青岛市人民代表大会及其常委会
2017-07-03

工作概况

围绕大局发挥职能作用

2015年,青岛市人大常委会学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中共中央总书记习近平系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,围绕全市工作大局,行使法定职权。全年召开常委会会议8次、主任会议28次,审议法规草案9件,制定修改法规6件,听取和审议专项工作报告17项、书面审议1项,组织执法检查3项、专题询问1次、调研视察28项,作出决议决定8项,任免国家机关工作人员124人次。

提高立法质量

保障改革  2015年,发挥立法对加强商品流通市场建设、优化商品流通环境的引领推动作用,制定《青岛市商品流通市场建设与管理条例》,是全国有关商品流通的首部地方性法规,为国家立法提供先行先试经验。修订的《青岛市审计监督条例》加强人大常委会对审计查出问题整改情况的监督并提供法律依据。根据上位法的调整和简政放权要求,修改《青岛市海洋环境保护规定》,维护国家法制统一。为依法保障青岛西海岸新区的改革发展,通过协调推进,将青岛西海岸新区条例列入省人大常委会立法计划并受委托起草条例草案。对51件立法项目进行前期调研,完成全国和山东省10件法律法规草案征求意见工作。

民生领域立法  2015年,制定《青岛市轨道交通条例》,规范轨道交通规划建设和运营服务、安全与应急管理等,维护乘车安全与秩序,为促进轨道交通的建设和正常运行提供法制保障。修订《青岛市供热条例》,取消新建住宅供热申请率60%的限制,保障百姓温暖过冬;增加清洁能源供热的措施,推动改善大气环境质量。制定《青岛市职业教育条例》,对职业学校建设、教育教学、经费保障等作出具体规定,化解职业学校招生难、校企合作不畅等问题,助推职业教育改革和创新。

完善立法机制  (1)改进法规立项论证机制。2015年,加强立法计划项目的研究论证,听取人大代表、专家学者、区(市)人大常委会等对法规立项的意见,首次采取论证会形式确定立法项目。开展立法协商,对立法项目及立法规划,征求政协委员、民主党派、工商联的意见建议,凝聚社会共识。(2)加强法规调研审议机制。调研环节通过新闻网络媒体等征集社会意见并实地听取街道、社区和基层执法单位的意见,扩大公民有序参与。审议环节根据法规草案的复杂程度,确定审议次数,对分歧意见较多的法规安排3次或隔次审议。(3)创新人大代表参与机制。发放调查表征集人大代表对立法项目的参与意向,有针对性地组织人大代表参与立法调研,吸收意见建议,发挥人大代表在立法工作中的作用。

监督与管理

关注经济运行  2015年,研究经济发展宏观形势,理解和把握新常态的内涵与要求。听取审议关于青岛市上半年国民经济和社会发展计划、财政预决算执行、审计工作情况等报告,提出促进提质增效、激发创新活力、加快财税改革等措施,推动青岛市稳增长、促改革、调结构、惠民生。听取审议民营经济发展情况的报告,针对全市民营经济发展后劲不足、创新能力较弱等问题,强调突出科技创新、扩大开放合作、优化营商环境、加强人才队伍建设,释放民营企业发展活力。听取审议科技创新工作和科技创新促进条例实施情况的报告,围绕市场导向、改善服务、政府引导、创新平台、人才管理等方面提出要求,促进条例的贯彻落实。听取审议企业国有资产管理情况的报告,强调完善管理体制,优化运营平台,加强国有资产管理监督。听取审议现代渔业发展情况的报告,提出突出发展种苗产业、近海特色养殖、远洋捕捞,扶持海产品精深加工龙头企业等措施,推动现代渔业发展。

促进民生改善  2015年,市人大常委会关注民众食品安全,听取审议食品安全工作的报告,从源头管理、专项治理、完善机制、加大投入等方面提出建议,要求对食品生产、流通、消费等环节加强全程监管,维护“舌尖上的安全”。关注市民生命财产安全,听取审议安全生产工作情况的报告,强调各级政府落实企业主体责任,加强监管队伍建设,消除事故隐患,保障人民生命安全,保护国家财产安全。关注市民住房建设,听取审议住房公积金缴存使用管理情况的报告,强调扩大覆盖面和缴存规模,增强风险防控能力,明确公积金增值收益使用情况,推动公积金的透明规范运作。视察保障性住房建设情况,要求调整和完善全市住房保障政策、制度体系,改善群众住房条件。

加强生态保护  2015年,市人大常委会听取审议水资源建设管理工作情况的报告,要求完善水资源规划体系和管理体制机制,抓好水资源工程项目,推进节水型社会建设。听取审议城市生活垃圾分类与处理工作情况的报告,围绕推进城市垃圾的减量化、无害化和资源化提供指导意见。按照新修改环境保护法的规定,听取审议2015年环保工作情况的报告,要求推进重点领域生态环境治理,加快建章立制,推动环保工作的法治化和规范化。对全市贯彻实施大气污染防治法的情况进行执法检查,强调要通过突出重点、施治、执法、宣传,确保实现污染防治全覆盖。

推进依法行政和公正司法  2015年,市人大常委会审议市政府关于青岛市依法行政工作情况的报告,推动法治政府建设。做好规范性文件备案审查,审查市政府规章和其他规范性文件21件、区(市)人大常委会规范性文件6件,向省人大常委会报送备案规范性文件2件。对禁毒法贯彻实施情况开展执法检查,提出严厉打击毒品违法犯罪活动、加强戒治帮教、加强禁毒保障、增强全民禁毒意识,推动预防和遏止毒品犯罪。视察市中级人民法院知识产权审判工作,将旁听法院庭审纳入市人大常委会视察内容,督促两级法院上下联动,实现审判重心下移,优化案件管辖布局。视察反贪污贿赂工作,围绕办案流程、工作机制、队伍建设等方面提出明确要求。推进司法民主、促进司法公正,根据全国首批人民陪审员制度改革试点要求,任命585人为市中级人民法院人民陪审员。适应信访工作制度改革要求,受理群众来信、来访1402件次,处结率99.8%,推动人民群众诉求的解决。

推动城市风貌保护和文化建设  2015年,市人大常委会听取审议关于《青岛历史文化名城保护规划(2011~2020)》编制情况的说明,针对历史街区保护不到位、新城区建设缺少历史传承等问题作出决议,对指导青岛历史文化名城保护以及未来发展发挥重要作用。听取审议公共文化服务体系建设工作情况的报告,强调创新公共文化服务手段,提供多样化的文化产品,推出文化精品。对城市风貌保护条例的贯彻实施情况开展执法检查,提出完善相关规划、配套措施和保护工作体制机制的要求,推动开展专项整治行动,加强持续跟踪监督,督促纠正青岛极地海洋世界二期违章建设、青岛奥帆中心乱搭乱建等社会和人民群众关注的问题,为保护青岛建筑特色、岸线风貌和历史文脉作出贡献。

改进监督方式  2015年,修订市人大常委会专题询问工作办法,创新询问方式方法。对促进旅游业改革发展工作情况进行专题询问,强调要推进旅游综合改革、加快旅游基础设施建设、创建国际知名的旅游目的地。依据青岛市城市风貌保护条例,研究出台市人大城建环资委员会对规划建设工程报告审查监督办法,增加事前监督等程序,提高监督质量和效果。开展财政投资项目评审工作,组织国际教育信息化大会、世界休闲体育大会宣传等10项专项资金项目评审,提出意见建议30余条,资金审减率10%,推动政府预算管理由“投入型”向“绩效型”转变。

决定与任免工作

2015年,按照市委关于研究试点推行法定机构管理制度的要求,市人大常委会作出关于青岛蓝色硅谷核心区开展法定机构试点工作的决定,对该核心区管理机构的职能范围、法人治理结构、法定图则编制等事项作出相关规定,对理顺该核心区行政管理体制机制、推动该核心区建设与发展发挥作用。市人大常委会依法批准2014年市级财政决算,批准青岛前湾保税港区和青岛红岛经济区(高新区)2014年财政决算;听取市政府作的关于2015年市级财政预算调整方案及政府债务限额的报告3次,作出批准决议。

秉持党管干部原则与依法任免相统一,为全市地方国家机关的运转提供组织保证。制定市人大及其常委会宪法宣誓仪式组织实施细则并首次组织宪法宣誓仪式。

保障人大代表依法履职

提升人大代表履职能力  2015年,将市人大代表的履职学习纳入全市干部教育培训体系,为代表履职搭建知情、知政平台,全年培训各级代表600余人次。组织180人次到全国人大常委会、复旦大学进行集中履职学习,组织部分住青省人大代表参加省人大常委会举办的专题学习班。举办全市人大预算审查相关知识培训班,学习新修订的预算法,帮助代表了解掌握预算审查相关法律和专业知识,增强代表学习的针对性和连续性。

搭建人大代表履职平台  把2015年确定为“代表小组活动建设年”,召开市人大代表小组活动情况交流会,促进提高代表小组活动质量。发挥履职在线平台作用,全年组织代表在线听取群众意见建议9期,以代表建议的形式转交政府相关部门办理。首次组织部分住青省人大代表赴外地进行跨区市专题调研。设立住青全国人大代表活动室,为代表履职创造条件。

加强人大代表建议督办  2015年,市人大常委会举行专题研究代表建议办理工作的主任会议3次,对7件代表建议进行重点督办。研究出台代表建议办理工作的意见,提出办理流程再造、扩大第三方评估范围、网络系统及时公开等创新举措。制定代表建议办理情况量化测评办法,对498件代表建议全部进行量化测评,结果纳入部门科学发展综合考核。听取审议关于政府系统办理市人大代表建议、批评和意见情况的报告,推动代表建议的办理工作。

发挥人大代表作用  2015年,扩大代表对市人大常委会工作的参与,邀请代表列席常委会会议46人次,组织代表参加常委会调研视察和执法检查100余人次、全市性座谈会和重大活动140余人次,组织全市25个代表小组开展活动90余次,拓宽代表知情知政、反映民意的渠道。代表围绕城市建设管理、农村土地流转、教育医疗养老、刑事司法监督等方面,提出有价值的意见建议。

宣传工作

2015年,市人大常委会加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传。组织协调对重要会议、重要活动进行专题报道,对重要法规、审议专项报告等进行深度解读。改版“青岛人大”网站,与《半月谈》合作开辟网上专栏,拓宽人大工作宣传渠道。

基层联系与指导

2015年,市人大常委会加强对基层人大的指导和联系。首次举办镇(街道)人大工作培训班,围绕加强基层人大和换届选举工作等内容系统培训全市镇(街道)人大主要负责人。指导李沧区人大常委会开展设立专门委员会试点工作;交流推广胶州市人大常委会开展“双10”(群众最不满意的10件事、群众最急需解决的10件事)征集督办工作,平度市人大常委会开展代表主题实践活动,市南区、黄岛区、城阳区人大常委会创新街道和镇人大工作机制,市北区、莱西市人大常委会拓展监督方式方法,崂山区、即墨市人大常委会加强代表议案建议办理等经验做法,丰富基层人大工作内容、提高工作水平。

对外交往

2015年,市人大常委会加强与国外地方议会的友好交往。接待国外城市议会代表团6批61人次,实现交流出访7批次20余人。与印度尼西亚和马来西亚有关城市签署缔结友好合作关系城市协议书,完成与印度海德拉巴市缔结友城关系议案的审议工作,填补青岛市在印度及南亚地区友好城市的空白,优化青岛市在亚洲的友好城市布局,为推动青岛市融入国家“一带一路”发展战略发挥作用。(陈秀良)

重要会议

青岛市第十五届人民代表大会

第四次会议2015年2月12~17日举行。应到代表554人,因病、因事请假45人,实到代表509人。会议审议并通过市长张新起作的《政府工作报告》、市人大常委会主任王文华作的《市人大常委会工作报告》、市中级人民法院院长祝华作的《市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长董以志作的《市人民检察院工作报告》,审查、批准《青岛市2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》与《2015年国民经济和社会发展计划》,审查《青岛市2014年预算执行情况的报告和2015年预算(草案)》,批准《青岛市2014年市级预算执行情况的报告和2015年市级预算》并通过上述报告的决议。

会议补选高岩为市第十五届人大常委会副主任;补选杨鹏鸣为市第十五届人大常委会秘书长;补选王为、刘旭东、俞旭宗、陶以平、隋志强为市第十五届人大常委会委员。会议接受李增勇辞去市第十五届人大常委会副主任职务的请求;接受高岩辞去市第十五届人大常委会秘书长职务的请求。会议调整市人大有关专门委员会组成人员。

会议期间,代表提出议案7件,其中立法类1件、内务司法类1件、教科文卫类3件、城建环资类1件、农业农村类1件。根据地方组织法、代表法和市人民代表大会议事规则的有关规定,大会主席团决定将7件议案转为代表建议处理。

青岛市第十五届人大常委会会议

第二十四次会议  2015年2月3日举行。会议听取关于召开青岛市第十五届人民代表大会第三次会议的有关事项。审议并表决通过《青岛市第十五届人民代表大会第三次会议议程(草案)》《青岛市人民代表大会常务委员会关于召开青岛市第十五届人民代表大会第三次会议的决定》《青岛市第十五届人民代表大会第三次会议主席团和秘书长名单(草案)》《青岛市第十五届人民代表大会第三次会议列席人员名单(草案)》《市人大常委会向市第十五届人民代表大会第三次会议的工作报告(讨论稿)》《青岛市第十五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格的审查报告》。市人大常委会主任王文华传达省人代会精神并就人大常委会主任会议提请的免职事项作简要说明;副市长王广正就市政府提请的人事任免案作说明。会议表决通过市人大常委会关于接受何兴祥等辞职请求的决定:何兴祥辞去市人大常委会委员和市人大财政经济委员会委员职务;邱一麟辞去市人大常委会委员职务;陈维民辞去市人大常委会委员和市人大法制委员会副主任委员职务;刘庆武辞去市人大农业与农村委员会副主任委员职务。审议并表决通过市人大常委会、市政府、市检察院的有关任免事项。表决任命:董晓莉为青岛市政府副市长;刘庆武为市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作室主任。免去:刘庆武的市人大常委会研究室主任职务;邱一麟的市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作室主任职务;刘建军的市城乡建设委员会主任职务;张强的市人民检察院检察员职务;刘建中的市人民检察院检察员职务;王培贤的市人民检察院检察员职务;孙屹峰的市人民检察院检察员职务。

第二十五次会议  2015年2月10日举行。会议听取、审议市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员张少蕙作的关于部分代表的代表资格审查报告。会议表决通过《青岛市第十五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格的审查报告》。

第二十六次会议  2015年4月9日举行。会议听取并审议市检察院副检察长李存基作的关于报请许可对市十五届人大代表刘红梅依法采取强制措施的报告;听取市人大常委会秘书长杨鹏鸣作的市人大常委会主任会议关于提请审议许可对刘红梅依法采取强制措施的说明;审议并表决通过市人大常委会关于许可对刘红梅依法采取强制措施的决定。会议表决通过的市人大常委会关于许可对刘红梅依法采取强制措施的决定,由人事代表工作室通知报请机关。

第二十七次会议  2015年4月28~29日举行。会议传达第十二届全国人大第三次会议精神。会议听取市人大法制委员会主任委员万振东作的关于《青岛市崂山风景区条例(草案)》修改情况的汇报、市地铁工程建设指挥部办公室主任贾福宁作的关于《青岛市轨道交通条例(草案)》的说明、市文广新局局长李明作的关于青岛市公共文化服务体系建设工作情况的汇报、市财政局局长周安作的关于2015年市级财政预算调整方案(草案)的报告、市规划局局长王亚军作的关于《青岛历史文化名城保护规划(2011~2020)》的报告、市政府外办主任崔卫东作的关于青岛市与印度海德拉巴市建立友好城市关系的情况说明、市人大城建环资委员会主任委员刘庆武作的关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况的报告。副市长牛俊宪就市政府提请的人事任免案作说明;市中级人民法院、市检察院的相关负责人分别就提请的人事任免案作说明。拟提请任命的相关人员与市人大常委会组成人员见面并作供职发言。会议表决通过市人大常委会关于批准2015年市级财政预算调整方案(草案)的决议、市第十五届人大常委会关于《青岛历史文化名城保护规划(2011~2020)》的决议和《青岛市人民政府关于提请审议青岛市与印度海德拉巴市建立友好城市关系的议案》。会议表决通过《关于调整青岛市第十五届人大常委会代表资格审查委员会主任委员名单》:高岩为市第十五届人大常委会代表资格审查委员会主任委员,李增勇不再担任市第十五届人大常委会代表资格审查委员会主任委员职务。会议表决通过有关人事任免事项。表决任命:卞建平为青岛市人民政府秘书长;陈勇为青岛市城乡建设委员会主任。市人大常委会主任王文华向新任命人员颁发任命书。王文华在进行会议议程前通报市人大常委会近期主要工作。部分公民旁听会议。

第二十八次会议  2015年6月24~26日举行。会议听取市人大法制委员会主任委员万振东作的关于《青岛市供热条例(修订草案)》审议结果的报告、市人大法制委员会副主任委员刘惠荣作的关于《青岛市轨道交通条例(草案)》审议结果的报告、市教育局局长邓云锋作的关于《青岛市职业学校管理条例(修订草案)》的说明、市审计局局长侯杰作的关于《青岛市审计监督条例(修订草案)》的说明、市政府副秘书长韩守信作的关于青岛市食品安全工作情况的报告、市政府国资委主任杨长军作的关于青岛市企业国有资产管理情况的报告、市住房公积金管理中心主任王春芳作的关于青岛市住房公积金缴存使用管理情况的报告、市海洋与渔业局局长于成璞作的关于青岛市现代渔业发展情况的报告、市人大内务司法委员会主任委员俞旭宗作的关于检查《中华人民共和国禁毒法》贯彻实施情况的报告、市人防办主任彭建国作的关于《青岛市城市地下空间资源综合利用总体规划(2014~2030)》组织编制情况的报告、市第十五届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员张少蕙作的关于部分代表的代表资格的审查报告。会议听取市人大法制委员会主任委员万振东作的关于《青岛市供热条例(修订草案修改稿)》修改情况的说明并表决通过修改后的该条例、市人大法制委员会副主任委员刘惠荣作的关于《青岛市轨道交通条例(草案修改稿)》修改情况的说明并表决通过修改后的该条例、表决通过《青岛市第十五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格的审查报告》、表决通过市检察院有关免职事项。市人大常委会主任王文华在进行会议议程前通报市人大常委会近期主要工作。部分公民旁听会议。

第二十九次会议  2015年8月25~26日举行。会议听取市人大法制委员会主任委员万振东作的关于《青岛市职业学校管理条例(修订草案)》审议结果的报告、市人大法制委员会副主任委员刘惠荣作的关于《青岛市审计监督条例(修订草案)》审议结果的报告、市公安局副局长赵中国作的关于《青岛市养犬管理条例(草案)》的说明、市发展改革委主任朱培吉作的关于青岛市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市财政局局长周安作的关于青岛市2014年市级财政决算草案的报告和关于青岛市2015年上半年预算执行情况的报告及关于青岛市2015年市级财政预算调整方案草案的报告、市审计局局长侯杰作的关于2014年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、市人大财经委员会主任委员刘瑞华作的关于青岛市2014年市级财政决算草案的审查报告和青岛市2015年市级财政预算调整方案草案的审查报告、市编委办主任梁滨作的关于青岛蓝色硅谷核心区开展法定机构试点工作的决定(草案)的说明。会议听取市人大法制委员会主任委员万振东作的关于《青岛市职业教育条例(修订草案修改稿)》修改情况的说明并表决通过修改后的该条例、市人大法制委员会副主任委员刘惠荣作的关于《青岛市审计监督条例(修订草案修改稿)》修改情况的说明并表决通过修改后的该条例。表决通过《青岛市人民代表大会常务委员会关于批准2014年市级财政决算的决议》《青岛市人民代表大会常务委员会关于批准2015年市级财政预算调整方案的决议》《青岛市人民代表大会常务委员会关于青岛蓝色硅谷核心区开展法定机构试点工作的决定》。表决任命有关人事任免事项。市人大常委会主任王文华就提请本次常委会审议的人事任免事项作简要说明;拟提请任命人员与市人大常委会组成人员见面并作供职发言。王文华向新任命的青岛海事法院院长刘亚宁颁发任命书。王文华在进行会议议程前通报市人大常委会近期主要工作。与市人大常委会机关结对共建的李沧区中崂路社区的部分公民代表旁听会议。

第三十次会议  2015年10月21~23日举行。会议听取市人大法制委员会主任委员万振东作的关于《青岛市养犬管理条例(草案)》修改情况的汇报、市商务局局长马卫刚作的关于《青岛市商品流通条例(草案)》的说明、市工商行政管理局局长于显祥作的关于青岛市民营经济发展情况的报告、市科技局局长姜波作的关于青岛市科技创新工作和科技创新促进条例实施情况的报告、市城市管理局局长郭继山作的关于青岛市城市生活垃圾分类与处理情况的报告、市水利局局长赵兴书作的关于青岛市水资源建设管理工作情况的报告、市人大城建环资委员会主任委员刘庆武作的关于检查《青岛市城市风貌保护条例》贯彻实施情况的报告。市人大常委会主任王文华就提请本次常委会审议的人事任免事项作简要说明;市中级人民法院就提请的人民陪审员任命事项、青岛海事法院就提请的人事任免案作说明;拟提请任命人员与市人大常委会组成人员见面并作供职发言。会议表决通过《青岛市人民代表大会常务委员会关于接受宋国庆辞职请求的决定》:宋国庆辞去市第十五届人大常委会委员和市第十五届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员职务。会议表决通过市中级人民法院、市检察院、青岛海事法院的相关人事任免事项。王文华向部分新任命人员颁发任命书。市人大常委会副主任吴淑玲在进行会议议程之前通报市人大常委会近期主要工作。部分公民旁听会议。

第三十一次会议  2015年11月6日举行。会议传达党的十八届五中全会精神,听取市委常委、副市长王广正作的关于市政府提请人事任免事项的说明。拟提请任命人员与市人大常委会组成人员见面并作供职发言。会议表决通过《青岛市人民代表大会常务委员会关于接受王建祥辞职请求的决定》:王建祥辞去副市长职务。会议表决通过人事任免事项。表决任命:孙立杰为市政府副市长。市人大常委会主任王文华向新任命人员颁发任命书。

会后,市人大常委会举行专题讲座,邀请全国人大常委会代表资格审查委员会办公室原主任李伯钧作题为《切实加强县乡人大工作和建设》的辅导讲座。

第三十二次会议  2015年12月24~25日举行。会议听取市人大法制委员会委员刘学政作的关于《青岛市商品流通条例(草案)》审议结果的报告、市城乡建设委主任陈勇作的关于《青岛市城市房地产开发经营管理条例(修订草案)》的说明、市政府外办副主任高群作的关于授予青岛红十字中韩医疗团韩方团长李永南青岛市荣誉市民称号的说明、市政府秘书长卞建平作的关于政府系统办理市人大代表建议和批评及意见情况的报告、市财政局副局长曹彦平作的关于青岛市2015年政府债务限额和市级预算调整方案的报告、市环保局局长宋春康作的关于青岛市2015年环境保护工作情况的报告、市旅游局局长崔德志作的关于青岛市促进旅游业改革发展工作情况的报告。市人大常委会主任王文华就提请本次常委会审议的人事任免事项作简要说明;市政府、市中级人民法院、市人民检察院分别就提请的人事任免案作说明。拟提请任命人员与市人大常委会组成人员见面并作供职发言。会议听取市人大法制委员会委员刘学政作的关于《青岛市商品流通市场建设与管理条例(草案修改稿)》修改情况的说明并表决通过修改后的该条例、表决通过市人大常委会关于修改《青岛市海洋环境保护规定》的决定、表决通过市人大常委会关于批准2015年政府债务限额和市级预算调整方案的决议、表决通过市人大常委会关于授予青岛红十字中韩医疗团韩方团长李永南青岛市荣誉市民称号的决定、表决通过《青岛市人民代表大会常务委员会关于接受万振东辞职请求的决定》:万振东辞去市第十五届人大常委会委员和市第十五届人大法制委员会主任委员职务。表决通过市人大常委会、市政府、市中级人民法院、市检察院的有关人事任免事项。王文华向新任命人员颁发任命书。市人大常委会副主任吴淑玲在进行会议议程之前通报市人大常委会近期主要工作。部分公民旁听会议。

会议期间,举行联组会议,对青岛市旅游业改革发展工作情况进行专题询问。副市长刘明君和市政府相关部门主要负责人就青岛市旅游业改革发展工作情况作应询。(陈秀良)

重要活动

2015年1月7日,市人大内务司法委员会会同市人大常委会办公厅组织部分常委会组成人员视察市检察院工作。视察组察看市检察院警示教育基地、“检察文苑”等并举行座谈会,听取市检察院检察长董以志介绍2014年主要工作情况及2015年工作打算。市人大常委会主任王文华率队视察并讲话。

2015年4月2日,市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员对大气污染防治法贯彻实施情况进行执法检查。察看麦岛金岸小区污水源热泵空调系统项目、青岛能源热电第一热力公司燃煤废气治理、天福山庄一标段建筑施工扬尘控制、市公安局交警支队利用智能交通系统实施黄标车禁行监管及黄标车淘汰工作。市人大常委会副主任徐航、邹川宁、高岩,副市长徐振溪参加。

2015年4月8日,全省人大教科文卫工作座谈会在济南珍珠泉宾馆会议厅举行,十七市人大常委会分管副主任、教科文卫委(室)负责人参加会议并进行经验交流。市人大常委会副主任邹川宁参加会议并做经验介绍。

2015年4月16日,全国人大常委会法制工作委员会社会法室副主任刘左军率调研组一行8人到青调研促进科技成果转化法修正案(草案)。市人大教科文卫委员会组织召开座谈会,市人大常委会副主任邹川宁出席并讲话。市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、全国人大代表及有关科研机构、高等院校参加座谈会。调研组考察青岛技术交易市场、海尔集团研发中心的发展情况。

2015年4月16~17日,全国人大常委会法制工作委员会研究室副主任曾萍率考察学习组一行6人到青考察青岛市地方立法工作的主要做法、经验,听取意见、建议,了解贯彻实施修改后的立法的考虑和安排及对开好第二十一次全国地方立法研讨会的意见、建议。

2015年4月20日,市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察全市公共文化服务体系建设情况,实地察看骆驼祥子博物馆、市南区八大关街道太平角社区文化活动中心及市图书馆并召开座谈会,听取关于全市公共文化服务体系建设情况汇报。副主任徐航、邹川宁、高岩参加,副市长栾新陪同。

2015年4月25日,住青省人大代表三组和市人大代表市南一组联组视察“科学号”考察船。代表听取中科院海洋所有关负责人介绍的“科学号”海洋科学综合考察船的整体构造和科考能力,了解“科学号”及其开展海上科学实验的相关情况。市人大常委会主任王文华、市人民检察院检察长董以志参加。市人大常委会副主任高岩陪同。

2015年5月5日,省人大教科文卫委员会副主任委员夏季亭率调研组一行8人到青调研食品药品安全监管工作情况并举行座谈会听取相关工作情况汇报。市人大常委会副主任邹川宁出席并讲话。调研组到城阳蔬菜水产品批发市场、青岛市食品药品检验研究院实地考察。

2015年5月11~15日,市人大常委会在北京全国人大会议中心本部举办市人大代表履职学习班。部分市人大代表、各区市人大常委会有关负责人等100余人参加学习。全国人大常委副秘书长韩晓武、财经委副主任委员尹中卿、代表资格审查委员会办公室原主任李伯钧、国防大学战役部教授孟宪生分别以《深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神进一步改进人大监督工作》《认真学习贯彻〈预算法〉依法加强和改进预算决算审查监督》《践行“四个全面”要求充分发挥代表作用》《加强县乡人大工作和建设》《国际形势及中国的外交战略》为题授课。

2015年5月20日,市人大常委会禁毒法执法检查组举行禁毒法执法检查动员会,启动禁毒法执法检查工作。

2015年5月25日,市人大常委会举行《青岛市供热条例(修订草案)》专家论证会。

2015年5~6月,市人大常委会听取和审议市政府关于全市食品安全工作情况的报告并开展专题调研。5月19日,召开座谈会,市食品药品监管局、市公安局、市财政局等市政府有关单位参加会议并汇报工作,市人大常委会副主任吴淑玲出席并讲话。5月21日,吴淑玲率队赴莱西市调研食品安全情况,举行座谈会并察看董家山后观光农业基地和九联集团海广食品厂。起草调研报告,向市政府转办市人大常委会的审议意见。

2015年6月2日,市人大常委会邀请部分市人大代表就《青岛市轨道交通条例(草案)》发表立法意见、建议。

2015年6月2~4日,省人大城建环资委员会主任杨焕彩率专题调研组到青调研黄海地区海洋生态环境保护情况。召开座谈会,听取市政府关于青岛市海洋生态环境保护情况汇报并进行座谈讨论。调研组一行察看李村河污水处理厂改扩建项目、李村河综合整治工程、胶州湾岸线综合整治项目及近海部分海域。

2015年6月4日,市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察青岛市食品安全建设情况,副市长黄龙华陪同。市人大常委会副主任吴淑玲、徐航、张锡君参加。视察组视察黄岛区长江路基层食药监管所、黄岛区食品药品电子监管中心、食品药品辨伪劣识假冒教育基地、食药行业从业人员培训中心及武夷山路市场等,召开座谈会听取市政府关于青岛市食品安全建设情况的汇报。

2015年6月9日,市人大常委会主任王文华会见法国卢瓦尔大区主席雅克·奥克谢特一行。

2015年6月9日,市人大常委会副主任徐航会见柬埔寨贡布省省长奎坤华一行。

2015年6月17日,市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察全市现代渔业发展情况,察看海洋牧场建设情况和明月海藻集团海藻加工利用工作。副主任吴淑玲、张锡君、高岩参加,副市长徐振溪陪同。

2015年6月18日,市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员视察市公积金缴存使用管理情况,察看市住房公积金管理中心的管理大厅、文化展板、网上营业厅等。市人大常委会副主任吴淑玲、张锡君,副市长牛俊宪陪同。

2015年6月18~19日,全国人大财经委副主任委员乌日图率国民收入分配问题调研组到青调研并组织座谈会。市人大常委会副主任吴淑玲主持,副市长栾新汇报青岛市国民收入分配情况、存在问题及意见建议。

2015年6月19日,市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察全市夏粮收购工作,察看平度丰益公司收购现场和平度储备库收购现场并召开座谈会,听取市粮食局关于全市夏粮收购工作情况汇报。市人大常委会副主任张锡君参加。

2015年6月29日~7月1日,省人大财经委到青检查《中华人民共和国消费者权益保护法》贯彻实施情况并调研上半年经济运行和小微型企业政策落实情况。

2015年7月8~9日,市人大常委会副主任张锡君率队赴济南市参加全省人大农业与农村工作座谈会并作题为《坚持依法治农努力开创人大农业农村工作新局面》的交流发言。

2015年7月14~16日,临沂市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌率部分住临沂市的省人大代表到青调研完善老年人社会保障机制、加快养老服务体系建设情况。

2015年7月17日,市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察青岛2015年世界休闲体育大会筹办工作情况,察看体育场、体育馆、休闲体育公园建设情况并召开座谈会,听取市政府关于休闲体育大会筹备情况的汇报。副主任邹川宁、高岩参加视察,副市长刘明君陪同。

2015年7月21日,由全国人大教科文卫委员会红十字法修改起草小组与中国红十字总会联合举办、青岛市红十字会承办的全国人大红十字会法(修改)征求意见座谈会举行。

2015年7月23日,市人大常委会举办书画笔会,回顾市人大设立常委会35年的历程和成果,为市人大文史资料研究中心暨市人大文史资料馆揭牌。市人大常委会主任王文华致辞,市人大副主任吴淑玲、邹川宁、高岩等参加活动。

2015年8月5日,住青省人大代表二组视察青岛市地铁建设情况。察看3号线车辆段,乘地铁体验观摩3号线部分路段,听取市地铁建设指挥部关于青岛地铁建设工作情况的汇报并进行座谈讨论。

2015年8月5~7日,省人大常委会副主任才利民率省人大常委会执法检查组到青执法检查贯彻实施《中华人民共和国旅游法》和《山东省旅游条例》情况。市人大常委会副主任徐航陪同。

2015年8月10日,市委举行全市人大工作会议,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中共中央总书记习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神,部署全市人大工作。省委常委、市委书记李群,市人大常委会主任王文华讲话。市委副书记、市长张新起主持。市政协主席张少军、市委副书记王伟出席。

2015年8月13日,市人大常委会副主任徐航会见克罗地亚驻华大使奈博伊沙·科哈罗维奇。

2015年8月14日,市人大常委会副主任徐航会见韩国大邱广域市议会副议长郑天顺、副市长李均东一行。

2015年8月14日,市人大常委会组织召开《青岛市供热条例》和《青岛市轨道交通条例》贯彻实施座谈会,市政府有关部门以及各区人大常委会、各区政府参加。

2015年8月18~20日,省人大常委会组织驻中直、省直机关全国人大代表及与调研专题相关的部分全国人大代表到青围绕“加快青岛西海岸和中韩自贸区建设,推动新常态下经济转型发展”调研。市人大常委会主任王文华、副主任高岩等分别参加专题调研和座谈。

2015年8月31日~9月2日,市人大常委会副主任高岩率20多名住青省人大代表赴德州市跨区域专题调研“十二五”规划实施情况。

2015年9月2~4日,市人大常委会副主任徐航率代表团赴日本新潟市参加第六届东北亚地区地方议会议长论坛。3日,徐航就推进东北亚地区文化交流作主题发言。4日,代表团一行赴下关市分别与下关市议会议长关谷博、市长中尾友昭会晤。

2015年9月7日,市人大常委会组织部分住青全国、省和市人大代表到莱西市视察青岛2015年世界休闲体育大会筹备情况。市人大常委会主任王文华、副主任高岩等参加。

2015年9月11~15日,市人大常委会在上海复旦大学管理学院举办市人大代表履职专题学习。市人大常委会副主任高岩率80多名市人大代表参加学习。

2015年9月17日,全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员吴恒到青专题调研“关于制定医疗纠纷处理法的议案”有关内容,组织召开座谈会,调研青岛市市立医院东部院区、崂山区社区服务中心。市人大常委会副主任张锡君出席并讲话。

2015年9月25日,市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察全市水资源建设管理工作,察看店埠镇大沽河庄头拦河闸、水集街道产芝水库饮用水源地等并召开座谈会听取市政府关于水资源建设管理工作情况汇报。副主任张锡君、高岩参加。

2015年9月28日,市人大常委会执法检查组举行城市风貌保护条例执法检查工作部署会议,市人大常委会副主任张锡君出席并讲话。

2015年9月29日,市人大常委会举行市人大代表履职学习专题报告会,住青全国人大代表、海尔集团董事局副主席、轮值总裁周云杰作题为《互联网时代下的企业转型与创客文化》专题报告,150多名市人大代表参加。

2015年10月8日,市人大常委会组织部分住青全国人大代表到橡胶谷集团视察,重点了解橡胶谷孵化器及“互联网+化工橡胶”发展的相关情况。市人大常委会主任王文华、副主任高岩等参加。

2015年10月14日,市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察全市民营经济发展情况,市委常委、副市长牛俊宪陪同。市人大常委会副主任吴淑玲、高岩等参加。

2015年10月19日,市人大常委会主任王文华率部分常委会组成人员视察全市实施科技创新工作及科技创新促进条例情况,察看青岛特锐德电气股份有限公司、青岛海洋科学与技术国家实验室、天津大学青岛海洋工程研究院等并召开座谈会,听取市政府关于青岛市科技创新工作和科技创新促进条例实施情况汇报。市人大常委会副主任邹川宁参加,副市长王广正陪同。

2015年11月13日,市人大常委会举行市人大代表小组活动情况交流会,总结和交流近年加强代表小组建设、开展代表小组活动、发挥代表作用的经验做法并部署下步工作。市人大常委会副主任高岩出席并讲话。

2015年11月18日,市人大常委会副主任吴淑玲率部分常委会组成人员视察全市部分重大项目建设情况,市委常委、副市长牛俊宪陪同。市人大常委会副主任徐航、高岩等参加。视察组察看青岛港40万吨码头、海晶化工搬迁项目、青钢搬迁项目并召开座谈会,听取市政府关于全市重大项目建设工作的汇报。

2015年11月18日,全国人大常委会法制工作委员会副主任朗胜一行5人到青立法调研《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法(草案)》。

2015年11月24~25日,市人大常委会副主任吴淑玲、徐航、张锡君、邹川宁、高岩分别率有关人员到各区市调研全省县乡人大工作座谈会精神和《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(中发〔2015〕18号)、《中共山东省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》(鲁发〔2015〕17号)等文件的贯彻落实情况并就2016年市人大常委会工作听取意见建议。

2015年11月26日,市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员视察全市保障性住房建设情况,察看李沧区保利茉莉公馆项目、上臧炉房项目并召开座谈会,听取市政府相关情况汇报。市人大常委会副主任张锡君、副市长牛俊宪等陪同。

2015年11月27日,市人大常委会主任王文华率常委会部分组成人员视察青岛市轨道交通建设情况,察看2号线嘉里植物油厂TBM始发井施工情况,参观地铁大厦,试乘3号线北段并召开座谈会,听取建设指挥部总体工作情况的介绍。市人大常委会副主任吴淑玲、张锡君、高岩,副市长牛俊宪等陪同。

2015年12月7日,市人大常委会邀请全国人大常委会代表资格审查委员会办公室原主任李伯钧到青作题为《切实加强县乡人大工作和建设》的辅导讲座。

2015年12月9日,市人大常委会举行座谈会,就《青岛市商品流通条例(草案修改建议稿)》征求部分市人大代表和商品流通企业的意见。市人大常委会副主任邹川宁出席并讲话。

2015年12月18日,市人大常委会组织住青全国人大代表组、省人大代表三组视察青岛市老工业企业搬迁情况。市人大常委会主任王文华参加。视察组察看海晶化工集团、青钢集团等企业的搬迁项目,了解企业搬迁、开工生产情况及存在的问题并召开座谈会。市委常委、副市长牛俊宪,市人大常委会副主任高岩参加。

2015年12月21日,市人大常委会副主任徐航率部分常委会组成人员视察全市旅游业改革发展情况并召开座谈会,听取市政府关于全市促进旅游业改革发展情况的汇报。副市长刘明君陪同。(陈秀良)