青岛西海岸新区
2017-12-06

规划编制与新区建设

规划编制

总体规划编制 2013年,青岛西海岸新区(以下简称“新区”)工委、管委组织编制单位完成新区总体规划、生态专项规划及15个专题研究的现场踏勘、部门对接、图纸提供、基础资料汇编等工作,分别征询有关部门意见。

专项规划和控制性规划编制 2013年,新区工委、管委组织开展新区综合交通规划的编制研究,完成综合交通规划讨论稿。召开新区城市功能定位及发展方向规划国际研讨会,邀请国内外专家30余人研究讨论新区城市功能定位和发展方向,最终形成意见汇编。开展新区海域利用规划、新区核心及发展区域概念规划的公开招标前期准备工作。

各功能区总体性规划编制 2013年,新区工委、管委推进西海岸中央商务区开展概念性规划、控制性详细规划及6个专项规划、创智产业园修建性详细规划、新型农村社区规划等功能区规划并组织专家评审会。协助完成董家口港城总体规划、控制性详细规划及9个专项规划、董家口港区控制性要素规划的论证评审工作。开展古镇口创新示范园总体规划的编制工作,形成评审稿。完成国际经济合作区指挥部(中日韩地方经济合作示范区)总体规划的前期研究和中期成果。

新区建设

重大基础设施建设 2013年,新区工委、管委按照国家海洋强国战略和做大做强的战略目标,协调推动行政区与各功能区优化布局,推进重大基础设施建设。年内,全长65.9千米的城市轨道交通R3线开工建设,过海连接胶州湾东西两岸的M1线、贯穿西海岸的M6线正式获国家批复,推进青岛胶州湾第二条海底隧道等项目前期研究工作。

青岛前湾保税港区 2013年,青岛前湾保税港区推进西海岸出口加工区建设,保税功能拓展区规划建设全面展开。汽车整车进口口岸一期工程通过国家正式验收,成为山东省唯一获批开展汽车整车进口业务的开放口岸。建设进口商品国际贸易总部基地。截至年底,青岛自由贸易港区试点方案初步制订完成,进入细化完善、形成征求意见稿阶段。

青岛经济技术开发区 2013年,青岛经济技术开发区加快向升级版的国家级开发区转型。推进山东高速物流总部、国际航运中心、太平洋梦时代广场等高端服务业项目建设,其中青岛光谷软件园主体封顶22万平方米。通过国家知识产权试点园区验收。该开发区成为全国唯一获准创建国家生态工业示范园区、国家循环化改造示范试点园区、国家可持续发展实验区的国家级开发区。

国际经济合作区(中德生态园) 2013年,中德生态园被住房和城乡建设部确定为国家智慧城市试点单位,低碳绿色发展指标体系及落实情况居国内先进水平。5平方千米的基础设施和项目建设全面展开,推进德国中心、幸福社区和园区道路等“十大工程”。德国钢琴、誉德设计、弗朗恩霍夫研究所等项目签约,启动国际健康产业园规划,正大海尔制药等项目奠基。

国际旅游度假区 2013年,国际旅游度假区面向全球公开招标旅游专项规划,提升开发品质。主体封顶项目11个。整合凤凰岛、灵山湾省级旅游度假区等资源,争创5A级风景区和国家级旅游度假区。

新区中心区项目建设 2013年,位于新区中心区核心节点的中央商务区项目以影视文化为主题,带动城市战略转型。青岛东方影都项目开工建设,总投资超过500亿元,开始申办2016年青岛国际电影节。其中,文化旅游项目投资超过300亿元。年内,投资1.7亿元、建筑面积4500平方米的东方影都展示中心建成使用。

古镇口军民融合创新示范区 2013年,古镇口军民融合创新示范区编制完成园区发展规划,建立军地联席会议制度,中国电子科技集团公司第十四研究所、清华创业园等项目继续推进。围绕军港服务保障,推进军民联合食品保障中心、军地联动防火应急机制等建设。

董家口经济区 2013年,青岛董家口港区规划面积扩大为150平方千米,累计建成泊位19个。其中,投入运营9个,9万平方米保税堆场、30万吨矿石码头通过国家验收,完成货物吞吐量7000万吨。完成疏港高速公路、子信路土路基建设,推进疏港铁路、沐官岛水库、华能热电等基础设施建设。试投产信泰怡和科技、奥斯顿建材等项目,启动青钢集团搬迁等一批改造升级项目。尧头村的4个片区实现村民100%自主拆迁。

现代农业示范区 2013年,现代农业示范区加快发展特色农业,蓝莓、绿茶、食用菌种植面积分别达到4800公顷、4533公顷和1733公顷,举办首届青岛国际蓝莓节暨中国国际蓝莓大会,创建国家级现代农业示范区。规划建设离岸综合开发示范带,把5000平方千米海域纳入城市规划,依托港口、岛群岛链等优势,推进近海开发开放,建设“海洋牧场”,开展陆海统筹试点,创建国家深远海开发服务保障基地。

推进改革

2013年,新区落实青岛市政府职能转变改革试点任务,推进大部制、扁平化、高效能机构建设,研究制订《关于推行“十项承诺、三项服务代理制”的意见》,推进投资贸易便利化、零收费区建设等改革,优化发展环境,创建全国发展环境最优新区。根据市政府“第221号令”,通过对青岛市政府下放的127项市级审批事项进行梳理和明确审批主体,对重点项目实行“管办分离、联审联办”“容缺受理、特事特办”。对中央商务区重点项目实行“直通车”制度,由新区工委、管委直接审批或协调办理;直接委托给黄岛区和各功能区可以下放的审批事项108项,建设项目审批、企业工商注册等事项办理提速约30%。

发展与转型升级

概况

2013年,新区实现地区生产总值2266亿元,同比(下同)增长11.4%;公共财政预算收入152.3亿元,增长13.5%;固定资产投资1226亿元,增长19.6%;城镇居民人均可支配收入35829元、农民人均纯收入15609元,分别增长9.7%、12.3%。完成节能减排各项目标任务。

开展“双月奋战”和“决战四季度”活动

活动期间,全区新开工在建超过1亿元项目192个,增长86%;完成投资346亿元。56个市级重点项目完成投资252亿元;195个区级重点项目开工102个,完成投资166亿元。黄岛区、青岛经济技术开发区分获工业类、服务业类项目建设突出贡献区市称号。层次高、质量好、符合园区功能定位和发展需要的大项目建设实现新突破,开工或在建一次性投资超过100亿元的项目5个,总投资102亿元的北方国际水产品交易中心和冷链物流基地开工建设,一期投资107亿元的中石化LNG项目主体基本完工。

产业加速转型升级

推进经济结构战略性调整 2013年,新区突出蓝色、高端、新兴,创建国家海洋高端产业集聚区,推动海洋经济向质量效益型转变。海西湾船舶与海洋工程产业基地、前湾国际物流园区、海洋生物产业园被认定为山东省首批海洋特色产业园。亚洲最大的深海油气平台荔湾3—1组块、世界最大水下立管支撑浮体系统正式交付,海西湾深海海工装备制造水平进居世界前列,蓝色制造千亿级产业链企业完成产值占规模以上工业的比重超过80%。海西湾船舶与海洋工程产业基地、前湾国际物流园区、海洋生物产业园成为全省首批海洋特色产业园。海洋生物产业核心竞争力增强,胶南经济开发区获批国家循环化改造示范试点园区。

实施创新驱动战略 截至2013年底,新区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的46%,专利申请数量居山东省首位。山东科技大学科技园被确定为国家级科技企业孵化器,创建聚大洋海藻、纺织机械等7个技术创新战略联盟,院士专家工作站达到13家。以人才为核心推动创新驱动发展。全区人才总量34万人。驻区高校大学生本地就业率增至19.2%。年内新增“千人计划”专家4人,总数达9人。启动首批“智岛计划”高层次人才申报,申报350人。

加快发展高端服务业 2013年,纳入青岛市“十个千万平方米工程”的高端服务业载体开工在建738万平方米、竣工451万平方米,分别占青岛市的29.6%、33%。全年接待游客2150万人次、实现旅游业总收入140亿元,分别增长15%、19%。文化产业增加值占新区生产总值的比重达到5.2%。服务外包离岸执行额增长72%。唐岛湾南岸公园项目获“鲁班奖”。

统筹发展现代农业 2013年,农业发展逐步实现由自然人农业向法人农业转变,创建市级重点现代农业园区33处,引进蓝莓全产业链精品示范园、青岛国际茶叶交易中心等农业龙头项目,“琅琊玉筋鱼”获国家地理标志保护认证。加快建设现代远洋渔业基地,远洋渔船增至24艘,碳汇渔业产值增长12%。鲁海丰人工鱼礁、物流冷库等一批现代渔业项目竣工。

民生和社会事业建设统筹推进

2013年,新区投入资金7.4亿元,统一全域养老、医疗等社会保障标准,受益居民80万人。城镇低保标准调整为每人每月540元。加强保障性住房建设,新建、续建公租房2640套,24处新型农村社区开工。加强就业创业扶持,试行就业创业考核评价体系,政策性扶持创业6000余人,增长3倍。全民健身中心、社会福利中心、西海岸汽车总站等相继建成。黄岛区开通公交线路45条,黄岛区城区与西部镇村通公交全部实现直达。优化教育、卫生、文化资源配置,全年新建、改扩建中小学78所,育才初级中学、弘文学校等一批学校建成启用。

2013年大事纪略

1月18日,新区推进协调领导小组召开第一次会议,通报新区功能区布局与管理体制调整有关情况。市委副书记、市长、青岛西海岸新区推进协调领导小组组长张新起主持会议并讲话。

2月1日,新区行政审批服务中心正式启用。

2月7日,西海岸职教集团第一届理事会议举行。

2月10日,青岛市委、市政府印发《中共青岛市委青岛市人民政府关于调整青岛西海岸新区功能区布局与管理体制的通知》(青委〔2013〕39号),对青岛经济技术开发区、青岛西海岸新区中心区及中央商务区、青岛前湾保税港区及保税功能拓展区、青岛董家口经济区及其他功能板块布局与管理体制进行调整优化。

3月9日,交通运输部在青组织召开青岛港董家口港区青岛港集团矿石码头工程竣工验收会,青岛港董家口港区矿石接卸码头工程正式通过国家验收。该码头是世界最大的矿石接卸码头、国内建成的首个30万吨级(结构兼顾40万吨)矿石接卸码头。

3月20日,省委常委、市委书记李群到新区调研。

3月23日,国家发展改革委国民经济动员办公室主任王树年、中船重工发展规划部主任刘悦在市委常委、副市长牛俊宪陪同下到新区就《青岛古镇口创新示范园发展规划》课题开展专题调研。

3月26日,新区印发“青西委〔2013〕11号”文件,决定成立青岛古镇口创新示范园筹备工作指挥部。

3月26日,青岛保税港区临时汽车整车进口口岸通过预验收。

4月1日,市委副书记、市长张新起到新区现场调度项目建设情况并听取有关单位情况汇报。

4月23日,山东省委副书记、代理省长郭树清率省“加快转调创进程,推动科学发展现场观摩交流会”观摩组到新区调研观摩并参观新区规划展览馆。

4月23~24日,全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春率民革中央调研组到新区调研新区规划建设情况。

5月5日,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文一行在省人大常委会副主任、中国民盟山东省委主委温孚江的陪同下,到新区专题调研全面优化制度安排、实现社会保障定型、稳定、可持续发展情况。

5月6日,市委副书记、市长张新起到青岛董家口经济区现场察看和推进重点项目建设。

5月27日,市委副书记、市长张新起带队到新区调度重点项目推进情况。

6月6日,青岛市机构编制委员会印发《关于建立青岛董家口经济区管理体制的通知》,明确中共青岛市委青岛董家口经济区工作委员会、青岛董家口经济区管理委员会为青岛市委、市政府派出机构,青岛市委、市政府委托青岛西海岸新区管理青岛董家口经济区。青岛董家口经济区管委主要承担区内的产业发展、投资促进和规划建设等工作,管辖范围284平方千米,包括黄岛区泊里镇、琅琊镇和青岛琅琊台省级旅游度假区。

6月18日,市委副书记、市长张新起到青岛前湾保税港区及王台保税功能拓展区调度有关工作。

6月19日,省委常委、市委书记李群到新区调研。

7月7、9日,西海岸重点项目建设暨“双月奋战”活动现场观摩会举行。市委常委,青岛西海岸新区工委书记、管委主任张大勇讲话。

7月18日,新区举行新闻发布会,向中央、省、市新闻媒体通报新区在经济发展、体制机制创新、优化投资环境等方面的工作进展情况。《人民日报》《光明日报》《科技日报》《工人日报》《中国日报》、中新社、《大众日报》《山东广播电视台》《青岛日报》和青岛电视台等30家中央、省、市新闻媒体参加。

9月1日,市委副书记、市长张新起在新区主持召开全市经济功能区(西海岸)重点项目建设现场推进交流会。

9月11日,省委副书记、省长郭树清到新区调研推进外贸自由化、投资便利化情况并主持召开座谈会。市委常委,青岛西海岸新区工委书记、管委主任张大勇,青岛前湾保税港区管委主任王怀岳等作专题汇报。

9月22日,由万达集团投资建设的青岛影视产业园举行启动仪式。

9月27日,新区召开“决战四季度”动员大会。市委常委,青岛西海岸新区工委书记、管委主任张大勇主持会议并讲话。

11月22日,上午10时25分,因位于青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠,在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸,造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失75172万元。24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到青考察黄潍输油管线事故抢险工作并看望慰问伤员、医护人员和遇难者家属。

12月15日,青岛市机构编制委员会批复建立青岛古镇口军民融合创新示范区管理体制,成立中共青岛古镇口军民融合创新示范区党组,青岛古镇口军民融合创新示范区管理委员会为市政府派出机构。市政府委托青岛西海岸新区管理青岛古镇口军民融合创新示范区。古镇口示范区管理委员会主要负责统筹管理、协调古镇口军民融合创新示范区的产业发展、投资促进和规划建设等工作。古镇口军民融合创新示范区规划面积221平方千米,包括黄岛区滨海街道、张家楼镇。   (安百振)