政务会议
市政府全体会议
第十四届第七次会议 2012年2月17日举行。学习贯彻市第十一次党代会精神，讨论市政府拟提交市第十五届人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》；代理市长张新起讲话。
第十五届第一次会议 2012年4月1日举行。贯彻落实市“两会”精神，安排部署新一届政府工作；市长张新起讲话。
第十五届第二次会议 2012年12月18日举行。副市长牛俊宪就《政府工作报告（讨论稿）》作说明；市长张新起讲话。
市政府常务会议
第十四届第二十三次会议 2012年1月4日举行。听取并原则同意《全市经济工作会议确定事项责任分解意见》；听取并原则同意《关于蓝色硅谷、西海岸新区、新机场和铁路北客站规划建设情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于青岛中德生态园工作进展情况的汇报》；听取并原则同意《关于青岛董家口港区开发建设进展情况的汇报》和《关于世园会筹备工作进展情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于青岛地铁建设情况的汇报》、《关于老城区企业搬迁改造等工业发展情况的汇报》、《关于中央农村工作会议精神及我市2012年“三农”重点工作的汇报》、《关于大沽河治理工作的汇报》、《关于2012年城建投资计划和农村垃圾、污水处理长效机制的汇报》、《关于2012年交通工程项目投资及重点工作的汇报》、《关于2012年保障房及中心区常住人口住房发展计划情况的汇报》、《关于建设“千万平方米”商务区和高端商务中心实施方案工作思路的汇报》和《关于青岛市千万平方米孵化器规划方案有关情况的汇报》。
第十四届第二十四次会议 2012年1月13日举行。听取并原则同意《关于高端服务业发展计划政策的汇报》和《关于落实全国金融工作会议精神做好近期我市金融工作的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于2012年全市教育工作思路的汇报》、《关于2012年全市文化工作情况的汇报》、《关于2012年全市卫生工作思路的汇报》和《关于2012年全市民政工作的汇报》；听取并原则同意《关于我市就业工作情况的汇报》和《关于我市社会保险工作情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究。
第十四届第二十五次会议 2012年2月6日举行。听取并原则同意《政府工作报告（讨论稿）》的起草情况、框架和主要内容；讨论并原则通过《市第十四届人民政府第七次全体（扩大）会议建议方案》和《青岛市建设工程材料管理条例（草案）》；听取并原则同意《关于授予李世基先生、披尼·乍禄颂巴先生青岛市荣誉市民称号有关情况的汇报》，按程序提交市人大常委会审议。
第十四届第二十六次会议 2012年3月23日举行。讨论并原则同意《关于加强政府投资基建工程廉政建设工作情况的汇报》、《关于加强政府投资项目管控措施的汇报》、《关于加强政府投资项目和市级大型活动财政财务管理情况的汇报》、《关于城乡建设领域基建工程廉政管控工作情况的汇报》和《关于交通基础设施建设廉政管控工作情况的汇报》；听取并原则同意《关于重大招商引资项目进展情况及招商引资体制的汇报》、《关于固定资产投资审批责任部门提速及过亿元投资项目统计考核工作情况的汇报》和《关于高端服务业“十个千万平米工程”工作进展情况的汇报》。
第十五届第一次会议 2012年3月31日举行。安排新一届市政府领导工作分工。听取并原则同意《关于市十五届人大一次会议议案、代表建议和市政协十二届一次会议提案情况及办理意见的汇报》、《关于“两会”期间市人大代表、政协委员对政府工作意见和建议情况的汇报》和《关于2012年〈政府工作报告〉责任分解工作情况的汇报》。
第十五届第二次会议 2012年6月8日举行。讨论并原则通过《青岛市促进金融发展条例（草案）》，按程序提交市人大常委会审议；讨论并原则通过《青岛市涉税财物价格认定办法（草案）》、《青岛市文化市场综合行政执法管理办法（草案）》和《青岛市人民政府规范性文件制定程序规定（草案）》；听取并原则同意《高新区财政体制问题的建议》，按程序提交市委常委会研究。
第十五届第三次会议 2012年7月6日举行。传达学习全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神并提出青岛市贯彻落实初步意见；听取并原则同意《关于修订〈青岛市人民政府工作规则〉的汇报》和《关于我市“十二五”期间医改规划和2012年主要工作安排的汇报》；讨论并原则通过《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；讨论并原则通过《青岛市“千万平米人才公寓”建设推进方案（汇报稿）》；听取并原则同意《青岛市主城区危旧房改造房屋征收补偿安置办法（汇报稿）》、《关于支持危旧房改造土地扶持政策的通知》、《关于修改完善〈各区市政府寻标对标达标夺标创标工作计划〉有关情况的汇报》、《关于2012年财政收入、财政借款和明年预算编制有关情况和建议的汇报》、《关于国有资产监督管理有关工作的汇报》、《关于“两改”遗留问题及和记黄埔晓港名城项目有关情况和办理建议的汇报》和《关于青岛市规划展览馆建设情况的汇报》；听取并原则同意《关于胶州市申请公开发行公司债券情况的汇报》，按程序报国家发展改革委审批；听取并原则同意《关于2012年上半年全市安全生产工作情况的汇报》和《关于青岛机场规划选址及综合论证工作情况的汇报》。
第十五届第四次会议 2012年7月23日举行。传达学习省委常委、市委书记李群在《关于2012年上半年政府工作情况的报告》上的批示精神；听取并原则同意《关于中央企业和地方国资委负责人研讨会服务保障和对接招商工作情况的汇报》、《关于全市上半年经济运行情况及下一步工作措施建议的汇报》、《关于上半年全市招商引资和固定资产投资情况的汇报》、《关于全市2012年重点项目上半年进展情况的汇报》、《关于青岛市与烟台市威海市开展全面战略合作情况的汇报》和《关于2012中国（青岛）国际软件融合创新博览会筹备情况的汇报》；听取并原则同意《关于赴贵阳成都学习考察情况的汇报》，按程序向市委汇报；听取并原则同意《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见（汇报稿）》、《青岛市新型农村社区建设实施方案（汇报稿）》、《关于加快推进小城镇建设和发展的意见（汇报稿）》、《关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见（汇报稿）》和《关于环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划的汇报》。
第十五届第五次会议 2012年8月8日举行。听取并原则同意《关于分解落实〈市委2012年8月份重点工作计划〉情况的汇报》；讨论并原则通过《青岛市建筑废弃物资源化利用管理条例（草案）》，按程序提交市人大常委会审议；讨论并原则通过《青岛市餐厨废弃物管理办法（草案）》、《青岛市经济适用住房管理办法（修改草案）》、《青岛市限价商品住房管理办法（修改草案）》，以“市政府令”形式发布施行；讨论并原则通过《关于加快公共租赁住房建设的意见（汇报稿）》，以市政府名义印发实施；听取并原则同意《关于建筑领域节能减排工作情况的汇报》和《关于市政府代表团出访日韩和香港情况的汇报》；听取并原则同意《关于国信集团发行企业债券、短期融资券和中期票据有关情况的汇报》，按程序报国家发展改革委审批；听取并原则同意《关于青岛海创开发建设投资有限公司申请公开发行公司债券情况的汇报》、《关于全国全省民政会议精神及我市贯彻意见的汇报》和《关于黄岛区新建道路命名、部分道路调整起止点、注销的汇报》。
第十五届第六次会议 2012年8月14日举行。讨论并原则通过《关于贯彻落实国发〔2012〕14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见（汇报稿）》、《关于加快建设山东半岛中日韩地方经济合作示范城市的实施意见（汇报稿）》和《关于激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展的若干政策（汇报稿）》；听取并原则同意《关于加快发展远洋渔业的实施意见（汇报稿）》、《关于加快林场建设的意见（汇报稿）》、《青岛市中心城区停车场专项规划（汇报稿）》、《关于市区公共停车场规划建设工作情况的汇报》、《关于交通运输部北海救助局青岛海上救助基地用海情况的汇报》、《关于山东高速青岛公路公司进行重组并对外转让少数股权事项的汇报》和《关于2012年中央企业和地方国资委负责人研讨会经费情况》。
第十五届第七次会议 2012年9月14日举行。听取并原则同意《关于青岛市高端服务业“十个千万平米工程”规划布局成果的汇报》、《关于高端服务业“十个千万平米工程”整体推进方案的汇报》、《关于市区分阶段扩大高污染黄标车限行范围有关情况的汇报》、《关于建设小涧西城市生活垃圾焚烧发电厂二期项目的汇报》、《关于青龙高速市场化运作情况的汇报》、《关于国省道城区段移交区市政府管护有关情况的汇报》、《关于阿尔卡特朗讯（青岛）研发中心项目建设有关情况的汇报》、《关于深化口岸跨区域合作情况的汇报》、《关于赴法国、捷克、希腊出访考察情况的汇报》和《关于全面落实国务院绩效工资政策妥善解决事业单位信访矛盾纠纷工作意见的汇报》。
第十五届第八次会议 2012年9月27日举行。讨论并原则通过《青岛市学前教育条例（草案）》，按程序提交市人大常委会审议；讨论并原则通过《青岛市人民政府关于赋予经济功能区相应经济管理权限的决定（草案）》，以“市政府令”形式发布实施；讨论并原则通过《青岛市建设项目并联审批管理办法（草案）》。
第十五届第九次会议 2012年10月12日举行。组织集体学习《国务院常务会议关于在城市优先发展公共交通》和《李克强同志在省部级领导干部推进城镇化建设研讨班学员座谈会上的讲话》的主要精神；听取并原则同意《关于河南新乡等地新型农村社区建设情况的汇报》，按程序向市委常委会汇报；听取并原则同意《关于天津市利用外资工作调研有关情况的汇报》和《关于筹建新华（青岛）国际海洋资讯中心有关事项的汇报》；听取并原则同意《关于蓝色硅谷交通快线工作情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于2012年秋季拟实施园林绿化建设项目情况的汇报》；听取并原则同意《即墨市城市旅游开发投资有限公司申请发行公司债券有关情况》，按程序报国家发展改革委审批。
第十五届第十次会议 2012年11月7日举行。听取并原则同意《关于科学发展群众满意度模拟调查情况的汇报》、《关于设立技术改造贴息资金有关情况的汇报》和《关于组建青岛市地震灾害紧急救援队的汇报》；听取并原则同意《关于青岛科技馆项目情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于青岛市创业就业实训基地建设项目有关情况的汇报》和《关于组建热电能源集团和水务集团加快上市统筹发展的汇报》；听取并原则同意《关于青岛海湾集团有限公司发行企业债券有关情况的汇报》，按程序报国家发展改革委审批；听取并原则同意《关于进一步加强青岛市国有（集体）企业经营业绩考核与收入分配管理工作意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究。
第十五届第十一次会议 2012年11月13日举行。研究讨论《青岛市道路运输安全生产管理办法（草案）》；讨论并原则通过《青岛市海洋渔业安全生产管理办法（修订草案）》和《青岛市支持农业产业化龙头企业发展的意见（汇报稿）》；听取并原则同意《关于我市高创收行业发展研究的汇报》和《关于中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地初步建设方案的汇报》。
第十五届第十二次会议 2012年11月24日举行。学习贯彻落实党的十八大精神；听取并原则同意《关于我市调整部分行政区划情况的汇报》，按程序提交市人大常委会审议。
第十五届第十三次会议 2012年12月4日举行。听取并原则同意《关于审批事项下放、投资项目收费、小微企业注册登记和清理预审职能交叉等有关工作的汇报》、《关于青岛市公共研发平台建设情况的汇报》、《关于引进中科院长春应用化学所和中船重工七一〇所青岛研发基地有关情况的汇报》、《关于全市危旧房改造融资工作进展情况的汇报》、《关于市政府与山东大学合作建设齐鲁医院（青岛院区）有关情况的汇报》和《关于我市在境外设立“青岛工商中心”筹建方案有关情况的汇报》；听取并原则同意《关于实施“三大跨越工程”促进文化事业和文化产业繁荣发展的汇报》，按程序提交市委常委会研究；讨论并原则通过《关于镇（街道）行政区划调整的工作意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于2013年市级财政预算安排建议的汇报》、《关于2013年市办实事提报筛选工作情况的汇报》、《政府工作报告（讨论稿）》和《关于授权政府投资公司从事相关经济功能区土地一级开发整理有关情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于华通集团注册发行非金融企业债务融资工具有关情况的汇报》；听取并原则同意《关于红星化工集团和益佳集团改革重组方案的汇报》和《关于海信集团引进人才实施股权激励方案的汇报》，按程序提交市委常委会研究。
第十五届第十四次会议 2012年12月18日举行。听取并原则同意《关于萨博汽车项目有关情况的汇报》，按程序向国家有关部委汇报有关情况；讨论并原则通过《青岛市国家森林城市建设总体规划（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于延长三城路平度收费站收费期限的汇报》，按程序报山东省政府审批；讨论并原则通过《青岛市地方志工作规定（草案）》和《青岛市生产安全事故隐患排查治理办法（草案）》。
第十五届第十五次会议 2012年12月20日举行。听取并原则同意《关于2013年全市经济社会发展思路的汇报》，按程序提交市委常委会研究；讨论并原则通过《市十一次党代会重大战略实施方案（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《青岛建设国际城市标准与发展战略研究》和《关于调整我市个人住房公积金贷款额度有关情况的汇报》；听取并原则同意《关于向省政府常务会议汇报青岛世园会筹办工作情况和组建青岛世园会外围工作专项协调小组的汇报》，按程序向市委常委会汇报；讨论并原则通过《关于进一步加快养老服务业发展的意见（汇报稿）》、《青岛市城市供水水质管理办法（草案）》和《青岛市公共安全视频图像信息系统分级管理规定（试行草案）》；听取并原则同意《关于完善西海岸新区功能区布局与管理体制的建议》，按程序提交市委常委会研究。
市长办公会议
第十四届第七十七次会议 2012年1月29日举行。听取并原则同意《关于2012年市本级财政预算安排建议的汇报》、《关于2012年市办实事提报筛选情况的汇报》和《关于全市安全生产工作情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；讨论并原则通过《青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法》和《青岛市交通建设基金提取管理办法》；听取并原则同意《关于对山东高速青岛公路公司进行重组并对外转让少数股权有关事项的汇报》，按程序报市政府研究；听取并原则同意《关于隧道公交通行胶州湾海底隧道有关情况的汇报》和《关于省市共建青岛大学有关情况的汇报》；听取并同意《关于组建世园集团和设立世园生态都市区有关情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于青岛中央商务区A-3-22地块配建廉租住房有关情况的汇报》。
第十四届第七十八次会议 2012年2月14日举行。听取并原则同意《〈李群同志在中国共产党青岛市第十一次代表大会上的报告〉和〈中共青岛市委2012年工作要点〉责任分工》及《市十四届人民政府第七次全体（扩大）会议讲话提纲》。
第十四届第七十九次会议 2012年3月1日举行。学习《国务院关于下达2012年国民经济和社会发展计划（草案）的通知》；听取并原则同意《关于加快全市城乡统筹发展的意见》、《关于做好乡镇（街道）撤并工作的意见》、《关于进一步推动我市无偿献血工作的汇报》、《关于即墨市发行企业债券有关问题的汇报》和《关于延长青岛流亭立交桥收费站、204国道莱西收费站收费期限的汇报》。
第十四届第八十次会议 2012年3月6日举行。听取并原则同意《关于蓝色硅谷核心区规划工作情况的汇报》；听取并原则同意《关于西海岸董家口经济区管理体制框架方案、青岛港集团重组港投公司和董家口港区转型升级的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于重庆路快速路工程实施方案的汇报》，按程序报市政府研究；听取并原则同意《关于武警青岛市支队指挥中心、机动大队和教导队整体搬迁情况的汇报》和《关于青岛港集团发展规划的汇报》。
第十四届第八十一次会议 2012年3月23日举行。听取并原则同意《关于2012年新增民生项目有关工作情况的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于调整职工医保个人账户比例有关问题的汇报》和《关于2011年全市政府债务情况的汇报》；听取并原则同意《关于2012年增发的地方政府债券和部分新增支出安排建议的汇报》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于青岛西海岸发展公司注册资本金有关事宜的汇报》；听取并原则同意《关于加强安全生产考核问责工作的意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于全省清理整顿各类交易场所工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》、《关于青岛电网规划建设运营有关情况的汇报》、《关于实施国家新空气质量标准全面加强PM2.5复合型大气污染防治工作的汇报》、《关于莱西市申办2015年世界休闲体育大会有关情况的汇报》、《关于建设城区智能交通管理服务系统的汇报》和《关于城市轨道交通线网规划修编工作情况的汇报》。
第十五届第一次会议 2012年4月11日举行。听取并原则同意《关于建立市政府领导与重点企业主要负责人联系制度的汇报》；讨论并原则通过《关于创建国家森林城市的意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于2012年调整企业退休（职）人员基本养老金有关情况的汇报》；讨论并原则通过《关于加快我市鲜活农产品流通体系建设的实施意见（汇报稿）》；听取并原则同意《关于政府投资公司和市政公用企业重组方案的汇报》、《关于青岛港集团重组港投公司托管协议和授权协议起草情况的汇报》、《关于邮轮母港启动片区详细规划初步方案的汇报》和《关于黄岛石化区安全保障重点工作有关问题的汇报》。
第十五届第二次会议 2012年4月24日举行。讨论并原则通过《青岛市工业产业集聚区（基地）布局规划（汇报稿）》、《关于加强工业集聚区建设工作的意见（汇报稿）》、《关于推进青岛国家软件和信息服务业示范基地建设促进软件产业跨越式发展的意见（汇报稿）》和《关于加强企业欠薪预警监控工作的意见（汇报稿）》；听取并原则同意《关于做好当前外贸“保增长”工作的汇报》、《关于全市第一季度维稳工作情况的汇报》、《关于全市第一季度信访工作情况的汇报》和《关于红岛新区管理体制初步方案的汇报》。
第十五届第三次会议 2012年5月2日举行。传达学习中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强视察山东时的讲话精神；听取并原则同意《关于〈各区市2012年重点工作汇编〉有关情况的汇报》、《关于二季度全市安全月、安全周活动开展情况的汇报》、《青岛市“十二五”国民经济和社会信息化发展规划（汇报稿）》、《青岛市“十二五”环境保护规划（汇报稿）》和《全省出口农产品质量安全示范区建设工作会议暨一季度商务形势分析会和全省商品交易市场建设工作座谈会会议情况及我市贯彻意见》。
第十五届第四次会议 2012年5月30日举行。讨论并原则通过《关于完善区（市）财政分配体制的建议》和《关于进一步加强财源建设工作的意见（汇报稿）》，按程序提交市人大常委会审议；讨论并原则通过《关于支持四方、李沧、平度、莱西突破发展的意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于政府行政提速和软环境建设工作的汇报》、《关于行政提速有关工作情况的汇报》和《关于清理规范涉企行政性收费和政府性基金的汇报》，按程序提交市委常委会研究；讨论并原则通过《关于2012年深化全市重点领域改革的意见（汇报稿）》，按程序提交市委常委会研究；听取并原则同意《关于修改完善〈各区市政府2012年寻标对标达标夺标创标工作计划〉有关情况的汇报》、《关于市政府招商引资工作体制机制调整有关事项的汇报》、《关于全市利用内资工作情况的汇报》、《关于当前我市利用外资工作情况的汇报》、《关于推动对外贸易转型升级实现“两增一保”目标有关情况的汇报》、《关于全市土地供而未用、批而未供、出让金专项清理及2012年度土地计划指标分配工作情况的汇报》、《关于全市植树增绿大行动工作情况的汇报》和《关于2012年春季造林绿化进展情况的汇报》；听取并原则同意《关于我市道路照明推广使用节能型LED路灯情况的汇报》和《关于东海路LED路灯项目政府采购情况的汇报》；听取并原则同意《关于当前海上浒苔应对处置工作情况的汇报》、《关于青岛流亭国际机场地面保障能力内涵挖潜式扩容工作的汇报》、《关于第二届中国国际循环经济成果交易博览会筹备工作有关情况的汇报》、《关于青岛市危旧房改造工作有关情况的汇报》、《关于出访葡萄牙、西班牙和荷兰洽谈项目有关情况的汇报》和《关于赴德国、丹麦和瑞典出访考察有关情况的汇报》；听取并原则同意《关于推进〈青岛市城市总体规划（2011～2020）〉上报工作情况的汇报》，按程序提交市人大常委会审议；听取并原则同意《关于青岛市轨道交通线网规划修编工作有关情况的汇报》。
第十五届第五次会议 2012年6月19日举行。听取并原则同意《学习李群书记的重要批示精神》、《全市经济运行有关情况》、《关于2011年度社会保险基金决算情况的汇报》、《关于对需免提交通建设基金项目初步审查工作情况的汇报》和《关于公共租赁住房项目调整概算工作的汇报》；听取并原则同意《关于市海监维权执法基地维修改造项目情况的汇报》，按程序向市人大常委会专门委员会汇报；听取并原则同意《关于全市普通中小学核编工作情况的汇报》和《关于赴俄罗斯、以色列和希腊出访考察有关情况的汇报》；讨论并原则通过《青岛市水利现代化规划（汇报稿）》；听取并原则同意《青岛市“十二五”房地产业发展规划（汇报稿）》；讨论并原则通过《青岛市“十二五”卫生事业发展规划（汇报稿）》和《青岛市“十二五”体育事业发展规划（汇报稿）》。
（市政府督查室）
2012年市政府确定重点办好的实事和新增民生项目
重点办好的实事
2012年，青岛市政府确定在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的10件实事全面完成年度工作目标。
第一件：进一步改善困难群众的基本生活，提高城乡低保标准。
完成情况：7月1日起，为全市13.8万名低保对象提高城乡低保标准。其中，城市低保标准由每人每月420元增至480元，农村低保标准由每人每年2604元增至3000元。截至年底，为低保对象发放低保金4.2亿元。每户价值800元的基本生活日用品于9月30日前全部发放至全市7.5万户城乡低保家庭。
第二件：提高农贸市场现代化水平，支持市区新建改造农贸市场15处，建立食品安全管理体系。
完成情况：新建改造的15处农贸市场全部完工、开业，累计建设改造面积超过4.2万平方米，为周边30多万名居民提供舒适、便捷的生活购物环境。在358家生猪屠宰企业、批零市场、肉品专卖店、集团消费单位建成、运行肉类蔬菜流通追溯管理系统。全年全市完成食品安全定性定量检测66941批次，占年计划的111.6%。
第三件：增加保障性住房供应，开工建设保障性住房1.3万套。
完成情况：全年开工建设保障性住房项目21个、房源13615套，占年计划的104.7%。其中，竣工项目1个、房源112套，进入内外装修和室外配套阶段的项目5个、房源2439套，主体施工项目4个、房源2207套，基础及基坑开挖项目11个、房源8857套。
第四件：改善居民出行条件，新增更新800辆节能环保型公交车，对600辆农村专用校车实施政府补贴。
完成情况：新增更新的800辆节能环保型公交车全部购置到位，总投资约5.4亿元，于11月起陆续上线运行，新增、优化、充实公交车线路50余条，提升了公交运力，减少了公交盲区，降低了尾气排放。完成600辆农村专用校车配备工作，开通校车线路1170条，服务学生4.1万人。
第五件：加大学前教育投入力度，建立公办、普惠性民办幼儿园生均财政拨款制度，对五市新建、改扩建公办幼儿园予以补助。
完成情况：2月9日，市政府办公厅出台《青岛市扶持学前教育发展专项资金管理办法》，明确公办幼儿园、普惠性民办幼儿园及五市新建、改扩建公办幼儿园的财政补助标准。为全市1710所公办幼儿园拨付生均公用经费8898.8万元，惠及幼儿13.6万人。认定普惠性民办幼儿园26所，提供普惠性学位7216个，拨付补助资金755.9万元。全年开工建设幼儿园253所（其中主体完工212所），预拨奖补资金3146.5万元。
第六件：提升人文关怀水平，对妇女住院分娩实施补助，免除居民基本殡葬费。
完成情况：完成对住院分娩妇女的补助工作，全年为6.3万名符合计划生育政策的住院分娩妇女发放补助资金3130.8万元。6月1日起，实施免除居民基本殡葬费政策，为2.6万名去世居民免除基本殡葬费3247万元。
第七件：加强社会事业基础设施建设，全市新建9处敬老院，开工建设市盲校新校和市中心聋校综合楼。
完成情况：总建筑面积35.8万平方米的9处敬老院（社会福利院）全部开工建设，项目建成后将新增养老床位9469张，其中平度市敬老院主体工程完工。市盲校新校和市中心聋校综合楼分别于12月19日和11月28日开工建设。
第八件：增强农村居民医疗保障能力，新农合筹资标准增至每人每年不低于300元，其中各级财政补助标准每人每年不低于240元。
完成情况：完成新农合筹资标准提高工作，惠及参合农民435.89万人。为参合农民726.64万人次报销医药费用12.85亿元，政策范围内住院补偿比达到75.03%，重大疾病政策范围内住院补偿比达到79.58%。
第九件：促进城乡就业，新增城乡就业25万人，城镇登记失业率控制在4%以内；对应届大中专毕业生发放一次性就业求职补贴。
完成情况：全年全市实现城乡就业41万人，超年计划64%，其中新增城镇就业22.7万人、农村转移就业18.3万人。城镇登记失业率2.91%。完成对2012年应届大中专毕业生一次性就业求职补贴发放工作，为4.1万名应届大中专毕业生发放求职补贴2060.4万元。
第十件：改善市区体育健身条件，新建健身园和健身路径700处。
完成情况：财政投资约5000万元的100处新建健身园和600处健身路径全部建成。
(市政府办公厅)
新增民生项目
2012年，青岛市政府确定的6件新增民生项目全面完成年度工作目标。
第一件：提高城乡居民社会基本养老保险基础养老金标准。
完成情况：7月1日起，全市城乡居民养老保险基础养老金从每人每月55元增至每人每月110元，91.6万名城乡居民按新标准领取基础养老金。政策实施后，全市城乡居民每月人均养老金由147元增至202元。
第二件：建立重大疾病和罕见病医疗救助制度。
完成情况：7月1日起，市政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门《关于建立城镇大病医疗救助制度的意见（试行）》实施，创建重大疾病和罕见病医疗救助制度。全年为154名大病患者救助资金477万元。
第三件：免除全市义务教育阶段学校学生教科书和作业本费用。
完成情况：自秋季开学起，免除城市义务教育阶段47万名学生教科书费（之前，农村义务段学生教科书费已免除）和全市73万名义务教育阶段学生的作业本费，实现免费义务教育。
第四件：实施残疾人康复救助服务和困难重度残疾人托养服务工程。
完成情况：（1）实施残疾人康复救助服务。4月1日和9月7日起，全市分别提高0～9岁残疾儿童康复标准和困难精神病人免费服药标准。其中，本市户籍困难家庭（低保、低保边缘）听障、智障残疾儿童康复救助标准由每人每月500元增至1500元，脑瘫、自闭症由每人每月700元增至3000元，肢体矫治由每例7000元增至2万元，其他家庭残疾儿童康复救助标准减半执行。低保、低保边缘家庭聋儿人工耳蜗植入救助分别由15万元、12万元增至20万元，其他家庭聋儿人工耳蜗植入救助由8万元增至12万元。困难精神病人免费服药标准由每人每年600元增至1000元，服药种类从23种增至43种。全年为703名困难残疾儿童实施康复救助，为10309名困难精神病人实施服药救助。（2）实施困难重度残疾人托养服务。7月1日起，全市扩大托养服务范围，将低保边缘家庭中智力、精神残疾人及无自理能力的重度肢体残疾人纳入托养服务范围。提高对托养机构的补贴标准，机构安养补贴七区由1000元增至1300元、五市由800元增至1100元，机构托管补贴七区由600元增至700元、五市由400元增至500元，居家照料服务补贴七区由300元增至420元、五市由180元增至250元。全年全市建成运行各类残疾人托养机构54个，托养残疾人5700余人。
第五件：建立实施长期护理保险制度。
完成情况：7月1日起，市政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门《关于建立长期医疗护理保险制度的意见（试行）》实施，创建长期医疗护理保险制度。全年全市有143家社区和医院开展长期医疗护理保险业务，为7745名失能和半失能参保人员办理长期医疗护理保险，为2090名参保人统筹支付费用978.4万元。
第六件：实施儿童口腔疾病预防。
完成情况：年内，在全市867所学校开展儿童口腔疾病预防项目，检查知情同意适龄学生69263人，为66052人实施窝沟封闭等口腔预防干预，占知情同意适龄学生总数的95.36%，全市实施干预率81.19%（国内其他开展该项目城市的平均干预率为50%～60%）。
（市政府办公厅)
政务督查
推动政务工作落实
市政府重点工作任务分解落实 2012年，青岛市政府督查室对全市经济工作会议涉及政府的62项工作、市委工作要点和党代会报告涉及政府的76项工作及市第十四届人民政府第七次全体（扩大）会议确定的60项重点工作以及山东省委巡视组反馈意见涉及政府的59项工作进行分解立项，发文督查，研究办理并协调推进逐条整改落实。
围绕全市政府工作思路谋划调度 组织政府部门和单位提前谋划2013年工作，市政府督查室制订重点工作计划供领导参阅。在“青岛政务网”公开政府各部门2012年工作打算，促进服务型政府建设。组织十二区市政府开展寻标、达标、对标、夺标、创标活动。
《政府工作报告》确定事项和市办实事督办 完成《政府工作报告》106项重点工作立项分解工作，筛选确定年内10件市办实事21项工作和6个新增民生项目并向社会公布，加强多维实效督查和公开挂牌督办，重点协调解决2014青岛世园会筹办、新型农村社区、邮轮母港、青龙高速公路，保障性住房、农贸市场、敬老院、肉菜追溯体系建设等项目遇到的疑难问题，推动全年目标任务完成。
决策会议服务 围绕市委、市政府中心工作和市领导重点关注的事项，完成市政府主要领导关于红岛经济区、2014青岛世园会、邮轮母港、市规划展览馆建设、蓝色硅谷轨道交通等调研活动34次的组织协调工作，跟踪督办调研确定事项170余件。编制关于市委主要领导会议精神的简报2期，编发全市政务工作短信1000余条，为领导决策提供优质高效的信息服务。全年保障市政府常务会、市长办公会、主要领导专题会、全市性工作会议、电视电话会议221次，研究议题322项，撰写会议纪要56篇，整理会议确定事项107件，协调落实市政府领导外出参加上级会议96次。
转变工作作风与创新服务能力
创建市政府领导联系企业制度 筛选确定重点企业900余家，创建市政府领导与重点企业主要负责人联系“五个一”（“一簿”即编制企业信息簿；“一台”即搭建分拨办理平台；“一访”即主动走访服务；“一账”即建立办理进展台账；“一报告”即建立报告反馈机制）工作法，搭建市政府领导联系服务企业平台。年内，市政府督查室会同人事部门组织开展市政府主要领导联系的100家企业集中走访活动，收集汇总企业反映问题、意见和建议276条；截至年底办结225条。
推出市政府月度重点工作计划 6月起，推出市政府月度重点工作调度制度，每月围绕重点项目建设、重点区域规划、重要民生落实等方面，制订重点工作计划，指导有关部门开展工作。办结立项交办的全部重点工作任务325项，推动落实市委、市政府重点工作部署。
创建政府重点事项分类台账 围绕市政府主要领导重点关注事项，建立市政府重点事项分类台账及项目审批、全市经济社会发展主要指标、争取国家级试点和基地项目进展情况等重点工作定期报送制度，将领导批示、会议决策、短信交办事项、调研确定事项在内的343项工作纳入台账管理，逐项明确责任单位、责任人、主要工作节点和完成时限，呈报市政府领导参阅，发挥台账的动态提醒服务作用，为领导决策提供优质高效的服务信息。
推进重点事项督查
督导服务活动 年内，市政府督查室牵头组织实地查看工业项目503个、新型农村社区102个、服务业和民生项目58个，对项目建设中遇到的困难和问题，市、区（市）两级有关工作人员进行现场会商，研究提出解决措施和建议，专报市政府主要领导，进入领导决策，增强督导服务效果，加快项目建设。
市政府重要决策和主要领导批示交办事项办理 年内，按照“准确理解、当天转办、定期调度、及时报告”的原则，坚持“一会一督查”。立项督查和跟踪落实会议确定的665个重要决策事项，编发《督查专报》198期；办理市政府主要领导批示事项812件；跟踪督办市政府领导交办事项64件；重点督办解决大沽河堤顶道路建设、青岛铁路客运北站、邮轮母港、青龙高速公路建设中存在的疑难问题，加快项目进度。
科学发展综合考核工作 建立市政府办公厅承担科学发展综合考核日常考核工作制度，规范考核行为。及时通报2011年市政府部门目标绩效考核成绩和存在问题，促进有关部门改进工作。
调研辅政 年内，围绕市委、市政府中心工作和市领导重点关注的事项完成关于大型企业、五市、重点工程、核心区域等调研23次；推进落实城乡统筹和西海岸新区、蓝色硅谷核心区、红岛经济区规划建设等工作。围绕市领导关注的热点问题和阶段性重点工作，完善现场督查与专题调研相结合的工作机制，形成区市财源建设、社会救助等调研报告15篇，建立重点协调调度事项周报制度，提报秘书长重点协调调度事项126项。
（市政府督查室）
政务调研
概况
2012年，青岛市政府研究室围绕全市中心工作，抓好以文辅政、提高服务决策的能力建设，全年组织完成重大课题调研62篇，市领导批示率86%；编发《参阅件》42期。
重大问题研究
年内，以推进“转方式、调结构”，建设宜居幸福的现代化国际城市为重点开展调研，占调研总量的80%以上，市委、市政府主要领导多次作出批示。根据市政府主要领导指示，争取上级支持，将“支持青岛加快发展发挥区域带动作用”列入2012年度全省政府系统重大调研课题，由山东省政府研究室牵头，组成省、市联合调研组开展联合调研，省政府主要领导对报告作出批示。上半年，市政府研究室组织召开相关国家部委和省政府部门参加的专题研讨会，对扶持青岛发展的各项措施进行研讨并细化完善需要省政府支持的有关政策，部分单项工作取得进展。调研报告《加快推进董家口港建设需要引起重视解决的几个突出问题》围绕全市经济发展主题，提出具有针对性和可操作性强的建议，获多位市领导专门批示，要求西海岸新区等部门据此报告加强研究、创新工作，尽快解决影响和制约董家口港区建设的几个突出问题。
热点、难点问题研究
年内，市政府研究室重点针对领导关注、群众关心、社会关切的问题进行调研，全年有15篇调研报告经市领导批示进入决策，转化为加强和改进市政府有关工作的指导意见或部门措施。其中，通过调研形成的《中共青岛市委青岛市人民政府关于支持四方李沧平度莱西突破发展的意见》（青发〔2012〕11号），为支持四个区市的发展发挥了作用；《关于加强我市地沟油和餐厨废弃物管理工作的几点建议》获分管市长肯定性批示，推动市政府制定并公布实施《青岛市餐厨废弃物管理办法》；针对青岛市儿童口腔健康问题开展的扩大实施免费六龄齿窝沟封闭工作调研获3位市领导批示，市政府根据该调研报告将“实施儿童口腔疾病预防”列入新增民生项目，市财政每年投入1100万元为全市小学生进行口腔检查、涂氟防龋、窝沟封闭防龋和早期龋充填等口腔治疗。
调研方式创新
采取问卷调查、入户调查和随机抽样等方式，进行课题筛选、情况收集和对策研究。年初快速介入青岛郊区发生的大白菜滞销等问题，围绕破解蔬菜难卖、调整农业种植结构、构建产地批发市场、发展农业信息化等展开调研活动，通过走市场、进农户、访市民，在较短时间内形成相关的调研报告。其中，《“菜贱伤农”须引起高度重视》获3位市领导批示；《重视加强农产品批发市场建设的对策与建议》中提出的部分对策纳入市商务局制定的具体措施，在出台的政府文件中得到体现；市政府下发的《关于加快我市鲜活农产品流通体系建设的意见》(青政发〔2012〕27号)和《2012年城市便民菜场建设试点实施方案》等文件均吸纳政务调研的建议。在课题研究过程中，改变以命题调研为主的方法，采取从调研中发现问题再深入开展调研的方式，提高调研工作的质量效益。调研报告《关于加快我市农村住房建设和改造步伐进一步改善农村人居环境的几点建议》、《关于加强我市地沟油和餐厨废弃物管理工作的几点建议》、《胶南市通过构建基本医疗卫生制度推进医改的成功经验值得借鉴推广》等均是在参加山东省政府研究室调研座谈和市委民生问题调研中开展再深入调研取得的成果。
（市政府研究室）
政务公开
2012年市政务公开工作领导小组工作概况
加强对中央、省、市重大决策部署落实措施及执行情况的公开 2012年，青岛市政务公开工作围绕年度经济社会发展目标和关于蓝色经济区建设、加强和改善宏观调控、经济结构调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等重大决策及重要民生事项，及时将落实措施及执行情况向社会公开，最大限度地接受群众监督。
贯彻落实政府信息公开 年内，市政府下发《2012年政府信息公开重点工作安排》，编制政府部门信息公开指导目录，拓展和细化57个政府部门个性化目录1183项，量化财政、保障性住房、食品药品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格收费等领域年度重点公开内容。市级机关和各区（市）在政府门户网站公开各类信息1.2万条，受理信息公开申请82件，统一受理答复网上公开申请479件次。“青岛政务网”在全国330个地级市（含副省级城市）政府门户网站综合评测中居首位。
推进行政权力规范运行 年内，全面实施行政处罚权规范透明运行工作，实现市、区（市）两级一体化联网运行，所有处罚案件（除保密事项外）纳入网上运行，处罚信息在互联网公开。对全市4.9万个处罚案件实行网上运转并对外公开。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，建成23个工程建设领域项目信息公开共享专栏，公开项目信息和信用信息16万余条，发布信息量居全省首位。加强市慈善总会、市红十字会等机构捐赠资金和民生资金网络化监管，将资金捐赠和使用情况通过网络及时公开。推进公共资源交易改革，把全市建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权转让以及交通、水利等交易全部纳入市公共资源交易大厅信息发布网络公开运行。
梳理整合政务服务事项，建设网上办事服务大厅 年内，市政务公开工作领导小组推进网上便民服务体系建设，梳理政务服务事项，形成全市统一规范的便民服务目录。优化办事流程，明确服务标准，形成全市统一规范的便民服务办事指南。搭建全市统一的“网上便民服务大厅”和网上办事服务平台。梳理政务服务事项16876项，在网上便民服务大厅发布便民服务事项1000多项，面向公众公开办理。推进政务服务事项向基层延伸下放，市南区和莱西市街道（镇）可办事项最多达120余项，社区（村）代办事项最多达70余项。
创建政民互动平台 在全市开展“三民”（向市民报告、听市民意见、请市民评议）活动，市直各部门主要负责人通过视频形式向市民公开述职，接受市民监督评议。开展“网络在线问政”、“行风在线”、“民生在线”和“廉政网谈”等活动，各部门主要负责人与群众实时互动交流，畅通网民参与渠道，及时解决群众诉求，接受社会监督。全年组织56个部门开展常态化网络在线问政674场，参与网民26万多人次，答复解决各类问题16140个。建成并启用“12345”政务热线受理中心，受理市民来话75万余件，协调解决问题近30万件，日均受理市民来电2000余件，按期回复率98.6%。青岛市通过政务服务热线打造政民沟通平台的做法被《中国纪检监察报》等媒体、刊物刊发报道。
完善四级联动公开体系，实现政务服务载体规范化 在市，各区（市）、高新技术产业开发区、青岛保税港区和镇、街道分别设立服务中心，在村或社区设立便民服务点，政务公开政务服务载体覆盖率分别达到区市100%、镇（街道）96.3%、村（社区）75.8%。继续完善政务服务平台和网上服务大厅建设，向镇（街道）延伸，实现政务服务事项网上公开办理向基层下沉。
调整完善组织机构，加强组织领导 调整充实由33个重点部门主要领导组成的市政务公开工作领导小组。各区市及市直部门单位相应调整成立政务公开工作领导机构，全市健全完善政务公开工作组织体系。
完善工作机制，严格考核监督 市政府出台新的《青岛市人民政府规则》，增加推进政务公开、完善包括重大决策事项公示制度和听证制度在内的科学民主决策机制，健全市政府新闻发布会和发言人体制。制订下发《2012年深化政务公开绩效考核内容及标准》，将政务公开纳入全市科学发展综合考核。
（市政务公开工作领导小组办公室）
政府信息公开概况
完善信息公开制度和工作机制 2012年，青岛市政府修订《青岛市人民政府工作规则》专门新增一章，对推进政府信息公开、健全主动公开和依申请公开制度、完善各类办事公开制度、提高政府工作透明度作出明确规定。市政府办公厅印发《关于转发市政务公开工作领导小组2012年全市政务公开和政务服务工作要点的通知》（青政办发〔2012〕20号）、《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（青政办字〔2012〕130号）等多个文件，对政府网站管理、政府信息公开目录编制、重点工作安排等进行专项部署。市政府和市政府办公厅公开的公文中，有57件对信息公开和信息发布提出明确要求，涉及教育、环保、卫生、价格、投资、应急、食品安全、房屋征收等多项业务领域。
拓展和深化公开的内容 组织细化57个政府部门和有关单位信息公开目录，对政府信息公开范围作出更加明确和详细的规定。推进重点领域信息公开。加强财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费等重点领域公开工作，明确公开的内容、形式、时限和责任主体。组织各级政府部门全面梳理办事服务目录，细化办事指南，建设全市统一的网上办事服务平台，为全面推行网上办事服务、政府网站由信息服务向办事服务转变打下基础。
不断提高公开和服务水平 政府网站着力强化服务理念，通过对内容、形式、功能的重新规划，形成全新的信息公开、政民沟通、办事服务体系，公开能力和服务水平显著提升。开展“规范性文件信息公开年”活动，对296件规范性文件统一登记、统一编号、统一公布，方便公众查阅利用。继续开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”和“网络在线问政”活动，主动公开市政府各部门年度业务职能目标和工作完成情况报告，接受市民代表评议，征集市民有效意见建议9655件。市政府各部门组织“网络在线问政”752场次，参与网民29万人次，办理网民意见建议17799件次。通过公开电话、报刊、广播、电视、微博等多样化互动方式加强信息公开，深化政民互动。
加强工作人员配备与业务培训 截至年底，全市有从事政府信息公开的工作人员1862人，其中专职人员306人、兼职人员1556人。在所有工作人员中，市级机关514人，占27.6%；区（市）及镇级机关1348人，占72.4%。全市开展政府信息公开业务培训115次，培训4800人(次)。
政府信息公开主要内容
政策法规信息 全年公开18066条，占总量的7.8%。14件地方法规和政府规章征求意见稿，全部向社会公开征求意见。公开市政府公文254件。
规划计划信息 全年公开1905条，占总量的0.8%。其中，涉及发展改革、卫生事业、电子商务、高技术服务业、创新型城市建设、防震减灾、旅游、安全生产、人口、老龄事业、应急体系建设等“十二五”专项规划32个，以及市政府工作报告及33项公开挂牌督办事项、市办实事项目、政府各部门年度工作计划和进展完成情况。
财政财务信息 全年公开8544条，占总量的3.7%。其中，有预算执行情况和预算（草案）报告，市本级一般预算收支及执行、基金预算收支（草案）情况。首次公开市级公共财政预算收入和支出决算（草案）、基金预算和支出决算（草案）情况。部门预算公开扩大到80个部门和单位。公开青岛市2013～2014年政府集中采购目录和相关采购信息7927条，政府采购公告和中标结果全部公开。
价格和收费信息 重新编发《青岛市涉企收费目录》，涵盖27个行政部门67个大项、109个小项行政事业性收费（政府性基金）和41个执收机构的45个大项、135个小项经营服务性收费项目和标准。公开范围由收费项目、收费标准、价格水平逐步扩大到经济适用住房成本、城市集中供热成本、价格听证、定调价和价格立法等。
统计信息 全年公开62434条，占总量的26.8%。包括青岛市国民经济和社会发展统计公报等。及时公开全市经济运行情况，发布年度、季度和月度统计信息等。
执法、办事、工程建设项目等业务动态信息 全年公开141224条，占总量的60.6%。市级6274项、区（市）级30654项行政处罚事项全部完成裁量标准细化，纳入全市统一的网上执法平台运行。市级392项、区（市）级3600多项行政许可、非许可审批服务事项已纳入全市统一的网上审批平台。公开总投资1100亿元的140个“蓝色经济”大项目推进情况。全市统一的工程建设领域项目信息和信用信息平台集中公开项目审批、项目核准、工程招投标、施工管理、交（竣）工验收以及合同履约和企业信用等信息5.12万条。公开有关扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等领域的监督检查情况。
机构职能信息 更新、公开733条，占总量的0.3%。包括政府部门及其内部机构信息、领导班子成员信息、人事任免情况。及时公开公务员、基层工作人员、公开选拔领导干部等招考简章、笔试和面试成绩、录用结果等。
政府信息公开的形式
互联网 市政府及部门、各区（市）政府均在互联网上建立网站或政府信息公开专栏。各级政府信息公开目录、指南、年度报告和相关工作制度均可通过政府网站查阅。手机用户可通过“青岛政务网”手机网站（http://m.qingdao.gov.cn）查阅政府信息。
公共查阅点 年内，市档案馆的政府信息公开查阅服务中心接待公众查阅6126人次，提供档案资料6096卷、网上阅览文件73209件，提供热线服务3720人次，通过数字档案馆答复在线咨询和预约查档111人次，为查阅者复制文件24496页。市图书馆的政府信息公开查阅服务中心现场接待公众查阅800人次。
政府公报 主要刊载市政府文件、政府规章、人事机构、工作研究、领导讲话、统计资料、市政府办公厅文件等，定期公开规范性文件目录。全年出版公报24期，面向社会赠阅12万份。
新闻发布会 全年市政府组织政府新闻发布会40场，组织媒体参与政府重点工作采访报道近50次，向媒体提供每日新闻报导选题200多条。
公开电话和政府信箱 创建“12345——倾听与服务”政务服务热线平台，增设食品药品、安全监管、行政效能、物价受理专席，全年受理市民来话74万件，协调解决实际问题31万件。针对市民和媒体关注的热点问题，组织开展欠薪维权、消费维权等局长接话活动4次，协调解决热点民生问题400件。全市统一的网上政府信箱受理答复公众咨询、求助、建议、投诉等信件35709件。
依申请公开政府信息
全市市级机关和各区（市）政府受理政府信息公开申请980件。其中，市级机关受理793件，各区（市）政府受理187件；当面申请559件，网站及电子邮件申请347件，信函等其他形式74件。全年受理的980件政府信息公开申请已全部答复。其中，同意公开571件，同意部分公开79件，不予公开36件，非本机关掌握的140件，信息不存在或内容不明确等其他情况154件。市级机关和各区（市）政府均未因受理依申请公开而收取费用。
（李志民）
政务服务热线
概况
2012年，青岛市政务服务热线办公室围绕市委、市政府工作重心和市政府办公厅的工作部署，创建“12345——倾听与服务”热线品牌，受理各类问题740126件，协调办理实事近317768件，按期答复率98.36%，网上信箱按期回复率97.86%，完成年度工作目标任务；全年接待上海、四川、山西、湖南、新疆等省（自治区、直辖市）有关单位到青参观学习考察12批次近200人次。
服务领导决策与重点工作督办
年内，编发专报110期。其中，领导批示48期次，建议类内容均被纳入政府、部门工作决策和落实事项。组织现场督办、专题协调会112次，及时化解矛盾和纠纷；开展“短平快”调研15次，获市政府领导批示。围绕欠薪维权、食品安全、消费维权、供热等专题开展“局长接话”活动，促进解决热点问题400余件。组织“热线进社区、进企业、进乡村、进养老院送温暖”等活动。中、高考期间为考生提供“一号通”服务（由市政务服务热线“12345”统一受理市民反映涉及影响中、高考的有关问题，负责办理落实政务服务热线转办事项），《半岛都市报》、《青岛早报》等媒体以头版头条通栏标题报道。
加强联系基层企业，做好服务工作
年内，市政务服务热线办公室对900家市长重点联系企业开展问卷调查2次，相关调研报告获市政府领导批示。通过“政务热线进海尔”活动，协调相关部门、区市政府集中商讨11个突出问题的解决思路和途径，推动有关问题的解决。安排8人轮留蹲点，帮助市南环卫公司研拟“数字环卫”系统建设方案。通过定期走访平度市古岘镇二里村，起草的关于城市生活垃圾管理和农村留守老人生活情况的调研报告获市领导批示肯定。
创新服务方式
健全线路故障应急处置机制，完善多媒体“局长接话”平台功能。增设食安、安监、物价、效能投诉专席，开辟市政府领导联系企业受话、信函受理平台，筹建开通“12345——热线”工作网页。重点监控敏感舆情600余条。完善考核细则标准，改进“人民网”留言和信箱办理流程。组织全市“最美接线”评选活动，推进提高全市服务热线系统服务水平。
品牌建设
年内，市政务服务热线办公室与青岛人民广播电台联办的“新闻晚高峰——连线12345”栏目播出211期，推进协调落实民生问题538个。青岛市服务热线文化品牌“12345——倾听与服务”经山东省版权局审核注册，成为全国市长公开电话的知名品牌；市政务服务热线获“省、市青年文明号”、“市创城先进单位”、“市直机关先进基层党组织”、“市文明服务示范窗口”、“五四红旗团支部”、“市巾帼志愿服务实践基地”和“青岛市最美团队”等称号；相关个人被评为“感动青岛”十佳人物、市“三八红旗手”、市劳动模范、“最美山东人”、“山东爱岗敬业好榜样”等；全年相关工作被各级媒体报道近200条次。
（于梅）
行政审批服务与公共资源交易
概况
2012年，青岛市行政审批服务和公共资源交易大厅（简称“大厅”）办理行政审批业务305009件，完成各类交易1558项（宗），交易额497.11亿元。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，监察部部长马馼，中央国家机关工委常务副书记杨衍银等到青视察大厅；德国国际合作机构、山西省政府等国内外考察团60批1100余人次参观考察大厅。年内，大厅获“山东省青年文明号”、“青岛市为民服务创先争优示范窗口单位”等称号，市审批资源交易管理办公室被评为山东省依法行政宣传工作先进单位、创建全国文明城市优秀单位等。《人民日报》、中央电视台及省、市新闻媒体报道青岛市行政审批服务和公共资源交易工作30余次。
优化与规范审批工作
优化审批流程 加强政府投资项目审批工作，组织入驻大厅的47个部门，以2011年对外承诺时限为基准，对392个审批及相关事项按提速30%的要求优化并固化流程。截至年底，总体提速水平达32.07%。对照厦门、武汉等全国审批时限最短的同类城市开展寻标、对标，制订并运行优化后的建设项目审批新流程，大幅压缩政府部门的审批时限。政府投资的房屋建筑工程项目审批时限由170个工作日压缩至67个，比大厅对外承诺时限（下同）提速61%；社会投资的房屋建筑工程项目由150个工作日压缩至60个，提速60%；工业项目中核准类由50个工作日压缩至23个、备案类由40个工作日压缩至19个，分别提速54%、52%；服务业项目由80个工作日压缩至20个，提速75%。
协调推进重点项目审批提速 年内，市审批资源交易办公室与市发展改革委重大项目办会商，共同牵头成立市重点项目审批协调推进工作小组，协调各区市和重点项目审批部门，通过实施新的优化流程发现审批中的问题，配合相关部门提出解决建议。组织召开各区市行政审批服务和公共资源交易大厅及有关部门负责人会议，与各区市审批大厅管理机构选择部分项目进行全程跟踪，加强协调和服务，提高项目审批速度。在大厅三楼设立“蓝、高、新”（蓝色、高端、新型）项目报件窗口，提升项目审批效率。
清理审批预审、前置审批及职能交叉等 按照全市统一部署，市审批资源交易办公室牵头成立优化经济发展环境行政审批提速工作组，抽调有关人员集中办公，系统梳理大厅入驻事项，重点梳理建设项目审批事项的审批要件、依据、流程、前置审批及职能交叉情况等；与入驻部门逐一对接，确定梳理结果，制订工作方案；对大厅各部门审批项目进行摸底调查，通过查看审批系统、抽查档案、电话回访等形式，梳理出存在预审及“厅外循环”（未进入大厅办理流程）现象的部门和事项，制订清理工作方案。
规范与政府审批有关的中介服务行为 对照厦门市的先进做法，开展“对标”活动，大厅与中介机构及其主管部门逐一对接，将与固定资产投资等审批相关的10家垄断性中介机构全部纳入大厅管理范围，实施流程监管，明确各入驻中介机构的服务流程、服务时限、收费情况，监管、规范中介机构的服务行为。
2012年2月16日，市委常委、副市长牛俊宪（右三）到青岛市行政审批服务大厅调研。（李明光摄影）
规范交易行为
年内，市审批资源交易办公室与市监察局加强沟通，为推进全市公共资源交易改革提出建议；对大厅开、评标区等交易功能区域开展定时和不定时巡查检查，做好地铁建设等重点项目的全程跟踪服务工作，及时解决发现的问题；完成市公共资源交易网站调试、升级和页面版式调整，实现内网登记开标信息、外网同步发布及大厅各项交易数据的实时统计分析。
日常管理与优化服务
开展“提升服务质量、公开服务承诺”活动，选择青岛化工橡胶行业产学研示范基地作为基层联系点，在工业园设立延伸服务窗口，企业可在园内办理注册登记。通过发放调查问卷，分层次召开与审批相关的区市、审批部门、项目单位座谈会等形式，听取关于审批工作的意见建议。加强大厅日常管理，设置考核指标，制订固定资产投资等审批效率考核细则，大厅被市委组织部、市人力资源社会保障局确定为全市考核工作4个示范点之一。聘任第二批社会监督员44人参与大厅巡查并点评巡查中发现的问题，发挥社会监督作用，完善大厅监管体系。分类完善各项规章制度，印制大厅规章制度汇编并注重抓好落实。推进节能降耗，降低大厅运行成本，全年调整市行政审批服务和公共资源交易管理办公室和大厅办公资产370余件次，维修设备1700余件次，实现大厅“低碳运行”。
（范金武）
应急管理
概况
2012年，青岛市人民政府应急管理办公室接报处置各类突发事件413起，组织召开各类应急工作会议46次，完成评估、处置、预警等综合性文稿40余篇近50万字，有7项成果获上级认可。其中，《以世界眼光国际标准提升应急管理工作》被中央组织部作为领导干部境外培训案例采用，《应急演练评估指标体系》、《日本地震启示》、《半军事化管理工作做法》等3项成果被《中国应急管理杂志》刊登，《创新恶劣天气预警信息发布渠道》被国家气象局推广。全办受市级表彰10人次，应急指挥处被评为全市第四届人民满意公务员集体，协调指导处被评为“平安青岛”建设先进集体。
基础基层建设
年内，市政府应急办会同市政府电政办升级改造市应急指挥中心、指挥平台。整合视频监控图像2270余路，为10个区市配备移动应急平台，实现突发事件现场画面实时传输。制订《视频分级标准》，实现统一规划、分级管理，避免重复建设。建立信息发布“绿色通道”，修订《突发事件信息发布与传播办法》，与三大通讯运营商和户外大屏幕权属单位建立预警信息全网发布“绿色通道”和快速发布机制。在全国首创基层应急通讯系统，建立纵向到社区楼长、村小组长，横向涵盖企业、学校的预警信息发布机制和传播渠道。上述应急平台在应对“达维”、“布拉万”台风中发挥了作用。建立突发事件信息发布案例库，编写《突发事件信息发布案例》，提高信息发布效率和工作水平。
健全联动共享机制
年内，完成全市总体预案和13个市级专项预案的修编。健全“上下联动、左右协调、军地配合”的应急联动机制。建立值班联动制度，应急联动部门在节假日、敏感时期实行值班联动，保持视频联接，对突发情况及时联动处置，在国庆节、党的十八大等重要时期发挥了作用。建立信息联动制度，市政府应急办与市委总值班室、市政务服务热线办公室、新闻及网络舆情部门建立联动制度，实现信息共享、合力应对突发问题。完善军地联动机制，在重要敏感时期，通过建立的与青岛驻军单位联系人制度，提高军地联动处置水平。
宣教培训工作
年内，在全市组织开展“童眼看应急”绘画征集活动，150余万人参与，受众面覆盖近50万个家庭；发挥“青岛应急网”宣传影响作用，纪念《突发事件应对法》颁布实施5周年；对200名基层应急骨干队员和98名市管领导干部及区（市）政府、部门分管领导以及应急业务部门负责人进行专题培训；组织5个区市、部门有关人员赴日本学习考察。市政府应急办指导参与市城乡建设委、市交通运输委等部门开展应急管理知识培训活动610余次，培训人员5.1万余人；指导参与全市各级演练7600余次。
（市政府应急办）
人力资源管理
保持就业形势稳定
概况 2012年，青岛市实施就业优先战略，保障就业形势稳定。全年市本级安排促进就业资金4.7亿元，实现城乡就业41.7万人，其中城镇就业23.1万人、本市农村转移就业18.6万人；城镇登记失业率2.93%。
加强市场调节就业职能 以市场调节就业为基础，抓好公共就业服务体系和人力资源市场体系建设，出台《关于进一步加强规范管理促进人力资源市场发展的意见》，鼓励、扶持和规范人力资源市场发展。打破行政区域界限，建立环渤海、全国大中城市联盟、半岛城市群等人力资源多边合作平台和集有形市场、网络、报纸、数字电视、人才猎头、代招代聘、外出招聘和校园招聘等于一体的市场就业服务体系，在全国首创公共就业人才服务标准化体系，大部分求职者实现常态化市场就业。全年举办各类人力资源招聘会1532场，提供岗位信息40.7万个。
坚持创业带动就业 把扶持创业、激发城市活力作为就业工作重点，实行“政府主导、政策推动、市场运作、社会参与”相结合，鼓励扶持大学生、留学生、失业人员、农民、军转干部等五类人员创业。设立创业扶持基金，支持创业孵化基地建设，加强创业师资培训，投入8000余万元建成大学生创业孵化中心1个和高校毕业生创业孵化基地44个，构建起“一中心、多基地，有特色、广辐射”的大学生创业带动就业工作体系。出台为大中专毕业生每人发放500元求职补贴政策，发放一次性就业求职补贴2064.4万元。举办全市万人创业大会暨首届创业成果博览会。全市大学生创业比例从2008年的0.3%增至5%。年内，青岛市被国务院评为首批全国创业先进城市。
发展家庭服务业吸纳就业 把家庭服务业作为扩大就业新渠道，按照政府引导、机构参与、社会支持的思路，在全国率先出台家庭服务业创业补贴、岗位补贴、社保补贴等7项扶持政策，组织实施家庭服务业培训工程，投资900多万元建成市家政服务网络中心，颁布家政服务质量规范、家庭保洁质量规范等5个地方行业标准，开展家庭服务职业技能大赛，扶持家庭服务业发展。全年家庭服务业新增就业人员5000人，同比（下同）增长20%。
帮扶困难群体就业 做好帮扶就业工作，出台用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴政策，鼓励各类用人单位招用就业困难人员。实行就业困难人员实名制管理，建立城镇失业人员“网格化、网络化”服务模式。完善社区公益性岗位开发和人员安置办法，落实就业扶持政策，实行托底安置。组织开展“就业援助月”等专项活动，通过对就业困难人员送政策、送岗位、送技能、送服务，提供“一对一”就业服务，引导就业困难人员多渠道就业。全年有5.4万人享受就业政策待遇，扶持就业困难人员就业1.89万人，就业率97.6%。
人才智力服务工作
概况 围绕加快西海岸新区、蓝色硅谷核心区、红岛经济区等三大重点功能区开发和全国蓝色经济领军城市建设，畅通引才渠道，创新引才机制，全年引进各类人才93650人，增长33%。其中，博士或具有正高级技术职务资格等高层次人才719人，硕士、具有副高级技术职务资格和高技能人才7667人，引进数量分别增长27.5%、56.1%。
加强人才政策顶层设计 学习苏州、南京、宁波等南方城市人才工作经验，创建引才品牌。实施“大学生留青行动”，将就业见习财政补贴范围由青岛籍毕业生扩大到全部驻青高校本科以上毕业生，出台驻青高校应届和外地到青的博士研究生、硕士研究生在青就业期间可享受3年住房补贴等优惠政策。实施“大学生人才储备计划”，提前向拟到青就业创业的各地大学毕业生和高技能人才推荐对接岗位，进行人才储备。全年储备本科、特需人才46758人，增长37.2%
引进海内外高层次创新创业人才 年内，采取项目前置、人才与项目相结合的办法，实施“海外高层人才引进计划”、“急需高层次人才引进计划”、“青岛英才计划”等，面向世界和全国吸引创新创业人才。举办“2012年中国青岛蓝色经济国际高端人才项目洽谈会”，签约项目150个，直接投资约13亿元，签约项目数量增长52%。市人力资源社会保障局与上海市人才中心签署高层次人才合作协议，与16所培养硕士、博士研究生的驻沪高校签署合作协议。引进留学回国人才1634人，实施外国专家项目80项，引进外国专家1500人次，实施出国（境）培训项目29项，派遣各类骨干出国（境）培训500余人。
优化人才服务体系 年内，市大学生创业孵化基地、创业孵化中心和高层次人才创业中心等孵化平台运行良好，入驻企业346家，吸纳人才3629人，投资额13.7亿元。中国海洋人才市场（山东）项目获国家人力资源社会保障部批复，将于2013年1月挂牌运营，形成立足山东、服务全国、辐射东北亚的海洋人才集聚中心和人才智力交流中心。引进海外高层次人才服务窗口，创建“15分钟服务圈”和全程式服务模式，建设人才引进与高层次人才服务“一网宣传、一站服务、一口办结、一线接听、一港猎头”公共服务体系，优化引进人才的落户、配偶安置、子女教育等服务环境。
通过机制创新打造技能人才队伍 在全国率先推行技工教育集团化发展，首批组建青岛石化、机械、海洋等6家技工教育集团。设立全国首家技师工作总站和15家青岛市技师工作站，吸收技师、高级技师入站。组织第十二届职业技能大赛，放宽高技能人才引进落户等条件，为高技能人才到青工作开辟“绿色通道”。全年新培养高技能人才1.47万人，其中新增技师、高级技师3613人。全市高技能人才总量16.05万人（其中技师、高级技师2.46万人），占全市技术工人的25.9%，增长2.1个百分点。
2012年6月21日，市委常委、副市长王广正（前排左二）出席全国企业岗位练兵技术比武活动启动仪式。(李明光摄影)
公务员和事业单位管理
实施事业单位职员制改革 年内，在市属事业单位推行职员制改革，出台七区事业单位实施职员制的意见，启动区市试点工作，崂山区等完成职员制实施方案。通过实施职员制改革，健全事业单位人事管理政策体系，解决退出领导岗位人员、军转干部、政工专业人员等1400余名特殊群体的岗位聘用问题。完成全市4703个事业单位的首次岗位聘用，聘用合同签订率96.8%。
完善机关事业单位考录制度 健全和遵守“公平公正、阳光透明”的招考制度，在全省率先组织实施公务员面试考官资格晋升办法，启用考试成绩查询系统及面试评分系统，实现面试成绩现场打分公布；出台事业单位招聘10条禁令，规范报名、面试、体检等各环节；完成698名公务员和4975名事业单位人员招考工作，未出现违规违纪问题。采用“双考安置、公开选岗”办法，做好接收军转干部工作。
规范公职人员管理 适应网络信息化时代形势，加强约束引导，在全国率先实施机关事业单位工作人员网络行为管理办法。首次将公务员管理工作纳入全市科学发展综合考核指标体系。举办第四届“人民满意的公务员（集体）”表彰大会，11个人民满意的公务员集体、13名人民满意的公务员和25个优秀公务员集体、37名优秀公务员受到表彰。在全市机关开展“为基层群众办实事、解难题，争做人民满意公务员”活动，提升公务员服务能力，集中解决基层群众实际问题。
完善事业单位收入分配制度 继2009、2010年义务教育学校、卫生系统事业单位分别实施绩效工资之后，制订实施市属事业单位绩效工资实施意见，在职人员、退休人员人均分别增加工资1200元、379元。探索高层次特殊人才市场化收入分配激励办法，在城市发展战略研究、城市规划等5家单位先行试点，实施协议工资、效益工资及技术要素参与分配等政策。
（张月晓）
社会保障工作
概况
2012年，青岛市按照国家和山东省统一部署，完善政策体系，创新工作机制，建立覆盖城乡的社会保障体制。全年企业养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到201万人、193万人、202万人、146万人、146万人，分别净增12.5万人、10.4万人、6.2万人、6.6万人和6.4万人。全市征缴企业社会保险费240.6亿元，比上年（下同）增长19.7%。
政策创新
年内，青岛市出台关于“五七工”（多是上世纪六七十年代进入企业不同岗位从事生产自救或企业辅助性岗位工作、具有城镇常住户口、未参加过基本养老保险统筹的城镇职工家属）、“家属工”补缴社保费办理退休政策，基本解决城镇未参保集体企业退休人员养老保障问题。针对城镇职工与城乡居民养老保险制度分割问题，分别出台参加城乡居民养老保险人员转移到城镇职工养老保险的办法。为超前应对老龄化带来的老年人医疗护理、因病致贫等问题，在基本医疗保险之外，专门针对大病患者建立救助制度（大病救助制度费用由财政部门拿出6亿元、新型农村合作医疗保险拿出3亿元进行补助，大病患者在享受基本医疗保险35.3万元最高报销额度的基础上，总报销额度可达50万元）；建立长期护理保险制度，盘活全市308家社区医疗机构的医疗资源，与社区养老相结合，推行“医养结合”的新模式，通过医疗保险统筹基金和福彩公益金划拨筹集资金，不增加企业和个人的负担，每年合计筹资约3亿元。以上两项制度填补了全国社会保险制度的空白，自7月1日实施以来，有8212人（平均年龄78岁）享受长期护理保险待遇，有188人享受大病救助758万元。
提高社会保障水平
年内，城乡居民养老保险从“全覆盖”走向“稳增长”，全年征缴城乡居民养老保险基金18.3亿元，城乡居民月基础养老金标准从55元增至110元。连续第八年调整企业退休人员养老金，平均增长14.5%，人均2023元/月。解决群众患病就医需求，全市职工住院统筹内报销比例90.1%，居民住院统筹内报销比例72.5%，分别比国家要求高15.1和2.5个百分点；改革社区门诊统筹办法，门诊统筹报销比例增长10个百分点。
完善基金监管系统
年内，结合开展社保资金审计，建立非现场监督与现场监督相结合的监管模式，开展有关险种信息数据的网络排查3次，设置监管指标和开发专门程序63项，排查梳理重复领取待遇、待遇计算错误、缴费类型不匹配和不符合领取条件等问题965个。解决历史遗留问题，累计清理或弥补社保资金损失超过15亿元，化解社会矛盾。国家人力资源社会保障部委托青岛市修订完善全国社会保险基金监督业务考试题库。
完善劳动关系机制
加强信息掌控 建立劳动关系信息化网络系统，实现用人单位劳动合同签订、变更、解除、终止和工资发放等信息实时上网；社保系统内部与就业、社保业务共享，外部与工商、税务等部门互联，贯通就业、社保、监察、仲裁和工商、税务等部门的信息互通渠道。
规范企业收入分配行为 出台企业工资发放与所得税税前列支挂钩办法，从源头上促进企业主动签订劳动合同、规范工资发放。加强与工会等三方机制沟通，出台企业工资指导线、工资集体协商同步推进办法，提高约束力。调整最低工资标准，七区、五市月最低工资标准分别由1100元、950元调整为1240元、1100元，逐步解决企业工资正常增长机制不完善问题。
纠纷矛盾化解工作 实施政策创新，对没有明确规定、严重影响和谐稳定并具有一定合理性的历史遗留问题，分类制订解决办法，减少矛盾存量。加强矛盾纠纷前置调解，建立劳动争议简易案件和集体争议案件先行调解、复杂案件开庭审理的分类办案机制，劳动争议案件调撤率63.4%。推行劳动监察一诉全查立体式执法，最大限度避免同类问题频发现象。通过“网络在线问政”、咨询热线、市人力资源社会保障局网站等，畅通诉求表述渠道，全年为群众提供政策咨询、解决办理实际问题1万多件，工作网站日均访问量2.5万人次。
（张月晓）
行政监察
概况
2012年，青岛市各级行政监察机关按照上级关于加强反腐倡廉建设的部署，贯彻落实科学发展观，执行反腐倡廉方针，以保障政令畅通、规范权力运行、优化发展环境、有效预防腐败为重点，改革创新，履行宪法和法律赋予的职责，提高行政监察工作的科学化水平，各项工作取得进展。4月、8月，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中央纪委副书记、监察部部长马馼分别视察青岛市科技防腐工作并给予充分肯定。
加强重大决策部署贯彻落实情况监督检查
推进工程建设领域突出问题专项治理和诚信体系建设 对2012年新开工和在建的230个重大政府投资项目实施滚动排查，督促整改存在的问题。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，建成23个工程建设领域项目信息公开共享专栏，发布项目信息和信用信息10万余条。年内，市监察局会同市建设部门对工程建设领域挂靠、借用资质等问题进行专项清理，发现问题71个并进行整改。
加强政府项目和重点工程项目的监督检查 加强各类主体责任，构建外部监督与内控责任相结合的监督机制，实行“廉洁工程第一责任人”负责制、重要节点报告备案、专业化监督检查、第三方评估和项目后评价等制度，提高监督实效。加强西海岸新区、蓝色硅谷核心区、2014年青岛世界园艺博览会、地铁建设、董家口港区、大沽河治理等重要组团和重大政府投资项目的监督检查。
开展加快转变经济发展方式的监督检查 市监察局组织相关部门开展“十二五”规划、蓝色经济核心区、管理通胀预期、水利、保障性住房、耕地保护和节约用地、节能减排等10个方面的监督检查，整改存在问题，促进政策措施的贯彻落实。年内，全市各级行政监察机关组织开展监督检查2521项次，整改问题519个。中央“转方式”监督检查组到青检查该项工作给予充分肯定。
推进行政权力改革，优化经济发展环境
精简下放审批权限 年内，全市各级行政监察机关启动新一轮行政审批事项精简工作，按照“该放必放、能放则放”原则，将审批事项从450项减至308项，清理前置审批和预审200多项。通过委托、界定、归还等方式，向各区市下放审批事项314项，涉及行政许可109项、非行政许可22项、监督服务事项4项。赋予红岛经济区、西海岸新区和蓝色硅谷核心区17项市级经济管理权限。
提升审批效率 围绕减少环节、缩短时限、优化流程等方面，清理预审、职能交叉、厅外循环等突出问题，行政审批效率平均提速32.8%。优化再造房屋建筑工程项目、工业项目、服务业项目、企业注册等审批流程，并联审批时限缩短60%以上。对基本建设项目审批过程中的各项收费，实行一次性告知和集中收取，最大限度方便企业和投资人。
减免收费 清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，在全市范围内减免、暂停征收或后置征收44项行政事业性和经营服务性收费，依法将8项经营服务性收费纳入政府定价，在省级以上工业园区实行落地审批“零收费”。通过以上措施，每年可减轻企业负担5.17亿元。
加强中介组织管理和监督 推进中介组织诚信平台建设，组织各行业主管部门加强信用信息采集，建立中介组织诚信档案。推进中介组织星级管理，建立奖惩机制和黑名单、资格准入等制度，引导中介机构诚信经营、守法经营。将10家独家经营中介机构纳入青岛市行政审批服务大厅办公，实行审批流程时限控制。
降低小微企业准入门槛 年内，市监察局会同有关部门制定小微企业降低门槛工作意见，规定登记注册零首付、经营场所多元化、减免各项收费等20条具体政策措施。
健全行政问责机制 制订《青岛市党政领导干部问责暂行办法》和《青岛市损害经济发展环境行为问责暂行办法》，明确问责范围、情形、程序等，严格实施问责。设置软环境建设和机关作风监测平台，选取1万家企业建立监测点。加强治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”和行政效能投诉受理，规范行政执法行为，促进机关作风转变。全年全市各级行政效能投诉机构受理投诉1602件，经查属实163件，有183人次因违规违纪受到处理。
推进科技防腐
行政处罚权规范透明运行 组织各区市实施行政处罚权规范透明运行，实现市、区（市）两级一体化联网运行。督促各执法部门严格执行细化量化的裁量标准，处罚案件纳入网上运行，处罚信息在外网公开。全市有49907个处罚案件实行网上运转。
财政专项资金网络化监管 市监察局会同市财政局完善财政专项资金网络监管系统，将该系统与财政其他监管系统联接，向企业和区市延伸，加强资金信息互通、实时比对和全链条监管。全年市级20个部门31项资金规模超过55亿元的财政专项资金纳入网上运行。
政府投资项目网络化监管 对政府投资项目立项审批、招标投标、建设管理、竣工验收等环节进行流程优化和再造，开发政府投资项目全流程网上办理和电子监察系统。
国有资产网络化监管 市监察局会同市政府国资委开发建设国有资产监督管理信息化系统，加强国有企业产权转让、投资、改制、审计、资产评估、转让收入收缴等重点流程的网上规范运行和监管，加强各类风险预警防控，防止国有资产流失。
公共资源交易改革和网络化监管 研究制订公共资源交易改革监、管、办分离初步改革方案。推动公共资源交易规则和流程改革创新，实现政府采购公开预算标的、开通网上超市；推动建设工程资格预审变后审、电子评标扩大应用范围；推动土地交易实现互联网招拍挂，建设产权交易大平台。借助现场介入、电子监察、网络监控等措施，加强监督公共资源交易行为，及时处理发现的问题和受理的投诉。
各类慈善、捐赠资金网络化监管 市监察局会同市红十字会建设捐赠款物管理平台，全流程监管资金和物资的募集、管理、支出等环节，实现捐赠款物信息数据录入、查询、统计等全过程网上运行；会同市民政局将福彩公益金和慈善捐助资金纳入网络流程管理，加强对资金使用情况的网上监督。
改进政风行风
政务公开和便民服务体系建设 抓好政务公开和政府信息公开制度落实，加强财政预决算、专项资金、保障性住房、征地拆迁、强农惠农富农补贴、各类慈善捐助资金等群众关心信息的公开，向社会公开12个大类31个小类的政府信息55万条。推进网上便民服务体系建设，梳理便民服务事项，建立全市统一的便民服务目录和办事服务指南，组织梳理各类政务服务事项11876项，将1000余项便民服务事项通过“青岛政务网”在“网上便民服务大厅”公开发布。规范四级实体便民服务载体，在市南区和莱西市开展运用现代科技手段深化政务公开和政务服务试点工作，推进政务服务向基层下沉，试点街道、镇可办事项最多达120余项，社区、村代办事项最多达70余项。
完善“两线一网” 继续完善“行风在线”、“民生在线”、“青岛纠风网”等群众诉求平台，及时解决群众反映强烈的问题。年内，“行风在线”播出219期，有108个单位负责人到直播间与市民交流、解答相关问题，解决各类问题5327个，群众满意率96.94%；“民生在线”举办92期，接受网民反映问题12983个，群众满意率92%；“青岛纠风网”受理群众咨询、投诉和举报问题6168余件，回复问题6127余件，办结率99.34%。
加强专项治理 采取专项检查、集中整治、加大公开、建章立制等措施，加强金融、电信、物流、教育、涉农、食品安全、医疗等领域损害群众利益问题的专项治理。
完善民主评议 年初，向65个被评议单位反馈2011年民主评议结果，督促被评议单位制订整改措施并向社会公布。组织开展政风行风日常评议活动26次，提出意见建议450余条，促进各部门行业作风建设。
（市监察局）
外 事
外宾来访
概况 2012年，青岛市人民政府外事办公室组织接待国外来访团组188批1572人次。其中，重要党宾国宾团组、友好城市和友好合作关系城市（简称“友城”）团组21批190人次，500强企业等重要商务团组2批11人次。
政要来访 2月15～16日，欧盟前主席、意大利前总理、世界合作基金会主席普罗迪一行5人在中共中央对外联络部当代世界研究中心副主任孔根红陪同下访青，听取中德生态园和2014年青岛世界园艺博览会项目介绍，与海尔集团、青啤公司就加强品牌战略、拓展国际市场进行交流。16日，省委常委、市委书记李群会见普罗迪。
3月25～28日，泰国前副总理、泰中文化经济协会会长披尼·乍禄颂巴和泰国帕塔亚市市长以提鹏·坤本率代表团一行35人访青，就青岛市与帕塔亚市缔结友好合作关系城市、在青设立泰国驻华代表处、帕塔亚市参展2014青岛世园会等达成共识。26日，市委常委、副市长姚坚会见代表团，向披尼·乍禄颂巴颁发“青岛市荣誉市民”证书。27日，省委常委、市委书记李群会见代表团。
5月15～16日，马其顿共和国总理格鲁埃夫斯基一行17人访青，举办中马投资论坛活动。16日，省委常委、市委书记李群会见代表团。访青期间，代表团参观考察海尔集团，双方就赴马投资事宜进行沟通。
7月10～12日，加纳议会第一副议长阿伽霍一行访青，参观考察海尔集团、青啤博物馆、青岛奥帆中心和八大关景区等。10日，市政协主席王书坚会见阿伽霍。
党宾来访 6月14～16日，赞比亚爱国阵线总书记卡宾巴一行5人，在中共中央对外联络部四局副局长钟伟云等陪同下访青，考察青岛市企业及青年工作情况，分别到共青团青岛市委、海尔集团、青岛高新职业学校进行座谈。
6月19～21日，南非非洲人国民大会全国执委、工委兼总统府部长科林斯·查巴内一行2人，在中共中央对外联络部干部局副局长赵飞等陪同下访青，参观海尔集团、海信集团、青啤公司及青岛建设集团。21日，省委常委、市委书记李群会见代表团。
外国驻华使节来访 全年有6个国家的驻华大使访青8次。分别是丹麦驻华大使裴德盛、西班牙驻华大使欧亨尼奥·布雷戈拉特、德国驻华大使施明贤、秘鲁驻华大使冈萨罗·古铁雷斯、孟加拉国驻华大使孟什·法亚兹·艾哈麦德、乌干达驻华大使马迪波·查尔斯·瓦吉多索。
外国记者来访 年内，受理、邀请、接待27个国家和地区120家境外媒体130批次248名记者。主要媒体有美国《华尔街日报》、英国广播公司、德国《法兰克福汇报》、俄罗斯俄新社、日本广播协会、韩国广播公司、马来西亚《东方时报》等；报道内容涉及青岛经济社会发展、城市建设、旅游、港口、知名企业等。完成由尼泊尔现任总理夫人西斯拉·雅米率领的尼泊尔主流媒体考察团一行14人为期4天的访青接待工作。受理外国记者采访签证7件28人次。
2012年10月16日，副市长刘明君（右一）会见泰国帕塔亚市市长以提鹏·坤本。（市政府外办供稿）
外事宏观管理
市委外事工作领导小组会议 4月6日，市委外事工作领导小组召开全体（扩大）会议，传达党的对外工作座谈会、山东省委外事工作领导小组扩大会议精神，听取市委外事工作领导小组办公室关于《2011年全市涉外工作情况》、《2012年全市涉外工作要点》及《关于进一步深化提升我市与日韩经贸合作水平的实施意见》的汇报，研究部署全市外事工作。
因公出国（境）管理 年内，审批、审核因公出国（境）1278批3504人次（不含海尔集团、海信集团自行审批1723批次3358人次），其中党政机关人员因公出国（境）509批次1357人次。受理因公护照申请2926批6117人次，受理港澳通行证申请365批707人次。申办因公签证2046批4950人次，办理赴港、澳签注694人次。全年拒批团组2批10人次，压缩在外时间78天。市政府外办会同市纪委建立“青岛市领导干部因公出国（境）审批动态监督系统”，杜绝违规违纪事件的发生。
市领导出访 全年组织市级领导出访8批次。其中，省委常委、市委书记李群率政府代表团访问葡萄牙、西班牙和荷兰，拜访青岛市友好城市葡萄牙里斯本市、西班牙毕尔巴鄂市、荷兰维尔森市，与西班牙巴塞罗那市签署建立友好合作关系协议书。出访期间，代表团分别与葡萄牙对外贸易投资促进署、西班牙商会最高理事会、荷兰贸易总署签署战略合作协议；参观考察2012年荷兰芬洛世园会、鹿特丹港规划建设情况等；推动西班牙阿本戈水务公司在青投资百发海水淡化项目、青岛港（集团）有限公司与荷兰皇家孚宝集团合作投资40万立方米液体化工储罐区和液体化工码头项目。市委副书记、市长张新起率团访问法国、瑞典和意大利，考察法国达索飞机制造公司、瑞典萨博汽车公司、意大利法拉帝游艇公司；会见瑞典西约塔兰省省长拉尔斯·拜科思德姆、特洛尔海坦市市长保罗·阿克隆德及意大利马尔凯大区主席姜·马里奥·斯帕卡，双方就深化经贸合作、促进友好交往进行探讨。副市长刘明君率团访问意大利，拜访意大利意中商会、中国驻意大利大使馆，考察爱普塔集团、圣保罗银行、比亚乔航空工业公司、法拉利汽车公司、芬坎蒂尼游艇公司，就相关领域合作事宜与意方进行交流。
领事工作 年内，建立由外事、公安、国家安全部门和驻青武警部队等单位组成的全市领事馆管理工作联席会议制度，召开两次联席会议；妥善处理外国驻华使领馆照会94份；安排省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起等市领导与日、韩领事馆总领事的会见交流活动14次；邀请日、韩总领事出席青岛市大型活动8次，协调领事馆新任总领事拜会各区市政府、市直部门、新闻媒体、驻青高校等20余次；纪念中日邦交正常化40周年和中韩建交20周年，与日、韩领事馆联合举办大型文艺演出、青岛“日本节”、“写乐再现展”等活动；妥善处置涉外案（事）件63起、境外领事保护案（事）件10余起，维护青岛市涉外环境和谐稳定和市民、企业在境外的合法权益；审核领事认证5452份，代办领事认证3784份；审发“被授权单位邀请函”10份、“邀请确认函”2069份，拒签230人次；“青岛市邀请外国人来华信息交互平台”被评为“全市机关优秀工作成果”、“全省外事系统创新项目”和“全市政务服务类电子政务优秀案例”。
授予荣誉称号工作 年内，授予2名外国友人“荣誉市民”称号，授予20名外国友人、华侨和港澳台同胞“琴岛奖”。
友好城市交往
年内，邀请接待友城团组37批379人次；青岛市政府代表团出访友城18批163人次。其中，市领导出访友城8批57人次，宣传推介青岛，与友城间在高层互访、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的合作取得进展。市委副书记、市长张新起率团访问日本下关市，会见下关市市长中尾友昭、议长关谷博，出席青岛市贸促会与下关市商工会议所合作签约仪式；访问韩国大邱广域市，会见大邱广域市市长金范镒，就推动两市全方位交流与合作交换意见。拓宽友好城市交流渠道，缔结友好合作关系城市3个（日本京都市、西班牙巴塞罗那市、以色列拉马特甘市），青岛市与克罗地亚里耶卡市正式缔结友城事宜待备案登记。截至年底，青岛市缔结友好城市20个、友好合作关系城市40个，分布于世界33个国家和地区。
推动外事工作为经济建设和社会发展服务
年内，邀请世界知名企业、500强企业2批11人次访青，实施“引进来、走出去”等举措，在经贸、科技、文化、卫生、体育等领域促成多项合作成果。借高层出访协助推进法国苏伊士环能集团与青岛城市建设投资集团合作的城市污泥处理和利用项目；推进俄罗斯圣彼得堡市投资商在青总投资6亿美元的“金砖广场”项目；推进落实青岛市、布雷斯特市、基尔市合作备忘录内容；促成金王集团与青岛市友好合作关系城市美国达拉斯市的企业签署投资总额约4亿美元的美国页岩油气核心技术合作项目，填补中国在页岩油气开采领域的技术空白；促成北荷兰省达盟（上海）财务管理咨询有限公司青岛分公司揭牌；推动泰中文化经济协会与青岛橡胶谷签署战略合作协议；推动青岛市市立医疗集团和青岛市中心医疗集团分别与德国雷根斯堡市签署合作协议等。
（市政府外办）
侨 务
对外合作交流
举办美国华人生物医药科技协会第十七届年会暨青岛蓝色生物医药产业发展国际合作交流大会 是青岛市首次与海外著名华人高科技社团合作开展的大规模“引智引才”活动，2012年7月2～3日举行，6个国家和地区包括美国国家科学院院士、美国前总统科学技术顾问等200多位生物医药领域的科学家和企业家参会；大会突出蓝色经济和生物医药产业发展主题，策划并举行专题演讲13场，全市相关部门的代表1600多人与会交流。青岛西海岸新区管委会与美国华人生物医药科技协会、青岛大学与美国马里兰大学签订合作协议，签约生物医药项目10余个。“新华网”、《科技日报》、《香港商报》、美国《侨报》、法国《欧洲时报》等媒体刊发会议专题报道160余篇次。
引资引智工作 年内，青岛市政府侨务办公室开展为全市招商引资、招才引智服务工作，直接促成泰国正大集团投资1.9亿美元的食品工业园项目、荷兰华商李杰投资4000万美元的特种装备项目、美国基因百科公司副总裁蔺新力博士的生物药物保健等经济科技合作项目。通过“以侨引外”，促成美国马里兰州蒙哥马利郡政府、西班牙巴伦西亚省政府代表团到青考察，签订2014青岛世园会参展协议，就教育、科技、文化、体育等领域的交流合作达成共识。
涵养和开发侨务资源 通过承办国务院侨办的华侨华人社团中青年领袖研习班，增强与海外华侨华人高端人才的交流，加强与美国新当选的国会女议员孟昭文、美国纽约市华人议员顾雅明等海内外知名人士的联系。全年接待几十批次200多位世界各地的华侨华人社团领袖和专业人士。
侨务外宣工作
年内，以青岛蓝色经济发展、2014青岛世园会为主题，在美国《侨报》、法国《欧洲时报》、加拿大《环球华报》等10多家重点海外华文媒体刊发“今日青岛”专版70期；在美国、澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚同步发行英文版“今日青岛”50期，每期20万份；促成青岛市的媒体单位与新西兰“中华新闻网”、澳大利亚“华厦之声”、美国“世界电视”等10多家海外华文媒体合作，推出全面介绍青岛经济建设、人文历史、风土民情等方面内容的专题节目。
4月，承办由《人民日报》、新华社等8家中央主流媒体参加的“中央媒体青岛侨乡走基层”采访活动，刊发图文稿件100余篇次；9月，举办“2012年海外华文媒体青岛行”活动，美国、加拿大、俄罗斯等16个国家30多家海外华文媒体应邀参加，其中美国“北美宏星卫视”滚动播出名为“青岛”的专题片。
华文教育和文化交流
年内，市政府侨办以华文教育基地和文化传承基地为依托，面向欧美、东南亚、日韩等重点国家和地区，组织举办海外华裔青少年夏（冬）令营活动7批次，700多人参加；接待了美国、德国、英国、泰国等25个国家100多位华文学校和文化社团负责人。
为侨服务
政策扶持与服务活动 制定出台调整和提高青岛市困难归侨生活补贴标准的政策，将1990年以前回国的企业退休归侨职工生活补贴标准由每人每月30元提高到200元；将无退休金收入的困难归侨生活补助标准由每人每月150元提高到300元。以“送关爱，构和谐，促发展”为主题，举办“为侨服务月”、“侨法宣传月”等活动。全年走访归侨侨眷和侨胞200多户，为侨眷和侨胞办实事160多件。年内，市政府侨办获全国侨办系统信访工作示范单位称号。
社区侨务工作 推进社区侨务工作示范点创建活动，推动全市社区侨务工作的规范化、制度化建设。年初，下发《关于示范点创建活动的通知》。10月，召开全市社区侨务工作现场观摩和经验交流会，为全市首家全国社区侨务工作示范单位——市南区金门路社区举行挂牌仪式。截至年底，全市有国务院侨办侨法宣传示范点5处、“侨之家”6处。
为侨资企业服务 发挥市侨商总会、为侨资企业服务法律顾问团的作用，为侨资企业提供优质、全面的服务。市侨办定期组织走访侨资企业，了解生产经营情况，主动协调有关部门帮助企业解决实际问题，得到侨资企业好评。
（纪楠）
涉台事务
对台经贸交流
2012年，青岛市政府批准台资项目54个，合同台资4.31亿美元，实际到账台资2.99亿美元。加强先进制造业的经贸交流，台湾鸿海科技集团新材料项目投资6亿元，生产高档铝合金型材；台湾纬创资通集团与海尔集团合作，投资1500万美元由海尔集团为其生产高端大尺寸液晶电视。推进现代服务业经贸交流，引进运营资本6亿元的国泰世华银行项目，成为国泰金融控股股份有限公司在中国大陆设立的第二家银行，是青岛市首家台资银行；台湾美食达人公司投资630万美元的“85度C”餐饮项目，在胶州市建设中央厨房、区域总部，计划开设60家门市，截至年底开设2家。推动现代农业经贸交流，青岛梨接穗实现两岸开放梨接穗贸易以来大陆产梨接穗首次输入中国台湾地区。
6月，副市长刘明君率市直有关部门赴苏州举办“青岛市蓝色经济发展战略主题推介会”，邀请来自上海、苏州等地近200家台资企业副总经理级以上高管参会，重点介绍青岛市规划发展情况，推介蓝色经济发展战略；赴吴江、昆山考察台达电子工业股份有限公司、宏广股份有限公司、仁宝集团、彩晶光电科技有限公司、纬创资通有限公司等台资企业。9月，承办“2012年海外台商齐鲁行”活动，美国、日本、欧洲、东南亚等20多个国家和地区的台商代表88人考察城阳区、西海岸新区和青岛前湾港等。10月，举办2012年山东（青岛）台湾名品博览会，580家台湾企业参展，35.9万人入场参观、采购，成交额4.5亿美元。12月，市委副书记、市长张新起率经贸考察团赴台参访，会见国民党3位高层人士，与20多个工商团体、70多家企业集团交流，考察10个企业和园区。年内，市政府台办安排“鲁台商务交流会”、“深化鲁台经贸合作座谈会”等经贸活动。
青台交往交流
概况 年内，全市邀请接待台湾重点交流团组130批1500余人次，比上年（下同）分别增长60%和31%。组织376批1347人次赴台交流，分别增长13%和9%。全市有4.2万人次赴台旅游，增长38%；到青台胞4.8万人次，增长8%。
提高交流层次 年内，组织副市级以上领导带队赴台交流4批；国民党荣誉主席吴伯雄、海峡交流基金会（简称海基会）董事长江丙坤、国民党副主席林丰正、台湾基隆市议长黄景泰等中国台湾地区政要到青参观访问。
拓展青台交流领域 继续推进两地文化、教育、卫生等领域交流。市人大常委会、市总工会分别与台湾花莲县议会、基隆市总工会开展交流；组织市金融系统一行42人赴台研习；市教育局举办中学生“走进宝岛”夏令营、青台中职学生餐饮竞技活动；市卫生局、青岛中心医院分别与台北医大附属医院、台湾双和医院签订交流合作协议。9月，在青举办“海峡两岸合唱音乐会”，推动青台两地文化交流。
涉台宣传教育
年内，台湾平面媒体刊发青岛市有关稿件33篇，电视、广播媒体播出专题节目400余分钟。市委台办被评为中央台办“两刊”对台宣传先进单位、山东省网络涉台宣传工作先进单位。邀请《中国时报》、《工商时报》、东森电视台、中天电视台等台湾主流媒体到青采访报道台湾名品博览会等。举办“台南市媒体记者青岛行”活动。台湾古都广播公司董事长率12名媒体记者到青采访海尔集团、青岛啤酒股份有限公司，与青岛广播电视台座谈交流并达成合作意向。开展“青岛·台中两地情”广播专题宣传。邀请台中广播电台记者到青采访两次，播出青岛人文风情专题片24集、蓝色经济建设新闻10次、品牌企业和台商故事20集。出版发行《青岛台商创业风采》，向台商及台胞发放近1000册。
加强涉台教育，市政府台办邀请海峡两岸关系协会（简称海协会）副会长王在希到青作台海形势报告。编发《台情参考》，刻录《台湾情况》光盘，组织订阅涉台刊物，下发到各区市台办和有关部门，指导、帮助基层台办开展涉台教育工作。组织到市北区、即墨市等开展涉台知识讲座。指导青岛经济技术开发区台办组织中小学生涉台教育知识竞赛，指导即墨市政府台办举办首届中小学生涉台征文活动。
涉台服务
年内，调整“市重大涉台突发事件暨台商权益保障联席会议”成员，加强组织领导；指导市台商协会完成换届工作，举办成立15周年庆典活动。市政府台办及时处置重大涉台案件及台胞信访投诉，消除不稳定因素；受理台胞信访投诉32起，处结率90.6%；协调处理台胞求助，处理台湾渔船“新满群号”遇险、奥斯丹丁公司行李被扣、弄海园物业停电等求助事项；帮助台商解决生活、子女就学等方面的求助事项117件。
举行市领导与台商见面会暨银企合作签约仪式，市委常委、副市长姚坚及15个市直部门、5家银行领导和17位台商代表等40多人参加。协调有关部门解决台商所提的4条意见。中国银行股份有限公司山东省分行、国家开发银行等5家银行分别与市台商协会签订合作协议，为台企融资提供便利。其中，国家开发银行青岛市分行承诺5年内提供信用额度5亿元。
开展专题调研台资企业活动，组成专题调研组，采取走访、召开座谈会等形式对全市100余家台资企业进行调研，形成《关于青岛市台资企业情况的调查报告》，整理台企面临的主要困难7条，提出有针对性的对策建议6条。
（韩超臻）
机关事务管理
政务接待服务
2012年，青岛市机关事务管理局完成中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强等17位党和国家领导人到青的接待服务工作；接待省部级领导1135人次；完成全国科技创新大会、全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议、2014青岛世园会招展工作会议及市人代会、市政协会等重要会议、活动的接待服务工作，接待保障100人以上规模会议300余次，得到中央、省、市领导肯定，树立青岛市政务接待“第一窗口”形象。
政府行政房产管理
重点项目 年内，完成市级机关1号办公楼1226～1228会议室装修改造任务；推进、完成八大关宾馆山海关路19号楼改造规划设计、综合活动中心主体工程和信息大厦工程项目的资产移交、财政审计等工作。
统一调配 实行市级机关办公用房统一调配、动态管理，科学合理配置房产资源，全年为市委政法委、市卫生局、市教育局等单位调配办公用房4处面积108平方米，清理纠正违规租赁办公用房行为。
基建管理 加强市财力投资项目管理，执行招投标、政府采购法等相关规定，规范审批流程，抓好工程质量，年内完成市级机关1号办公楼、市人大常委会和市政协办公楼、市行政审批服务大厅、市公共资源交易大厅及市级机关会议中心等维修改造工程50余项，投资额3400万元。
机关公务车辆管理
年内，按照中央、省、市统一部署，继续组织开展全市公务用车问题专项治理。完成全市公务用车普查登记、建档、纠违等工作；健全公车配备使用管理制度，制订出台《青岛市党政机关公务用车配备使用管理办法》；完成市直单位和十二区市一般公务用车的编制核定工作，公务用车编制数量减少422辆；控制新购公务车辆和购置费用支出。继续推行公车定点保险、定点加油、定点维修制度，加强定点企业履约监管，公车管理综合节省财政性资金支出800万元以上。
公共机构节能管理
年内，市政府制订出台《青岛市公共机构节能考核评价暂行办法》、《青岛市节约型公共机构示范单位创建工作方案》。市机关事务管理局分三批次对60余个市级公共机构及各区（市）进行节能专项检查，完成2011年度及2012年两个季度全市2190余个公共建筑的能耗统计数据；推进既有建筑节能技改，完成T5型节能灯工程竣工验收和8800只紧凑型节能灯采购工程及八大关小礼堂太阳能改造项目招标工作；组织召开全市公共机构能耗统计培训会、能源管理岗位培训会，举办“公共机构节能宣传周”启动仪式、节能知识竞赛及“低碳体验日”等活动。市机关事务管理局被评为山东省“十一五”公共机构节能工作先进集体。
机关后勤服务保障
“特色服务创新年”活动 在市机关事务管理局所辖经营服务单位持续开展以创建特色宾馆酒店、特色后勤保障、特色机关餐饮为主要内容的“特色服务创新年”活动。开展不同主题的“服务月”、创新竞赛及服务技能成果展示活动，全年创新特色菜品276个、特色面点136种，创建“金牌会议服务”、“贴心点菜师”、“国宾服务班”等10余个服务品牌；所辖宾馆、酒店在全国、省、市各类旅游饭店评比和技能大赛中获荣誉40余项。全年实现主营业务收入4.26亿元，比上年增加3078万元，增长7.8%。
机关餐饮服务 继续开展机关餐饮菜品创新和岗位练兵活动，丰富花色品种，改善就餐环境；把好食品采购、检测、登记关，推行“阳光采购”，遵守消毒操作程序，全年未发生任何食品安全事故。
机关安全保卫 市机关事务管理局加强机关办公楼安全管理，定期开展安全检查和应急处置、消防疏散演练，确保市行政中心安全，实现连续13年无重大责任事故；全年配合公安、武警、信访等部门处置各类突发事件、上访事件507批次。
机关服务保障热线 建立健全“机关保障1110”服务体系，在市直机关集中办公区域开设完善“机关保障1110”、“6789”服务平台，为机关干部提供一站式便捷、高效的优质服务。全年受理各类来电1239件次，办结率100%。
（王润早 戴激光）
地方史志与年鉴工作
地方史志续修工作
续修《青岛市志》工作 2012年，青岛市史志办公室完成《青岛市志（1978～2005）·经济卷（下）》和《青岛市志（1978～2005）·城市卷》的编纂出版工作。其中，《青岛市志（1978～2005）·经济卷（下）》设18篇，全书文字85.7万字、图表136幅、照片10幅；《青岛市志（1978～2005）·城市卷》设12篇，全书文字91.4万字、图表49幅、照片220幅。两卷志书均创新编纂体例及内容编排，突出设置篇前简述、增选篇后附录、精编照片图注、注重图表使用、略写管理机构并弱化同质事物、增设专门篇章体现地方特色等特点。截至年底，《青岛市志（1978～2005）》出版3卷。年内，完成《青岛市志（1978～2005）·文化卷（下）》约80万字和《青岛市志（1978～2005）·政治卷》约75万字的总纂稿和《青岛市志（1978～2005）·经济卷（上）》、《青岛市志（1978～2005）·经济卷（中）》及《青岛市志（1978～2005）·社会卷》的初稿编纂。
区市志编修工作 年内，市史志办制订印发《2012年区市史志工作要点》、《青岛市2012年度区市史志工作考核细则》等文件，调动各区市的工作积极性。《平度市志》、《黄岛区志》完成终审，将于2013年交付印刷；《市南区志》、《胶南市志》编纂工作全面启动；《胶州市志》编纂列入2013年胶州市重点工作目标。截至年底，全市有崂山、即墨、城阳、李沧、莱西等5个区市出版区市志，区市志编修工作继续在山东省保持领先水平。
村志和部门（行业）志编纂 年内，市史志办抓好基层单位修志工作，形成上下联动、相互促进的态势。全市有《大枣园村志》、《黄山村志》等14部村级志书和《四方区军事志》、《李沧文史第七辑·企业篇》、《平度民俗志》、《山东省平度经济开发区志》等部门（行业）志出版。
年鉴工作
《青岛年鉴2012》出版发行 该卷年鉴是连续出版的第二十五卷，于8月底出版发行。该书根据全市经济和社会发展情况，对相关条目及内容作出调整，增加一级栏目“蓝色经济区建设”、“青岛世园会筹备纪略”等内容，增强存史、资政功能。全书正文约120万字，分设22个栏目。采用国际通行的大度16开本，平脊精装。
基层年鉴出版情况 年内，市史志办加强对基层年鉴编纂工作的管理和指导，青岛市区市年鉴工作普及率100%，居全国、全省前列，高于山东省县级年鉴编纂工作普及率50%左右。全市有30多个市直部门、企业开展年鉴编纂工作，年鉴工作综合实力得到提升。
地情网站建设
年内，市史志办完成“青岛市情网”改版升级，根据工作计划和“民生在线”、“行风在线”、“网络问政”活动中市民代表的意见建议，组织力量重新录入、修改和上传首轮《青岛市志》（69卷1400余万字）、历年《青岛年鉴》及《青岛奥帆赛志》、《史鉴》杂志等内容，录入资料约3000万字。截至年底，“青岛市情网”有栏目23个，市情资料文字1.4亿字，访问量超过800万人次。各区市全部建成地情网站。
志鉴资源整合与开发利用
首轮《青岛市志》精编工作 完成《青岛市志》（精编卷一）的编纂出版。该书文字60万字、照片400余幅，全面记述青岛市有史以来的重大事件及建置前后的大事要事，理清历史发展脉络。完成《青岛市志》（精编卷二）80万字的总纂稿和精编卷三70万字、精编卷四75万字的初稿。聘请参加过首轮修志的人员和有关专家学者参与精编工作，调整篇目框架，将69卷1400万字的首轮市志精编为8卷700万字，增补要事记略、计划、统计、社科研究等缺失内容，使全书内容更加系统全面。
《青岛市情资料手册》出版 7月，《青岛市情资料手册》出版。全书编纂按照“覆盖到面、突出重点、理清脉络、展示渊源、贴近需要、力求经典”的原则，以青岛建置前后的人文历史为主线，设置概述、重大事件、重要人物、文化遗产、组织机构、经济状况、城市建设、交通运输、社会事业、国际交往、旅游节庆、区市概况等12部分内容。在记述时限上，历史沿革、行政区划、城市建设、事件、人物和名胜古迹等方面的内容起自发端，止于2011年，着重理清历史脉络和文化特色；政治、经济、社会、文化等方面的内容以新中国成立至2011年为重点，其中有的内容上溯至青岛建置前后、下延至2012年4月，着重展示改革开放以来的发展成就，主要是近年来的发展状况。全书39万字，小32开本，内容丰富，携带方便，简明实用。
志书进学校、进军营、进社区活动 年内，市史志办开展“送志书进高校、进军营、进社区”等活动，向相关学校、驻青有关部队、部分街道社区和机关干部赠送《青岛市志》、《青岛年鉴》、《青岛概况》、《青岛市情资料手册》等地情书籍4000余册。
《史鉴》杂志编辑出版工作 全年出版《史鉴》杂志4期，刊登历史、地情和方志理论等方面的文章100余篇。年内，发放范围由面向全市各级党政领导、部分大企业负责人、十二区市领导和全市198个《青岛市志》承编单位扩大至全市166个镇、街道一级行政单位并配发到各区市交通、旅游有关单位等重要公共场所，拓展史志工作的服务领域。每期内容录入“青岛市情网”，以扩大阅读面。
地方志立法工作
根据山东省地方史志编纂委员会《关于加快全省史志工作法制化建设的意见》要求，市史志办于2011年启动地方志立法工作。2012年，地方志立法工作列入政府立法工作计划。市政府办公厅印发《青岛市人民政府办公厅关于进一步做好依法修志工作的通知》，对全市史志工作法制化建设的内容和工作进度提出要求。市史志办和市政府法制办通过调研青岛市地方志工作实际状况和存在的问题，借鉴其他省市特别是副省级城市的经验和做法，数次召开区市史志办、《青岛市志》有关承编单位及法学专家座谈会，听取意见和建议。经多次修改完善，形成《青岛市地方志工作规定（草案）》，于2012年12月18日经市政府第十四次常务会议审议通过。
（李乒）