 市委办公厅、市政府办公厅出台《关于梳理政务（办事）服务事项加快建设网上便民服务体系的通知》（青厅字〔2012〕29号）；市电子政务和信息资源管理办公室整合全市原有11876项服务事项，组织64个部门开展梳理工作，完成2221项便民服务事项和首批18项联办便民服务事项梳理，启动区市便民服务事项梳理工作，建成全市统一的网上办事服务平台并上线试运行。

启用“金宏微博”（公务员学习交流平台） 8月15日，“金宏微博”上线运行，为全市公务员提供了基于社交网络的全新学习交流平台。截至年底，市委办公厅、市委市直机关工委、市委政研室和市电政办公室已经全面应用“金宏微博”，注册人数484人，发表微博6745条。

助推网上审批提速 市电政信息办与市审批资源交易管理办合作，完成政府投资建设项目等审批业务流程的梳理、优化、细化工作和有关系统的部署工作，调整审批事项576个；推进市行政审批服务大厅“一号通”管理系统应用工作，建设项目统一编码数量3506个，入库和共享建设项目审批证照、批文2955件；做好网上审批平台升级工作，提高网上审批平台运行效率。截至年底，实现网上全流程流转办理业务22.2万余件，证照库有各类证照数据信息4万余条、影像信息3000余条，全市审批平均提速率36.85%。

深化网上执法 改进和完善行政处罚系统，十二区市网上执法系统全部上线运行，通过督查通报、加强培训等手段推进部门和区市网上执法应用。截至年底，全市44个市级执法部门17.9万件、十二区市近3万件行政处罚案件实现网上规范透明运行。

建成青岛市重点项目信息综合管理平台 根据市招商引资和投资促进工作领导小组办公室工作需求，建成招商引资投资促进项目、过1亿元工业项目、新农村社区建设项目、政府联系企业及项目综合信息系统等市级重点项目管理系统，实现全市项目信息的全流程监管。全年汇总推介项目信息355条、在建项目1685个、亿元新开工项目292个以及133个新型农村社区建设情况，收集企业建设问题31条和世界、中国各行业名优企业信息1418条，正式发布“投资青岛”网站。建成启用青岛市重点项目信息综合管理平台，为各级领导提供综合信息和决策服务。

推进应急指挥平台一期工程 市电政信息办协助市政府应急办，对应急平台建设方案进行修改完善；组织完成应急指挥中心有关建设任务；全面升级改造应急视频会议系统，组织十二区市和青岛高新区、青岛保税港区接入应急视频会议系统。

推进食品安全信息化 根据市食安办业务需求，完成“智能食安”电子化综合监管平台建设项目立项申报工作，开发“智能食安”电子化综合管理平台的信息管理、综合监管和应急联动系统，建成覆盖十二区市的食品安全社会化管理系统，采集全市9.1万家各类食品经营主体信息。

政务网站建设应用

年内，对“青岛政务网”进行改版，新版“青岛政务网”于10月10日上线运行，形成全新的信息公开、政民沟通、办事服务体系。截至年底，建成包括7项共性化目录、1183项个性化目录的政府部门信息公开目录体系，集中发布各类信息73.5万余条，其中首次公开市级财政决算、PM2.5监测数据等社会高度关注的信息；完善“政府在线”、“网上听证”、“网络在线问政”、“意见征集”、“网上调查”、“网上信访”等多层次的政民沟通体系。全年网上政府信箱答复和解决问题约3.5万个；57个部门开展常态化“网络在线问政”751次，参与网民29万人次，回答问题1.77万个；依托新办事服务专栏，分析便民服务亮点、热点、重点内容1500多条，建成专题服务网页13个。

信息资源共享

年内，市委办公厅、市政府办公厅印发《青岛市政务信息资源共享管理办法》（青办发〔2012〕11号）。市电政信息办搭建政务信息资源交换共享平台，形成包含38个部门342种业务信息2446项政务信息资源的《青岛市政务信息资源共享目录（一期）》，组织交换政务信息2.45亿条；制订全域全息政务地理信息基础平台框架和实现方案；完善包含721万自然人的人口基础信息数据库和20.5万个法人信息的法人基础信息数据库，空间地理数据库建成专题领域10个、业务图层93个，宏观经济数据库汇集23个部门、97个重点工作目标统计报表、重点工作指标的统计信息6300余项，财源建设信息数据库汇集了24个部门和十二区市415万条涉税信息。实现政务信息资源共享管理、目录、平台和数据中心“四统一”，为领导决策和跨层级、跨部门的信息共享和业务协同提供技术支撑。

电子政务建设项目审核

年内，根据《青岛市电子政务建设项目管理办法》有关要求，市电政信息办审核市委政法委等17个部门19个项目建设方案，调减一次性建设资金3695万元。

重要活动与举措

1月31日，青岛市首期《电子政务》简报发行。该简报主要用于刊登上级机关关于电子政务工作的指示和部署，市委、市政府领导关于电子政务工作的指示和讲话，青岛市电子政务建设和应用成果及经验，专家、学者关于电子政务的重要观点和论述，国内外电子政务和信息技术的发展动态等内容；主要受众为市委、市人大常委会、市政府、市政协机关和各区市、各部门的工作人员。

2月1日，市计算机学会召开第九次会员代表大会。会议审议第八届理事会工作报告，审议通过《青岛市计算机学会章程》草案，选举产生第九届理事会理事、常务理事和理事会理事长、副理事长、秘书长。

7月，由国家电子政务理事会组编、市电政信息办主编的《地方电子政务十大应用丛书（青岛卷）》出版发行。该书收录青岛市“网上办公”、“网上审批”、“网上执法”、“电子监察”等获“地方电子政务优秀成果奖”的十大应用案例，通过详细介绍电子政务“青岛模式”和《青岛市电子政务发展“十二五”规划纲要》，全方位反映青岛市通过信息化手段推动行政管理体制改革创新的经验和探索。

8月8日，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼来青考察纪检监察工作和党风廉政建设情况，现场听取了青岛市综合行政电子监察系统、市政府投资项目监督平台等科技防腐项目建设和应用情况的汇报，参观市电子政务网络和数据中心，对青岛市的电子政务在科技防腐中发挥的作用给予高度评价。

8月27日，在由全国政务公开领导小组办公室、工业和信息化部信息化推进司担任指导单位，电子政务权威媒体《信息化建设》杂志社主办的“全国政务服务类电子政务优秀案例推选活动”中，青岛市的“建设项目网上并联审批应用”、“黄岛区食品药品电子监管中心应用”等两个案例获“全国政务服务类电子政务十佳应用案例奖”；青岛市“网络在线问政”、教育改造安置帮教一体化系统、市北区困难家庭民生指数系统、城阳区“爱城阳综合服务平台”等4个案例获全国政务服务类电子政务优秀案例奖。

(曲振）

电子商务

电子商务应用与发展

坚持“引进来”与“走出去”结合，营造良好政策环境 2012年，青岛市商务局为开拓思路制定政策，组织示范基地相关人员赴杭州、上海、成都考察学习电子商务，组织参加“信博会”、“京交会”中的电子商务峰会和商务部举办的电子商务专题研修班等。11月，市商务局组织海尔集团电子商务有限公司、橡胶谷有限公司、青岛大宗商品交易中心有限公司等电商企业参加全国电子商务应用促进与信息化工作交流会议和第五届APEC电子商务工商联盟论坛，更好地把握国家政策走向，推动全市电子商务发展。通过借鉴先进城市经验，结合青岛市电子商务发展现状，市商务局起草《关于推进国家电子商务示范基地建设，促进电子商务加快发展的意见》。

举办“中国消费电子产业电子商务高峰论坛暨首届青岛电子商务大会” 7月，2012年中国国际消费电子博览会期间，青岛市举办电子商务系列活动，国内知名电商行业专家、电子商务运营商及新闻媒体参加，会议规模超过1000人，邀请嘉宾分别就“消费电子产品电子商务发展与模式”、“传统企业进军电子商务的核心”等主题发表演讲，对于深化普及全市企业电子商务知识、鼓励企业运用云计算和物联网等信息技术拓展电子商务应用等起到推动作用。

加强调研与电子商务的应用普及培训工作 2月，市商务局组织全市重点电子商务企业和相关部门召开座谈会，了解全市电子商务发展状况及需求，形成调研报告上报，争取上级领导支持。上半年，市商务局会同相关学院举办以“赢在未来”为主题的专场电子商务峰会；与网商联盟合作，在全市举办多场电子商务知识巡讲。下半年，不定期赴橡胶谷有限公司、青岛市大宗商品交易中心有限公司等企业进行调研，推动专业外贸电子商务平台建设，协调相关部门争取资金、技术支持。

崂山区获批“国家电子商务示范基地”

3月，根据商务部部署，市商务局按照突出重点区域和特色产业的要求，推荐崂山区和青岛经济技术开发区申报国家电子商务示范基地。5月，商务部下发通知，在全国29个省市106个申报基地中确认首批国家电子商务示范基地34个，青岛市崂山区入选并在5月29日“京交会”电商大会上授牌。

申报国家电子商务示范城市试点专项

5月，按照国家发展改革委和商务部“关于开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项中央政策性试点工作”的申报要求，组成专家小组编写专项试点申报材料，形成具有青岛特色的“家居零售业电子商务公共信息服务平台建设项目”建设方案并在全国率先上报商务部。经多次论证答辩，各方面对青岛市的项目方案给予肯定并入选国家电子商务示范城市电子商务试点项目，获中央财政专项资金800万元。

(市商务局）

信息化和工业化融合

调查摸底与出台“两化融合”实施意见

2012年，青岛市开展“青岛市工业企业‘两化融合’情况调查”和“重要工业控制系统基本情况调查”，进行调查问卷的收集、汇总工作，发放问卷1500余份，回收问卷400余份，通过问卷对全市工业企业“两化融合”进行统计。调查显示，2011年全市工业企业互联网普及率98%以上，企业资源计划（ERP）上线率53%，设计信息化普及率56%。

通过调研，出台《关于推进信息化与工业化深度融合的实施意见》，指导全市“两化融合”工作。

建立项目库，培育示范企业、示范项目

年内，建立项目库，培育“两化融合”示范项目，“两化融合”项目库入库项目96个。建立并完善青岛市“两化融合”网上评估平台，审核申报两化深度融合示范企业的调查问卷，培育全市示范企业15个；推荐全市两化深度融合示范项目30个。组织国家两化深度融合专项资金的申报工作，经筛选和专家答辩，推荐国家两化深度融合专项资金项目3个，海尔集团项目获中央财政支持经费150万元。审查并推荐参评山东省计算机应用成果项目19个，其中分获优秀成果一、二、三等奖项目8个。上报山东省第二批“两化融合”先进实用技术和装备项目7个。

系列培训与宣传推介

年内，筹备并召开市纺织服装行业信息化与工业化深度融合现场会；筹备市机械行业信息化与工业化深度融合现场会，采取以会代训的形式，培训企业家和区市工作人员。参与第六届中国(济南)国际信息技术博览会暨第七届中国(济南)高校、科研院所科技成果与专利技术展示交易会的筹备、组织和布展参会等工作。筹备参与国家“两化融合”成果展，赴海尔集团拍摄成果展电视片。评选并表彰全市信息化工作先进集体、先进个人。配合市政协开展全国政协“推进工业化与信息化深度融合，促进传统产业优化升级”专题协同调研。组织全市15人参加工信部举办的工业企业“信息化与工业化融合评估规范”高级培训班。

(市经济信息化委）

农业与农村信息化建设

建立“四位一体”的农业科技信息服务体系

2012年，青岛市构建全市统一的农业科技信息服务体系。继建成“‘12316’情系三农服务热线”之后，规划建设市“农业科技110”综合信息服务平台指挥中心，建立热线指挥调度服务平台；在五市三区农业部门建立市区分指挥中心；在全市50处农业科技区域工作站建立“农业科技110”综合信息服务平台服务站，每村设立科技信息联络员1人，建起“四位一体”的农业科技信息服务体系。

建立六大应用系统

建设“12316”热线指挥调度服务平台 通过实时监控、调度各服务端点的工作情况，实现热线服务的统一指挥调度，形成上下联动的服务机制。

建立“百万农户信箱”服务系统 为全市所有农户建立农业生产档案，提供土地资源、测土配方、生产技术、农产品供求与价格行情、农情警示等全方位信息服务，实现网络与手机的一站式发布，满足农民个性化信息定制服务需求。

建立3G远程农业技术视频诊断系统 依托该系统，农民通过3G视频诊断终端或高清视频诊断点就可与农业专家进行视频通话，实现专家与农民的“面对面”服务。

建立市农业服务门户网站 通过市农业服务门户网站，实现青岛农经网数据资源库与平台数据资源库的链接和信息交换及上下联动、信息共享。

开通短信服务 依据“百万农户信箱”的农民种养植信息，根据农时季节，为农民提供个性化的种植技术、病虫害防治、农事建议、天气与农事、农村政策、养殖技术等信息服务。

建立农产品质量安全监管与追溯系统 通过建立农产品产地编码、生产档案、检测档案、产品标识和可追溯信息数据库，实现农产品从生产基地到零售市场的全过程质量安全监管与追溯。

专家服务队伍建设

组建由市农委有关处室站和市畜牧局、市农机局、青岛农业大学、青岛农业科学研究院、五市三区农业部门等的中高级以上农业专家组成的青岛市“农业科技110”专家咨询团，其中市级专家100人、区市级专家100人。组建300人的“农业科技110”技术服务队。其中，“农业科技110”指挥分中心配备“12316”农技服务人员20人，每处农业科技区域工作站配备“12316”农技服务人员5人。组建村级农业科技信息服务联络员队伍。

完善服务机制

青岛市“农业科技110”实行分级负责制，由市级“农业科技110”指挥中心统一指挥调度，按市、区(市)、镇、村等四级分配相应管理权限。青岛市建立“农业科技110”指挥中心，实时监控、调度各服务端点的工作情况；五市三区建立指挥分中心，协调组织各市、区农业科技信息服务工作；区域农业科技区域工作站负责做好本区域的科技信息服务；村级科技信息联络员负责指导农民接受、发布信息，及时为农民提供视频诊断服务。通过统一指挥调度，分级负责，建立上下联动的快速反应处理机制。

创建云服务与多终端应用相结合的农业信息服务新模式

建立青岛市“农业云服务平台”。该服务平台是专用于农业领域的云计算、云服务平台，打破传统的农业信息服务边界，推出全新的农业信息服务理念；集农户档案信息采集、专家服务、视频诊断、信息发布等云存贮、云数据、云计算、云服务于一体，农民用户通过电话、电脑、智能手机、“农民一站通”、有线电视机顶盒等任一设备，均可接受该平台提供的各种服务，满足了农民多样化场景应用需求。

开通个性化信息定制与智能手机应用服务

提高农业信息服务的针对性，为农户建立农民信箱（农户空间），提供个性化信息定制服务，农民可以根据每年的不同种养殖品种类型进行信息服务定制，获得与其农业生产相关信息。为农民开发集“百万农户信箱”、3G远程视频诊断、农产品网上销售等服务于一体的智能手机应用系统，农民可随身、随时、随地获得农业信息服务平台提供的服务。

(市农委）

社区信息化建设

启动“众e通”（原“政民通”）项目

2012年10月，青岛市举办中国行业云最佳应用实践巡展暨智慧城市民生服务——“众e通”（原“政民通”）项目的启动仪式，“众e通”项目在全市推广。“众e通”项目是推进智慧社区建设的重点项目，具有示范效应，是智慧城市建设的重要组成部分，该项目被中国云计算专业委员会列入巡展活动的重要内容。“众e通”项目经过近2年在市南区试点推广，已有用户6万多家。该项目采取市场化运作方式，由企业自建自营，在不增加用户负担的前提下，为居民在生活、健康、娱乐、安防等方面提供便利和保障，创建了一个全新的、内容丰富的现代家居环境和社区生活环境，提升了社区管理和服务水平。

社区便民服务网络建设

截至年底，社区便民服务网络已经遍布市内四区。亿城通公司完成改造便民信息亭139个；便民服务中心经过整改达到168个；第五代便民信息亭在崂山区中韩街道落成，可实现各种缴费、充值和订购火车票等功能。利安佰通公司建设的100多家综合缴费佰通电超市分布在市内四区，在近300家全天24小时便利店投放佰通支付综合缴费POS终端，市民可在社区周围的佰通电超市、全天24小时便利店及登录佰通支付网站，缴付水、电、燃气、手机、电话、有线电视等公用事业费。

(市经济信息化委）

软件和信息服务业

概况

优化产业布局 2012年，青岛市坚持存量与增量并重，突出抓好产业布局优化、“千万平米园区”建设、骨干企业培育和产品技术创新等项工作，软件产业实现高速发展，被认定为首批8个国家级软件和信息服务业示范基地之一。

截至年底，全市通过认定的软件与信息服务业企业407家。骨干企业带动作用突出，海尔集团、海信集团分居2012年全国电子信息百强企业、第十一届中国软件业务收入百强企业第三、六名和第三、十二名；软控股份、东软载波、海信网络科技等3家企业成为国家规划布局内重点软件企业。

全市有软件业务收入超过1亿元企业16家，其中超过50亿元的2家。青岛软控股份有限公司的轮胎生产管控一体化系统、青岛海信网络科技股份有限公司的智能交通系统、青岛东软载波科技股份有限公司的电力载波系统、太阳软件股份有限公司的农村信息化软件居国内领先地位并占据显著市场份额。

软件业务收入 实现软件业务收入530亿元，同比（下同）增长33%。其中，软件产品收入62亿元，增长1.7%；系统集成收入105亿元，增长38%；信息技术咨询和管理服务收入65亿元，增长44%；信息技术增值服务收入69亿元，增长21%；IC设计开发收入12亿元，增长79%；嵌入式系统软件收入217亿元，增长16%，占整个软件业务收入的41%，是全市软件产业的骨干。

技术与产品研发 年内，海尔集团研发投入近30亿元，海信集团研发投入近20亿元。全市有国家级、省级软件技术中心各3、7个，博士后流动站2个，与信息产业有关的国家重点实验室2个。全年登记软件产品251件，累计1523件，累计软件著作权登记数3095项。通过CMMI（软件能力成熟度模型集成）认证企业12家，获各级计算机信息系统集成资质企业54家。

公共服务平台建设 年内，全市软件和信息服务业示范基地内新增国家级软件和信息服务业公共服务平台3家，累计6家。示范基地内围绕产业发展关键环节已建立成熟的公共服务平台12个，服务内容涵盖软件研发、服务外包、IC设计、工业设计、金融服务等多个领域，可满足企业在技术研发、成果转化、管理咨询、知识产权、投融资等多方面需求。

主要举措

出台推进软件产业发展扶持政策，优化发展环境 4月，制订出台青岛市首个软件产业专项扶持政策性文件《关于推进青岛国家软件和信息服务业示范基地建设促进软件产业跨越式发展的意见》（青发〔2012〕7号），召开全市加快先进制造业和信息产业发展动员大会重点部署。确定以青岛“国家软件和信息服务业示范基地”建设为抓手，以“千万平米软件产业园区”工程建设为重点，发挥本土优势、突出特色，推动全市软件产业跨越式发展的总体思路。明确发展重点：突出发展嵌入式软件、工业软件和行业解决方案、基础软件；加快发展信息服务业和高端服务外包产业；着力培育物联网、云计算、电子商务等新兴信息技术服务业。设立软件产业专项资金，重点扶持软件产业发展。

统筹发展规划，完善空间布局 结合“全域统筹、三城联动”城市空间发展规划，提出环胶州湾，建设产业特色鲜明、比较优势明显的“东园、西谷、北城”\[在国家示范基地原有载体基础上向北沿高新区胶州湾北部园区拓展发展空间，形成以国家（青岛）通信产业园（简称“东园”）、青岛信息谷（简称“西谷”）、青岛软件城（简称“北城”）\]软件产业发展布局。以“北城”作为全市软件产业发展的主体区和核心区，“东园”、“西谷”作为重要支撑区域，市南软件园、海尔信息产业园、海信软件产业园等作为基础园区。新格局从根本上破解了全市软件产业载体少、规模小、不集聚的难题，优化了发展空间布局。

推进“千万平米园区工程”建设，扩充产业载体 为促进软件与信息服务业实现新的跨越，依托“东园、西谷、北城”软件产业发展布局，明确提出建设“千万平米软件园工程”战略部署，出台《青岛市“千万平米软件产业园区”建设推进方案》，成立由市领导参加的青岛市“千万平米软件产业园区”推进办公室，统筹指导、协调解决工程建设发展过程中的重大问题；建立“千万平米软件产业园区”定期调度制度，加强园区和重点项目的调度。“东园、西谷、北城”总规划占地面积47.8万平方千米。坚持以项目建设带动产业规模扩张和效益增长，建立起项目协调推进机制，青岛国际创新园、光谷软件产业园等14个总投资额超过200亿元重点支撑项目加快推进，年内“千万平米软件产业园区”新开工在建面积107万平方米、竣工38万平方米。

搭建软件产业合作交流发展平台，促进融合发展 根据市委、市政府部署，以融合创新为主题，举办首届“2012年中国（青岛）国际软件融合创新博览会”（详见第406页），为国内外企业提供行业展示交流平台，搭建全市软件产业国际合作交流与定向招商的重要平台。坚持举办软件应用对接活动，连续3年举办软件企业与工业企业对接会，取得良好效果。市经济信息化委组团参加第六届中国(济南)国际信息技术博览会暨第七届中国(济南)高校、科研院所科技成果与专利技术展示交易会，吸引专业观众2200余人次，对接企业120余家，有投资意向企业41家，参展工作得到市领导肯定性批示。

开展定向招商活动，促进增量增长 以产业链建设的关键技术、设备和环节为切入点，围绕长三角、珠三角等软件与信息服务业发达地区，加强软件、物联网、云计算等软件和信息服务业定向招商工作，引进香港招商局软件产业园项目、中国电信信息服务（青岛）基地项目、中国联通云计算中心项目、金溢科技研发生产基地项目等一批电子信息业大项目。举办“青岛—深圳信息产业合作发展对接会”，现场签约项目18个，计划总投资额近7亿元。

(市经济信息化委）

市南区软件产业

概况 截至2012年底，青岛市市南区软件技工贸总收入由2006年的72亿元增至140亿元，年平均增长11.7%；软件出口额由2006年的1600万美元增至3450万美元，年平均增长13.7%；经工信部认定的软件企业187家，占青岛市的52%；登记软件产品630个，占全市的50%。2012年，市南软件园及动漫游戏产业园“千人级”服务外包企业——优创数据技术有限公司入选“中国业务流程外包企业二十强”，全年销售收入超过1亿元；青岛鼎信通讯有限公司增资到1亿元，成为该园区首家注册资本过1亿元的企业，全年实现产值5.1亿元，增长127%；有规模以上物联网研发企业10家，有21个物联网应用项目立项或实施，年产值1.5亿元；英网资讯股份有限公司等8家企业在青岛国际软博会上签约，签约额超过1.5亿元。截至年底，该园区有过1000人企业1家、过100人企业11家；从业人员1.3万余人，其中中高级专业技术人员占50%以上、本科以上学历人员占70%以上、留学归国人员100余人。年内，园区新引进北京盛安德科技发展有限公司等12家软件、动漫企业，实现到账内资1.2亿元。其中，北京盛安德科技发展有限公司是美国微软公司的金牌合作伙伴，与欧、美等国内外300多个客户开展长期合作，涵盖物流、金融、制造、教育等多个领域；尚达科技有限公司是美国独资软件开发外包公司，为美国客户提供专业远程服务；琦译信息公司作为新兴物联网企业，为高附加值商品制造或流通企业、医院等提供RFID综合管理系统。入驻园区的青岛朗进科技有限公司是国内唯一从事轨道车用变频热泵空调技术开发应用的公司，近3年获实用新型专利4项，另申请20项专利；青岛高校信息产业有限公司近100项产品获“计算机软件著作权登记证书”，研发的重点用能单位能耗动态监管系统、公用事业能源管理系统等数十个产品簇群，在多个行业和领域得到应用；青岛漫视传媒有限公司研制的裸眼3D呈像技术测试部分基本完成，达到国内领先水平。

优势产业 （1）行业应用软件。年内，青岛朗进科技有限公司等6家园区企业被评为青岛市第二批创新型企业；浪潮世科信息技术有限公司推出国内首款面向报刊出版行业的“浪潮电子报刊手机阅读平台”；青岛高校信息有限公司等6家企业通过国际软件业通用的最高质量标准体系认证，占全市的65%；金蝶“云管理”项目突破企业管理在组织、时空、资源上的局限，开辟ERP服务进入云时代的先例。（2）物联网。园区有21个物联网应用项目立项或投入实施。其中，青岛龙泰天翔通信科技有限公司的“政民通”和“智生活”项目在市南区各社区试点推行，与海尔集团共同申报的国家创新项目取得阶段性成果，与青岛以太科技股份有限公司等4家园区企业组团签约“青岛智慧城市——众e通”项目；青岛中科软件股份有限公司与海外专家共同成立青岛中科移动物联网科技有限公司，研制出具有自主知识产权的rfid芯片产品；青岛广电友瀚物联网科技有限公司的“NewLife”物联网便民综合服务平台，以机顶盒为载体，利用电视机实现点播高清影视剧、上网购物、在线支付等功能，截至年底已进入社区试点阶段。（3）软件服务外包。该园区近30家软件服务外包企业实现组团接包、共同发展。以优创（青岛）数据技术有限公司等为代表的服务外包企业，建立了数千人的服务外包队伍，形成市南软件产业发展特色。全年“千人级”服务外包企业优创（青岛）数据技术有限公司居山东省服务外包企业前三位；烟台创迹软件有限公司服务外包实现第四年执行额倍增，获山东省服务外包领军企业、山东省外经贸先进企业等称号。（4）动漫游戏。年内，动画电影《崂山道士》作为山东省唯一作品入选“2011年国家动漫精品工程”；青岛美天网络科技有限公司自主研发的大型武侠类网页游戏《武林盟主》实现上线公测；青岛欧亚传媒有限公司的动画片《亮亮历险记》、《银河少年》完成全部制作，将在央视播出；青岛漫视传媒有限公司完成《剪刀石头布》的制作并获播出许可证，公司总经理被认定为青岛市首个动漫领域的专家人才；青岛金东数字科技有限公司创建的山东省首个3D主动立体展示系统得到推广应用。

技术平台建设 （1）数字动漫技术支撑平台建设。该项目总投资近3000万元，面积6000平方米，于2010年底投入使用。平台建设运营分为技术支撑体系和孵化服务体系。建成山东省首个“数字动漫技术支撑平台”，为动漫企业提供从造型设计、动画制作、特效合成、渲染、配音到输出等一套专业设备及技术支持。（2）集成电路设计公共支撑平台建设。一期项目投资4000万元，通过与Cadence、Synopsys等国际知名EDA厂商合作，为市南区乃至青岛市集成电路设计、研发外包产业发展提供完善的设计开发环境及优质的运营服务。（3）IT外包云计算支撑平台。该项目建于2009年，引入服务外包巨头NEC公司的技术资源，为全市IT服务外包领域提供公共支撑。2012年，由多方专家对外包云计算平台的软件架构以及12个子平台进行全面验收。平台扩容后，项目合同意向将达3.5亿元。（4）人才平台建设。青岛软件园人力资源服务有限公司成立于2006年，运营品牌包括“青软实训”和“感知教育”。截至2012年底，已与省内外200多所高校及1000多家企业合作，开展6个专业领域20多个专业方向的人才培养工作，年培养规模超过5000人。

(市南区软件及动漫游戏产业园管理办公室）

无线电管理

概况

2012年，青岛市无线电管理委员会办公室围绕上级关于无线电管理工作“三管理、三服务、一重点”（管资源、台站、秩序，服务经济社会发展、国防建设、党政机关，突出无线电安全保障重点工作）工作要求，结合年度工作要点，开拓创新，完成全年目标任务。为6个单位拟指配频率16对并办理审批手续，为8个单位20艘船舶办理备案手续，换发电台执照816份，收缴频率占用费233万元。

无线电频谱资源管理

规范频率审批，严格按照《行政许可法》、《无线电管理条例》等有关法规，按照频率拟指配、设备检测、台站验收等程序，进行频率拟指配和办理设台审批。筹划全市频率规划使用方案，探讨频率复用的可行性，规划出应急频率库，划分公用频点。规范基站管理，召开全市基站管理会议，研讨基站管理政策、建设和运营问题的解决方案，就全市基站规划布局进行专题调研学习。

无线电台站和设备管理

开展全市无线电台站核查工作，通过现场台站检查、原始数据的校验、修改台站资料、台站补登，更新数据库资料4.8万余项，完成台站核查工作，台站数据库资料完善、准确。截至年底，全市有无线电台站6.5万部（不含部队、公安等涉密单位及公众移动通信终端设备）。其中，广播电台61部，固定电台568部，移动电台11254部，船舶电台1673部，通信基站41586部，数传电台312部，卫星地球站21部，微波站123部，业余无线电台1719部。开展设备进口和生产的初审工作，通过到生产厂家实地考察和调研，了解实际情况，完成华世基股份公司生产手机、海信股份电器有限公司生产平板电视等发射设备申请型号核准的初审，就企业的生产发展提出指导性意见，服务全市经济建设。规范业余无线电台管理，理顺业余无线电管理机制，加强业余无线电爱好者的法律法规、业务知识培训。

无线电管理应急能力建设

完成无线电管理双电源系统建设，实现重要设施的电源双备份；对固定监测站进行升级改造，实现多信道、多任务的综合站；购置无线电管理压制设备，实现对非法信号的压制；对检测实验室进行升级改造，可在缺乏市电情况下，进行电磁环境测试；自主研发固定站智能监控系统，实现对固定站的温度、湿度、机器运行等情况的监控报警；自主改造移动站供电系统，电池供电由原来的2个小时增加到6个小时，应急能力得到增强。

无线电监测、检测

开展对新机场拟选址、机场建设800MHZ数字集群、民航空管站建设导航台的电磁环境测试。加强日常监测、检测，查处无线电干扰。年内，监测11399余小时，查处测控站空对地通信频率受干扰、青岛港通信调度受干扰等干扰事件31起、不明信号3起，参加监考20次，查获利用无线电作弊事件22起，压制作弊频率40余个，缴获作弊设备20部；完成新设台站、进口设备、运营商基站等各类设备检测200台，完成无线电电磁环境测试3次。

无线电管理法治建设

年内，结合全市实际，出台《青岛市无线电管理行政处罚实施规定》，作为全市无线电管理行政执法的规范性文件执行；加强法律培训，提高法律意识和行政执法能力；开展专项执法检查行动，规范销售市场管理秩序；进行联合执法工作，市无委办协调市公安局、市国安局、市工商局、市质监局成立执法检查领导小组和办公室，签发《关于开展全市无线电管理联合执法检查的通知》。全年查处整改单位和个体230个，补办台照620部，收存固定台1部、对讲机12部。

重大活动无线电安全保障

年内，完成2011/2012克利伯环球帆船赛青岛站赛、“海上联合2012”中俄海上联合军事演习等重大活动的无线电安全保障任务。市无委办根据保障任务目标，制订细致的实施方案，加强与相关单位的沟通，及时掌握频率使用情况，按照“前后协同，就近保障；全天监测，定期巡查”的原则，进行预防性监测和保障性监测，确保通信畅通。重大活动期间，累计监测3000余小时，清查单位40余家，设备300余部，保障了各项活动正常开展。

(市经济信息化委）

电  信

概况

截至2012年底，青岛市有中国联合网络通信集团有限公司青岛市分公司（简称“青岛联通”）、中国移动通信集团山东有限公司青岛分公司（简称“青岛移动”）、中国电信股份有限公司青岛分公司（简称青岛电信）、中国铁通集团有限公司青岛分公司（中国铁通集团公司为中国移动集团的全资子公司，经授权经营固话业务；简称“青岛铁通”）等4家基础电信运营企业。青岛联通、青岛移动、青岛电信公司为综合业务运营商，经营的差异化业务主要体现在第三代数字蜂窝移动通信业务上。其中，青岛联通采用的是WCDMA制式，青岛移动采用的是TD-SCDMA制式，青岛电信采用的是CDMA2000制式。

2012年，全市各主要基础电信业务企业完成电信业务收入92.43亿元。电话用户总数1421.41万个，比上年（下同）增长6.48%。其中，固定电话用户252.99万个，增加2.66万个；移动电话用户1168.42万个，增加83.88万个（含3G用户203.23万个，增长69.09%）；全市固定、移动电话普及率分别达到29.03%和134.68%。以xDSL、LAN、FTTH等为代表的互联网宽带接入业务发展迅速，其中固定互联网宽带接入用户188.93万个、移动互联网用户771.48万个。全市的光纤到户覆盖家庭70.2万个，增长244%，增幅居山东省前列。8月，青岛市被列入第二批TD-LTE（4G）试点城市，具体试点工作由青岛移动承担。

电信设施建设与业务拓展

全市各主要基础电信运营公司完成固定资产投资26.9亿元，增长82.99%。本地固定电话局用交换机总容量404万门，移动交换机容量2360万户。有移动基站12917个，热点AP9.69万个。互联网城域网出口带宽950G。

推进经营性ICP、SP、ISP、电信网络托管业务等增值电信业务发展。截至年底，全市有从事增值电信业务公司183家，增加14家。开展的各类增值业务225项，增加24项。其中，从事互联网信息服务ICP业务84家，移动短信信息服务SP业务50家，网络托管业务49家，呼叫中心业务经营单位19家，互联网接入服务ISP业务16家，电话信息台经营单位4家，传真存储转发业务经营单位1家，用户驻地网试验经营单位2家。青岛地区有通信系统集成以及通信用户管线资质企业40家。其中，通信系统集成乙级资质5家、丙级资质19家，通信用户管线企业16家。

服务蓝色经济区建设

按照山东省委、省政府部署和《关于贯彻落实〈山东半岛蓝色经济区发展规划〉的实施意见》任务分工，结合《青岛市蓝色经济区改革发展试点工作实施方案》，青岛市通信行业承担“到2013年建立青岛至现有互联网国际通信业务出入口的专用通信通道”工作任务。截至年底，实现青岛至互联网国际通信业务出入口专用通信通道7.5G的带宽，基本满足半岛蓝色经济区构筑智能化、宽带化、高速化的现代信息网络，以及建设具有较强国际影响力的软件出口加工基地的需要。

(张莉莉）

中国联合网络通信集团有限公司青岛市分公司

主营业务收入 2012年，该分公司全面完成上级公司下达的各项通讯业务指标，主营业务收入同比（下同）增长5.44%，盈利能力增强；全市收入市场份额达到37.9%，提升值和收入增量市场份额分居山东联通系统第四位和第一位。

综合通信业务 推进2G移动融合业务，确保通信用户正常通信，引入“沃家庭”3G通信、家庭宽带通等服务功能，新增用户增长12.7%；推动3G移动通信业务发展，年累计有效发展率48.6%，居山东联通系统第三位；宽带通业务、数据通信业务及固话通信业务稳定增长。

提高行业信息化拓展能力 根据社会不同行业的信息通信需求，对销售的通信产品进行全程服务跟踪和支撑管理，明确对客户需求响应、能力响应、订单响应的职责和要求，优化对用户服务前后台的联动机制，工作效率明显提高，先后完成1000余个大客户的整体转网，在山东联通系统率先完成VWLAN(移动宽带通信)平台建设，签约青岛首家“琴岛通”手机支付项目、青岛市农委的全市农业信息化项目和青医附院“智慧医疗”及市农委农业科技等两个行业应用项目，获中国联通集团公司“优秀行业应用项目”称号。

优化通信服务质量 深化“大服务”理念，建立服务工作内部承诺及评价制度，推行“人人是窗口、个个是形象”的服务意识。完善投诉处理流程，及时解决客户问题，加强服务责任追究，实行货币量化考核，越级投诉下降61%；该分公司连续第五次获山东省消费者满意单位称号。

网络通信能力建设 移动通信3G基站、2G基站达到青岛地区全覆盖，其中3G基站的建设规模在山东联通系统内率先超过2G基站规模；“移动核心网”开通本地“互联网”直达出口，大幅度提升网络性能及通信安全保障能力；通过与其他通信企业实行的通信资源共建共享，提高了全网通信质量。全年新建、改造驻地网200余个，新增各类宽带接入端口20多万个；新增城域网出口190G；光缆进入铜缆退出工作完成30万线对千米；完成2011年度IDC（数据通信）新建一期工程建设，出口宽带实现翻番；移动通信IMS系统（2G、3G手机卡）实现双归属，该项目获中国联通集团公司“科技进步二等奖”。

网络运行维护 全年通过宽带光纤（FTTH）接入方式的用户1.2万家，常规更换改造通信用户线路3.4万家，整治改造的区域通信故障率及投诉率明显下降；实施移动基站光缆线路改造，完成跨路光缆升高160处，基站成环改造220余处；完成750余台大客户不可网管设备的改造，实现大客户跨域电话100%可网管；组织通信管线资源质量管理，号线资源准确利用率86%以上，光纤资源准确利用率91%以上；全面完成3个PSTN（固定电话网络）端局和2.3万线能耗高、故障率高的ADSL（宽带通信）设备退网；深化运行维护体制改革，实施网络运行维护的集中管理，推进节能减排工作，有效减少生产运行及设备维护的投资成本。

企业管理和精神文明建设 加强现代企业管理，推进厂务公开，扩大员工的知情权、参与权和监督权，凡涉及员工切身利益的决策，均由职工代表大会投票通过。畅通与基层员工的沟通渠道，设立公司领导“接访日”，鼓励员工参与企业管理和经营发展。年内，该分公司党委被青岛市委授予“青岛市先进基建党组织”称号，该分公司获全国优秀质量管理成果奖等称号。

(王长涛）

中国电信股份有限公司青岛分公司

概况 2012年，该分公司业务收入比上年（下同）增长20%，3G移动电话用户增长80%；固定互联网宽带用户增长85%，其中光网宽带用户增长98%。

网络建设 加快推进“光网城市”和“无线城市”建设。推进固定互联网新技术引入，规模开展光纤到户网络建设，实现由铜缆＋DSL向光纤＋PON网络的演进，满足家庭客户和政企客户的宽带接入需求；围绕移动网推进无线网新技术应用，做好室外基站和室内分布容量协同建设，加强网络深度覆盖，形成可比较优势。截至12月，建成通信管道2350管程千米，实现光缆线路397000皮长千米；城域网络出口带宽达到160G，国际出口带宽达到2.5G；宽带网络覆盖用户超过100多万家；有无线网基站1340多个、室内分布系统1820多套。光网宽带和3G网络已通达全市城乡。

市场经营 发挥中国电信公司全球最大的天地一体化通信网络优势，该分公司推进全市信息化建设，为客户提供覆盖广阔、信号稳定、上网快速、绿色环保的卓越3G通信服务和速度更快、服务更好、资费更省的光网宽带服务，使信息化成果惠及客户和社会各行业。年内，加快3G业务发展，整合各方资源，推进终端社会化，拓展销售渠道，做大做强CDMA终端产业，推出苹果IPHONE5、三星NOTEⅡ等明星智能手机以及4.5英寸大屏第四代千元智能手机，为消费者提供更多更丰富的3G终端产品，推出“181”新号段，制订优惠的套餐政策。落实《青岛市人民政府与中国电信集团公司战略合作框架协议》，加快推进中国电信信息服务青岛基地建设，建立基于云计算中心的智慧校园云平台、企业数字化云平台、智慧旅游云平台、数字媒体云平台、数字党政云平台、数字物流云平台等信息化应用服务，支持警务、工商、税务、城管、环保等政府部门提高监管执法效能，支持银行、保险、物流、酒店、汽车等各行业提高信息化应用水平，先后为全市20多个行业和海尔、海信等企业提供综合信息服务。

客户服务 坚持“用户至上，用心服务”企业理念，根据客户需要创新服务举措，加快服务渠道拓展，建立遍布城乡的600多家营业厅、卖场和销售服务门店；完善天翼客户俱乐部、网上营业厅、网上商城等个性化、差异化服务渠道，直接服务全市上百万家用户。围绕企业中心工作，将“为用户服务，对用户负责，让用户满意”作为目标，推进企业文明创建活动和社会主义思想道德体系建设，从细化客服制度、完善服务基础建设、建设统一的客户服务管理体系等方面入手，通过创建“青年文明号”、“工人先锋号”及为民服务创先争优等形式多样的活动，加强企业作风建设，切实提高服务能力和服务质量，提高群众满意度，树立良好的社会形象。该分公司获2012年度省级文明单位称号。

(谷海滨）

中国移动通信集团山东有限公司青岛分公司

概况 截至2012年底，该分公司有“全球通”、“神州行”、“动感地带”和“G3”等多个著名客户品牌和“亲情无限”全省服务名牌，客户超过800万个，居青岛市地方纳税额前十位，获全国文明单位称号。

业务开展 2012年，该分公司围绕客户对流量和智能终端的旺盛需求，创新产品策划工作，丰富多样化、多档次的话务、流量和业务可选叠加包业务种类，推广“3G市话套餐”、“3G长话套餐”、“齐鲁上网套餐”、“手机上网加油包”等业务，降低资费单价。在自办营业厅强化“五推荐一转型”（全面开展话务套餐、流量包、WLAN、合约机和积分兑换等重点业务产品“五推荐”活动，推动营业员工由营业员向销售代表转型）工作；提供贴近客户的电子渠道，创建移动商城，客户可以在网上选号码、办套餐、购手机，提供线上线下的协同销售服务。贴近各类客户开展“流动市场双返营销”、“农村手机普及工程”、“百万家庭合户”等细分市场重点工程。为客户提供3G智能终端，通过落实“明星终端、合约计划”措施，提供预存话费赠送礼品、购手机赠话费等优惠政策。

全业务运营 参与青岛市各领域信息化建设工作，承建2012年度金融行业各银行网络备线建设的所有项目；根据全市教体系统网络更新、升级的需求，为多个区市建立教育专网；参与“平安城市”项目建设，承建青岛经济技术开发区、四方区、李沧区等社会治安视频监控系统；为计生、卫生、民政与社保等多个行业系统的老旧ADSL线路升级提供光纤网络接入，为全市数万家企事业单位提供高效、稳定、安全的基础网络接入。

客户服务 按照中国移动通信集团“客户为根、服务为本”的服务理念，持续开展“更优服务全心为您”主题服务活动，推出网络高覆盖和安全保障、窗口服务便捷、资费优惠、贴心提醒等多项惠民举措，实现窗口服务水平的不断提升，营业厅服务的短信测评满意率99%以上。重点创建全业务的自助服务体系，开设网上商城“移动旗舰店”，为客户提供卡号和终端销售、充值缴费、积分兑换等便捷服务，开展入网促销、缴费打折、产品促销等优惠活动，给客户提供方便和实惠。加强垃圾短信治理、客户信息安全和手机涉黄整治工作。

网络建设 持续开展网络质量提升活动，核心网整体性能提升10%，网络承载能力超过1900万户；开展“四网”（2G、3G、WLAN、4G）协调建设工作，青岛市成为全国最早启动国有自主知识产权3G（TD-SCDMA）网络建设城市、全国最早启动无线局域网（WLAN）大规模建设的城市和全国首批展开4G（TD-LTE）试验网建设的城市。该分公司WLAN建设实现跨越性发展，WLAN网络规模和网络质量持续提升，居全国同类城市WLAN建设规模首位。

TD-LTE建设截至年底，快速启动TD-LTE扩大规模试验网建设工作，规划1400余处站点建设，覆盖范围涵盖市内四区和青岛高科园区域及城阳区机场周边区域，基本实现对青岛市区的无缝覆盖。

“智慧城市”建设 发挥该分公司的信息化龙头企业优势，以创新科技和专业服务为基础，推进工业信息化、农村信息化、公众服务信息化，创建智慧无线网络，推动“宜居青岛、智慧城市”建设。开展市人口计生委“人口E通”、市司法局“司法矫正”、市食安办“智慧食安”、PM2.5无线环境监控、无线医疗、移动办公等信息化应用，不断优化与完善各类物联网产品和应用，实现各类物联网和信息化应用的规模发展。得到政府主管部门和用户的肯定，获市政府颁发的“物联网建设突出贡献奖”。

重大活动保障 年内，完成春节、“两会”、五一、国际极限帆船赛、啤酒节等20余项重大活动保障，累计出动基站车24次、保障人员500余人次。

(王宁 王博）

中国铁通集团有限公司青岛分公司

2012年，该分公司完成各主要市场指标。其中，经营收入同比（下同）增长3.8%；宽带用户6万余家，固定用户8万余家；数据业务收入增长24%，增值业务收入增长114%。完成网络建设计划投资1573万元，新建FTTB（光纤到楼）、FTTH（光纤入户）小区200余个，完成与移动公司合作建设资金2.196亿元。做好网络支撑工作，提高客户满意度，对城域传输网扩容升级，容量由35G提高到155G，高阶交叉能力由40G提高到200G，低阶交叉能力由5G提高到20G。加强“光进铜退”工程建设，实施“光纤到楼入户”模式，带宽由2M提速到4M、10M。继续推进“村通工程”，通过加强信息化基础设施建设，增加农村地区网络覆盖，全面推进农村的宽带普及提速工程，全年发展到村宽带5000余户。加强服务能力建设，完善“10050”平台功能，畅通服务渠道；通过提高员工培训提升业务技能，缩短用户故障处理时限；成立“10050”服务质量督察组，实行预约服务、延时服务、上门服务，严格执行“30分钟响应”制度；开通网上营业厅增加用户交费渠道，提升为用户服务水平。

年内，该分公司团委及所属班组分别获全国铁通系统“五四红旗团委”、“服务明星班组”、“活力班组”等称号。该分公司获山东铁通系统基层先进党委、“先进职工之家”、新闻信息宣传工作先进单位等称号，继续保持全国“青年文明号”1个、山东铁通总部“青年文明号”1个、山东铁通“青年文明号”3个、山东铁通优秀青年经营部2个。

(李鲁）