发展规划与综合调控
2017-08-22

 

发展规划工作

全面启动青岛市“十三五”规划编制工作

开展“十三五”规划思路研究  2014年5月,青岛市政府落实国家、山东省关于“十三五”规划编制的工作部署,印发《关于做好“十三五”规划编制工作的通知》,召开“十三五”规划编制工作专题会议,明确组织领导、责任分工、工作进度等。成立全市“十三五”规划编制联席会议制度、全市“十三五”规划编制组等。开展“十三五”前期重大课题、重点专项规划编制工作,组织区市开展“十三五”发展思路研究,支撑全市“十三五”规划编制。加强与国家战略对接,组织提报拟纳入国家、省“十三五”规划重大事项。实施“开门编规划”,通过报纸、网站、微信等平台广开言路、汇聚民智。11月,在全国“十三五”规划思路座谈会上,青岛市就全市“十三五”规划思路进行汇报交流。

  组织开展“十三五”前期重大课题研究和重点专项规划编制  2014年,市发展改革委践行“开门编规划”理念,围绕新时期、新形势下全市经济社会发展全局性、综合性、前瞻性的重大问题,面向社会各界公开征集研究题目,组织专家筛选确定“十三五”前期重大研究课题28项。6月,面向全国公开招标;截至2014年底,各课题基本完成。筛选确定“十三五”重点专项规划21项;6月,市政府印发《关于做好“十三五”重点专项规划编制工作的通知》,启动重点专项规划编制,明确责任分工、时间安排、经费保障等事项;截至2014年底,各专项规划牵头部门完成规划思路研究。

组织开展“2014产业规划推进年”活动

2014年初,市发展改革委组织梳理全市产业规划实施情况,4月,市政府印发《2014产业规划推进年实施方案》,推进落实新能源汽车、航空经济、邮轮游艇、海洋生物医药等10个产业规划。建立工作协调机制,对各产业按项目、园区、企业、招商、规划等进行部门责任目标分解、定期调度。截至2014年底,十大产业规划全部完成,项目实施、园区建设、企业招商等取得成效。

 

经济运行调控

概 况

  2014年,青岛市按照稳中求进的工作要求,出台系列稳增长政策,经济社会发展总体平稳,发展质量效益提升,全市生产总值比上年(下同)增长8%,经济总量9340亿元。产业转型步伐加快,三次产业比例由上年的4.4∶45.5∶50.1调整为4.2∶44.6∶51.2。先进制造业加快发展,10条千亿级产业链产值占规模以上工业总产值比重75.3%,一汽大众华东生产基地、中船重工海洋装备研发及产业化基地等大项目签订。老城区企业搬迁累计启动104户、竣工50户;黄岛石化功能区规划调整启动;县域四市规模以上工业总产值占全市比重46.7%,增长2.1个百分点。服务业发展提质增效,服务业增加值占生产总值比重51.2%,比增长1.1个百分点;本外币存贷款余额均超过1万亿元;港口和集装箱吞吐量分别达4.8亿吨和1658万标准箱;通过企业主辅业分离和个体工商户转企业,增加限额以上服务业企业809家。推进蓝色、高端、新兴产业发展,海洋生产总值增长13.1%,占生产总值比重20.2%;高端服务业“10个千万平米工程”开工在建3585万平方米、竣工2516万平方米;出台十大新兴产业发展规划,战略性新兴产业增加值增长20.5%。现代农业十大工程加快推进,粮食总产323万吨,实现“十二连丰”;新开工现代农业园区108个,农产品检测合格率居全国同类城市前列,主要农作物机械化综合水平超过87%,举办第十二届中国国际农产品交易会。

投资与内外需求拉动

  2014年,投资平稳较快增长,固定资产投资增长16.1%。总投资5833亿元的200个市级重点项目开工,竣工70个,完成投资1560亿元。胶东国际机场、济青高铁、蓝色硅谷和西海岸城际轨道交通快线获国家批准,青连铁路开工建设,青荣城际铁路即墨至荣成段开通。内外贸运行平稳,社会消费品零售总额增长12.6%,实施“十大消费领域拓展工程”,举办城市购物节等活动,启动国家城市共同配送试点和农产品现代流通试点,旅游总收入增长15%。外贸出口增长9.1%,其中高新技术产品和机电产品出口分别增长42.1%、17.6%。实际利用内外资1380亿元和60.8亿美元,分别增长13.5%和10.2%;引进惠普全球大数据中心等一批重大项目;对外直接投资14.7亿美元,增长24.6%。青岛市纳入国家“一带一路”战略规划,承办亚太经合组织贸易部长会和第二次高官会,举办2014世界园艺博览会。

发展质量与创新

  2014年,财政收入数量和质量提升。一般公共预算收入完成895.2亿元,增长13.5%;其中税收收入占比83.6%,同比增长1.1个百分点。创新能力增强,研发经费占生产总值比重2.73%,发明专利授权量、技术合同交易额分别增长48.4%和70.9%,推进青岛市与中科院、清华大学等战略合作,启动实施“千帆计划”,扶持科技型中小企业发展,科技孵化器累计入驻企业2816家。生态环保取得成效,大沽河治理工程竣工,城乡一体化垃圾收集处理机制建立,淘汰黄标车4.6万辆,更新新能源公交车550辆,整治城区污水直排口237处,新建改造排水管网115.4千米,开工改扩建污水处理厂2座,森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达39.5%、44.7%,胶州湾优良水域面积占比增长8.2个百分点。

循环经济与节能减排

  发展循环经济 2014年,青岛市作为国家循环经济试点城市,在国家重点推进的再制造试点、“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用试点、国家循环经济教育示范基地、园区循环化改造示范试点等五大领域取得成效,其中两个国家循环经济教育示范基地通过国家四部委联合验收并获批挂牌运行。青岛经济技术开发区、胶南经济开发区的国家园区循环化改造示范试点工作居全国前列,全年实现节能量2.2万吨标准煤,减排二氧化碳5.5万吨。推进董家口国家循环经济示范区建设,区域内投资1亿元以上重点项目113个,投资总额1520亿元,青钢集团等老企业搬迁升级项目入驻。举办第三届中国国际循环经济成果交易博览会,参观人数超过3.5万人,实现总交易额48.6亿元,形成国内循环经济展览的第一品牌。推进国家低碳试点工作,发布《青岛市低碳发展规划(2014~2020年)》,在全国率先提出建成低碳发展的先行区、绿色发展的示范区;青岛高新区获批国家低碳试点园区,青岛中德生态园获批国家低碳试点城镇。年底,中国科学院发布《中国低碳城市建设报告》,青岛市进入全国低碳城市十强。

  节能减排 2014年,全市节能减排取得成效。单位生产总值能耗下降3.3%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别下降2%、1%、1%和2%,市区空气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降10.6%。

新兴区域建设

  2014年,青岛西海岸新区获批国家级新区,29项国家改革试点任务加快推进,签约引进总投资2100亿元的产业大项目121个,古镇口军民融合创新示范区总体方案上报国务院、中央军委,灵山湾影视文化产业区、中韩贸易合作区等建设提速,保税港区汽车整车进口3314辆,董家口港区累计建成泊位21个,实现货物吞吐量9000万吨。蓝色硅谷发展规划获国家五部委联合批复,成为全国第五个科技兴海产业示范基地,国家级重点项目达12个、高等院校达8所,累计引进各类涉及蓝色经济人才3.4万人。红岛经济区推进以科技服务业为核心的主导产业发展,引进新松机器人等总投资1525亿元的项目301个,认定国家级孵化器2家,获批建设国家级留学人员创业园、全省首家科技银行,高新区全国综合排名升至第九位。财富管理金融综合改革试验区启动建设,争取国家批准开展35项先行先试政策,举办2014年金家岭财富论坛。(市发展改革委)