主要指标
外贸进出口货运量与总值
2015年,青岛海港口岸外贸进出口货运量31901.06万吨,同比(下同)增长2.59%。其中,进口货运量22676.13万吨,增长1.39%;出口货运量9224.93万吨,增长5.66%。海港货物吞吐量48453.10万吨,增长3.52%。外贸进出口货运量与港口吞吐量比值达65.84%。集装箱吞吐量1743.56万标准箱,增长5.13%。其中,外贸集装箱1055.05万标准箱,增长0.84%。空港口岸货邮量20.81万吨,增长1.78%。口岸外贸进出口总值8972.60亿元,下降11.10%。其中,进口总值3521.60亿元,下降25.50%;出口总值5451.10亿元,增长1.60%。青岛市进出口总值4359.80亿元,占青岛口岸年度总值的48.59%。
出入境人员与交通工具
2015年,空港口岸飞机起降15.46万架次,增长9.16%;旅客总吞吐量1820.21万人次,增长10.91%。入出境飞机2.17万架次,增长15.83%;入出境人员288.27万人次,增长15.63%。其中,入境144.46万人次,增长15.84%;出境143.81万人次,增长15.43%。
口岸开放
空港口岸
2015年,驻青航空公司38家,其中山东航空公司青岛分公司、东方航空公司山东分公司和青岛航空公司为基地公司。国际(地区)航线通达世界9个国家和地区的18个城市,每周航班往返430架次;直达韩国首尔、釜山,日本东京、大阪、福冈、名古屋,新加坡,泰国曼谷、普吉,中国香港和台湾地区;是北方地区面向日韩的重要区域门户枢纽。开通以“一机到底”模式直飞旧金山、法兰克福的国际航班。空港口岸增加和加密国际(地区)航线10条。1月24日,春秋航空公司开通青岛—大阪客运航线,是该公司在青开通的首条空中国际航线;1月25日,东方航空公司开通青岛—温州—岘港客运航线;1月26日,东方航空公司开通南京—青岛—釜山客运航线;2月12日,台湾远东航空公司开通青岛—马公客运航线;3月10日,扬子江快运航空开通上海浦东—首尔仁川—青岛—上海浦东货运航线;7月2日,东方航空公司开通青岛—曼谷客运航线;7月5日,山东航空公司开通乌鲁木齐—青岛—大阪客运航线;11月11日,山东航空公司开通青岛—昆明—新德里客运航线,该航线是青岛至印度首条空中国际航线;11月25日,泰国酷鸟航空公司开通青岛—曼谷客运航线;12月3日,山东航空公司开通青岛—厦门—普吉—厦门—青岛客运航线。11月16日起,青岛空港口岸对51个国家的外籍旅客实施72小时过境免签政策。
海港口岸
截至2015年底,青岛海港口岸由青岛大港港区、前湾港区、黄岛油港区和董家口港区组成。董家口港区建成泊位25个,拥有世界最大的30万吨级矿石码头、30万吨级原油码头;大港港区建成启用世界最大22.5万吨级邮化的专用码头和客运中心主体。主要从事集装箱、原油、铁矿石、煤炭、粮食等进出口货物的装卸、储存、中转、分拨等物流服务和国际客运服务,与世界上180多个国家和地区的700余个港口有贸易往来,是太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。
2015年,推进董家口港口岸开放,3月,《山东省人民政府关于青岛董家口港作为水运口岸对外开放的请示》(鲁政呈〔2015〕16号)报送国务院;4月,国家口岸办分别致函总参作战部、交通运输部、公安部、国家质检总局,征求董家口港口岸开放意见;12月,济南军区、海军北海舰队就海上军事禁航区调整、董家口港航道和锚地坐标等与青岛市达成一致;截至2015年底,总参作战部、交通运输部、公安部、国家质检总局均向国家口岸办回复同意意见。推进已建成码头泊位临时开放,实现董家口港30万吨级矿石等5个码头泊位临时开放续期,启动海湾港务2万吨级和3万吨级液体化工码头、中石化LNG码头等13个码头泊位临时开放申报工作。推进青岛港女岛港区扩大开放,10月,《青岛市人民政府关于青岛港口岸女岛港区扩大开放的请示》(青政呈〔2015〕75号)报送省政府。
口岸“大通关”建设与保障
工作创新
开展丝绸之路经济带通关一体化改革 2015年,推进海关“丝绸之路经济带通关一体化”和检验检疫“丝绸之路经济带9+1”区域(“丝绸之路经济带”沿黄河流域的山东、山西、内蒙古、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏等9个直属检验检疫局及新疆检验检疫局)一体化,惠及沿线近9万家外贸企业,可为企业降低跨关区通关成本20%~30%。
推进电子口岸建设 2015年,以青岛港信息中心为平台,建设青岛电子口岸并实现试运行,完善电子口岸功能,扩大与各单位数据联网共享范围。
推进上海自贸区通关便利化创新措施 2015年,在全市加快实施推进上海自贸区通关便利化创新措施,落实选择性征税等9项创新制度,青岛港集团获批铁矿石期货保税交割业务,青岛9家企业获融资租赁资质。
规范化建设
优化通关环境 2015年,优化查验机制,实行分类查验,对高级认证企业适用较低比例查验率;实行查验分流,缓解口岸查验压力;提升非侵入、非干扰式查验比例,机检单量占全部查验量近30%。
深化关检合作“三个一” 2015年,在青岛关区所有通关现场实施“三个一”(即一次申报、一次查验、一次放行)制度,支持即墨打造国际进口水果口岸,在黄岛研究关检查验场地整合,进口固体废物通关时间平均缩短1周左右,每集装箱节约费用500元。
整合口岸单位资源 2015年,在旅检、邮件监管等环节推行关检“一机双屏”,研究“一站式作业”、联合登临检查。推动口岸单位“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)建设。
清理规范进出口环节收费 2015年,根据省、市统一部署,市政府口岸办会同市物价、商务、工商等单位和部门开展进出口环节收费调研,向国务院办公厅报送专报信息。国务院总理李克强、副总理汪洋分别在青岛市报送的专报信息上作出批示。通过摸清底数,研究制订《青岛港口岸进出口环节收费清理工作方案》,明确口岸查验单位、物价、交通、工商、港口等职责,建立清理规范进出口环节收费工作机制,规范港口收费,简化作业流程,整治代理市场,促进收费公开透明。海关系统清理取消下属事业单位及经济实体收取的安全产品后续服务、纸质和电子报关委托书等30余项经营服务性收费,退出与码头、港务等联合经营项目,累计为进出口企业减负1.6亿元,比上年同期下降50%以上;检验检疫系统降低部分实验室委托检测项目收费和检疫处理服务性收费、停收检验检疫协会会员费等收费,落实减免费用2.83亿元,同比下降47.72%;海事系统自10月1日起停征船舶港务费等7项中央级设立的行政事业性收费,年停征额度约2.3亿元;港航系统减半收取港口设施保安费、降低引航费收费标准,年减免费用约1.3亿元;青岛港集团将港口竞争性劳务收费实行一口价模式,收费项目由50余项减至16项等。青岛口岸在贯彻落实国家重大决策,推进降低口岸通关成本方面居全国前列。
口岸跨区域合作
2015年,市政府口岸办深化口岸跨区域合作,组织口岸查验单位、胶州市政府、中铁联集青岛中心站等,赴陕西渭南、河南郑州、广东东莞等地与当地口岸管理部门建立和完善跨区域合作机制,延伸口岸服务功能,优化口岸通关环境。10月17日,青岛—东莞“中韩快线”班列开行。河南肉类进口口岸指定青岛港为第一入境口岸。提升多式联运监管功能,实现监管中心与港口间集装箱转运班列“公交化”运输,7月1日青岛—中亚班列开行。(市政府口岸办)
打击走私综合治理
概 况
坚持“突出重点,打防结合、综合治理”的工作方针,按照全国打私办和省打私办统一部署要求,结合青岛市实际,扎实做好打击走私专项行动和联合行动、基层反走私综合治理等各项任务目标的落实,持续保持打击走私高压态势,维护良好的市场秩序和健康有序的口岸环境。
开展打击走私联合行动
2015年,青岛地区海关缉私部门刑事立案60起,案值9.96亿元,涉税2.36亿元;行政立案1881起,案值17.9亿元,涉税4038万元。打击农产品走私:立案侦办淀粉、棉花、冻水产品等走私案件26起,案值4.87亿元,涉税1.45亿元。打击偷逃税走私:立案侦办重点商品偷逃税走私案件17起,案值5.03亿元,涉税9131万元。打击毒品走私:立案侦办毒品走私案件8起,查获可卡因、冰毒等5207.5克。立案侦办枪支走私案1起,追缴枪支1支。打击洋垃圾走私:刑事立案8起,案值565万元,涉及固体废物1550吨;行政立案33起,案值651.97万元,涉税60.57万元,涉及固体废物2570.24吨。打击濒危动植物走私:行政立案13起,涉及濒危动物制品88件。查获涉烟案件1270起,其中走私烟案件313起;查获5万元以上涉烟案件36起,其中5万元以上走私烟案件10起;查获各类违法卷烟2487万支,其中走私卷烟581万支;查获非法烟草专卖品总案值1196万元,其中走私烟336万元;司法部门依法处置涉烟违法分子206人次,其中因涉私案件刑罚处置65人次;破获22起(含9起真烟视同)符合公安部、国家烟草专卖局标准的100万元以上涉烟网络案件。其中,走私烟案件7起,被山东省公安厅、省烟草专卖局挂牌督办3起。市公安部门破获各类走私案件36起,抓获犯罪嫌疑人72人,缴获赃款赃物折款1700余万元。边防支队接处警16955起,破获各类刑事案件239起,查处治安案件1833起,打击处理各类违法犯罪人员915人,抓获网上在逃人员85人,缴获毒品8.092千克,检查场所部位1750余处,消除治安隐患226处,调处矛盾纠纷2321起。开展各种形式打私防范宣传教育650余次,组织辖区进出口企业相关人员法规政策培训16期,教育辖区渔船民群众8.4万余人次,签署责任状3.2万余份,发送教育短信11万条,张贴宣传标语1800余幅,渔船民教育率和管控率均100%,未发生辖区渔船民参与的走私案件。海警出动警力1.70万余人次、船艇460余航次,航程2.89万海里,航时4270小时,检查船舶1200艘次,走访涉海单位51个、群众1600余人、各类船舶3000余艘次,发放法制宣传单以及警民联系卡等宣传物品7000余份。工商部门出动执法人员3100余人次,检查有关经营业户6500余家,打击流通领域走私违法行为,维护出口秩序稳定和节日期间市场稳定。(市打私办)