信息化建设
2018-10-16

 

综  述

概 况

2017年,青岛市以建设智慧青岛为主线加快推进经济社会信息化。实施信息化“十三五”发展规划,按照政府引导市场主体的原则,协同各部门、各单位有序推进,一批项目全国领先,“智慧人社”获世界城市和地区电子政府协议组织创新智慧城市金奖。

信息基础设施建设

率先建成光网城市 2017年,青岛市三大基础电信运营商光纤到户覆盖用户超过900万个,城乡家庭光纤接入能力达到100Mbps(兆比特每秒)。

建成2G、3G、4G、WLAN互补的无线网络 2017年,青岛市有移动通信基站约5万个。其中,3G和4G基站4.3万个,占基站总数的86.8%以上。开通AP接入设备减至13.5万个;移动互联网用户超过1100万个,普及率超过100%。

三网内容融合步伐加快 2017年,青岛市IPTV和高清互动电视用户超过120万个。互联网数据中心(IDC)规模增大,投入运营的IDC机柜规模达到2万个,引进阿里巴巴、腾讯、百度、新浪等知名互联网企业。

深化信息通信技术应用

城市运行领域智慧化建设加快 2017年,青岛市智能交通、智慧环保、数字城管等一批项目发挥作用。其中,城市道路智能交通系统可实现重要路口信号自适应、交通出行引导、电子警察、数据分析等八大功能,获世界智能交通年会最佳应用奖,系统上线后市区整体路网平均速度提高9.7%。

行业管理智慧化深化 2017年,青岛市智慧工商、智慧地税、智慧物价等一批项目升级。其中,创新融合工商电子营业执照与“e证通”企业数字证书平台,提升市场主体网络身份识别、签名验证等服务效率。青岛市在国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心2017年9月发布的中国城市治理智慧化水平评估报告中居首位。

智慧化的民生服务凸显 2017年,青岛市智慧教育、智慧人社、智慧气象等大批项目发挥功用。其中,建成智慧教育中心平台、教育资源平台、教育管理平台,推进智慧校园建设,探索翻转课堂,普及电子书包,形成“青岛经验”。2017年国际教育信息化大会在青召开。

经济领域信息化全面发展 2017年,青岛市智慧制造、智慧旅游、智慧农业等大批项目不断深化,促进产业转型发展。其中,率先发展互联网工业,COSMOPlat、三迪时空、特来电等一批开放性的互联网工业平台投入运营,双星、森麒麟、德胜机械等一批智能制造企业形成示范效应,海尔互联工厂、酷特大规模个性定制、特锐德电气由卖产品到卖服务等一批新模式显现。2017年世界互联网工业大会在青召开。海尔COSMOPlat获批“基于工业互联网的智能制造集成应用示范平台”,成为全国首家国家级示范平台。

信息资源共享与开发

扩大自然人、法人、宏观经济、自然资源等一批基础数据库规模 截至2017年底,青岛市区190余平方千米内给水、排水、燃气等近20种管线的地下管线数据库建成,管线长度超过1万千米。

投入使用地理信息公共服务平台、社会信用信息平台等一批基础云平台 2017年,青岛市建成企业信用信息公示平台,同时梳理形成涵盖50余个部门6100余项的公共信用信息“数据清单”,建成社会作用信息数据库,以及由其支撑的市级社会信用信息平台,为推动形成守信激励、失信惩戒的社会风尚提供数据支撑。

加快推进行政服务、行政执法等一批基础数据共享与开放 2017年,青岛市建成政府数据开放网站,发布50余个部门、10个区市的1000余项数据集,推动政府与社会力量合作创新创业。

发展信息通信技术产业

协调发展电子信息制造业 2017年,青岛市形成海尔、海信、澳柯玛等大企业集团引领,中小企业竞相发展的格局,全年完成产值2400余亿元,同比(下同)增长13%以上。

实施“东园西谷北城”软件产业发展战略 2017年,青岛市加快发展软件和信息服务业,产业规模保持快速增长,全年软件业务收入1800余亿元,增长16%以上。

着力发展云计算、物联网、大数据等融合型产业 2017年,青岛市引进清华大数据、AWS以及浪潮云计算大数据研发中心项目,建立大数据交易中心,着力推进云计算和大数据应用研究,以及射频识别、卫星定位等信息技术在物流企业、工业企业、相关行业管理领域的应用,融合型新一代信息技术产业加快发展。

倡导市场主体信息化推进模式

智慧社区形成青岛特色 2017年,青岛市引导企业由为单位做项目向为客户提供服务型产品转化,持续推广基于电力载波的众e通智慧社区、基于楼宇对讲的阿波罗智慧社区、基于社区服务中心的一家亲智慧社区和基于云架构模块化的卓信智慧社区等特色智慧社区建设模式。

交通出行开启共享模式 2017年,青岛市推动“琴岛通卡” 一卡多用,实现各种交通工具共享和多城市共享,累计发卡超过730万张,应用覆盖公交车、出租车、隧道、地铁等领域,实现与周边城市的互联互通。

民生服务互联网应用逐步扩大 2017年,青岛市着力培育移动互联网应用,“爱青岛”“智慧青岛”等APP用户规模超过200万个;着力培育民生“互联网+”平台、云医院、互联网医院等一批智慧医疗平台。

(市经济信息化委)

电子政务

概 况

2017年,青岛市电子政务和信息资源管理办公室(青岛市大数据发展促进局)[简称“市电政信息办(市大数据发展促进局)”]围绕市委、市政府中心工作,加强内控管理,所承担的电子政务、大数据、公共信用、政务公开、政府网站和信息共享等工作成绩显著,成为践行党的宗旨路线的有力保障和实现国家发展战略的有效载体。

电子政务建设

2017年,市电政信息办(市大数据发展促进局)再次承担国家“互联网+政务服务”试点示范工作。梳理出“零跑腿”事项943项、“只跑一次”事项1810项,8600余项公共服务事项上网运行。全市统一的政务服务APP汇聚各部门的网上预约、查询、办理等功能,首批37类110个事项实现集中办理,网上政务服务实名制用户超过80万个。推动网上政务服务向基层延伸,实现省、市、区(市)、街道(镇)等四级政务服务互联互通。建成启用全市政务大数据和云计算中心,迁移上云虚机213台。审核项目13个,节约财政资金3200万元。

推进大数据发展

2017年,青岛市印发《关于促进大数据发展的实施意见》(青政发〔2017〕14号)和《大数据、云计算服务产业发展行动计划(2017~2021年)》。建立全市大数据示范应用项目库,覆盖政府治理、民生服务、海洋经济、产业发展等四大领域23项示范应用,已开工建设12项,落实资金2.2亿元。引进山东省首个大数据交易机构“青岛大数据交易中心”。争创第三批国家大数据综合试验区,该项工作被纳入《山东省新旧动能转换总体方案》。2017年中国大数据应用创新峰会在青举行。青岛市再获全国区域大数据发展水平最高级——五星城市称号。

政务公开

2017年,青岛市印发《关于全面推进政务公开工作的实施方案》(青办发〔2017〕4号),完善决策、执行、管理、服务和结果公开。印发《关于调整青岛市政务公开工作领导小组职责和组成人员的通知》(青政公开发〔2017〕1号),完善组织领导体制和工作推进机制。印发《2017年全市政务公开工作要点》(青政办发〔2017〕28号),对涉及30个部门的37项重点工作任务细化责任目标、明确工作方向。召开全市政务公开工作会议,强化政务公开督查考核,做好第三方绩效评估,启动基层政务公开标准化规范化试点。全市主动公开信息10375条,同比增长16%。受理市级依申请公开106件并全部按期办结。接待答复政府信息公开咨询400余次。

公共信用体系建设

2017年,青岛市利用公共信用信息平台,规范行政许可和行政处罚“七天双公示”,开展双公示情况第三方评估。将全市归集的1亿余条信用信息报送至山东省信用平台。印发《青岛市公共信用信息查询管理暂行办法》(青信用办〔2017〕14号)。开通“信用青岛”微信公众号,在青岛新闻网设立“信用青岛”专题。青岛市公共信用信息平台建设案例被评为第三届(2017)中国“互联网+政务”优秀实践案例。

政府网站建设

2017年,青岛市印发《关于做好2017年政府网站普查工作的通知》,每季度对全市纳入全国政府网站普查的312个网站进行检查并进行3轮安全监测,对不合格网站,逐个督促整改并将312个网站整合为84个。建立“网络在线问政”微信工作群,组织“网络在线问政”416场次,参与网民26万人次,提出建议或问题9349个,部门答复9330个,答复率99.8%,《青岛市“网络在线问政”搭建政民互动新平台》在“中国政府网”刊登。在第十六届(2017年)中国政府网站绩效评估的330个副省级和地级城市中,“青岛政务网”第九次获第一名。

信息共享

2017年,市电政信息办(市大数据发展促进局)起草《青岛市政务信息系统整合共享实施方案》,向省政府报送政务信息资源目录22493项。推进部门间政务信息资源共享,受理共享需求47件,涉及政务信息资源71项,实施35件,共享需求满足率74.4%。中央数据库存量信息3.3亿条,部门间信息交换增量7.77亿条,累计交换信息总量19.3亿条。形成覆盖52个部门1162项数据资源的“2017年政府数据开放目录”,通过“青岛市政府数据开放网站”发布数据资源1034项,青岛市政府数据开放数林指数仅次于上海,居全国第二位。

(陈海龙)

电子商务

电子商务发展增速强劲

2017年,青岛市有电商企业10.6万家,其中电商平台72家、服务型企业7580家、应用型企业9.8万家。电商平台占全省平台数量21%,占全省平台交易额52%;应用型电商企业以流通型企业为主,共7.46万家,占比76%(其中淘宝等平台店铺约7万家);生产性电商企业2.34万家,占比24%。全年全市电子商务交易额达7700亿元,增长20%以上。

实施农村电商“515+X”工程

2017年,青岛市推进农村电商公共服务体系建设,开展市级电商示范镇创建工作,通过示范镇创建带动镇村两级农村电商公共服务体系建设。认定平度市田庄镇、胶州市胶西镇等16个镇为青岛市农村电子商务示范镇,初步形成农村电商公共服务体系,电商扶贫初见成效。淘宝村及淘宝镇实现爆发式增长,淘宝村由上年的4个增至18个,有3个镇被认定为淘宝镇,实现零的突破。各区市利用各级公共服务中心,依托当地农产品优势资源,培育农村电商带头人、电商村,推动农产品品牌建设。平度市被认定为山东省第三批电商示范县。

推进电商发展要素聚集

2017年,在全市开展小微双创电子商务项目认定工作,认定电商公共服务中心、市级电子商务产业园区、创新型小微电商企业等五大类29个项目,引导项目发展,培育形成新的增长点。推进电商聚集区建设,优化产业链,孵化培育释放青岛电商企业创新创业活力,推动电商服务产业做大做强,形成创新集聚发展的现代城市电商产业新体系,为农村电商、产业电商提供技术、人才和服务支持。

发挥典型示范作用

2017年,青岛日日顺家居服务有限公司、青岛雷神科技股份有限公司、青岛船歌食品有限公司、青岛鼎海信息技术有限公司、新华锦信贸环球国际贸易有限公司等5家单位获2017~2018年度国家级电子商务示范企业认定。示范企业在业务开拓能力和综合服务水平方面催生出新业态、新模式、新动能,在促进电子商务行业发展中发挥示范和引领作用。

营造良好的电商发展环境

2017年,青岛市开展电子商务推介活动,帮助企业拓展销售渠道,促进产品销售。6月,即墨区承办由阿里研究院联合阿里巴巴生意参谋团队发起的“数据下乡——数据赋能乡村网商公益行”系列活动;8月,“2017年亿邦社交电商峰会”在青岛举行;10月,全国第三期农村电子商务讲师专题培训班在青岛举办。引导网商协会与亿邦动力、映潮科技等国内电子咨询及数据服务公司开展合作,聘请专家顾问,组建青岛电子商务专家智库、讲师库,举办专题沙龙、行业对接会,并与网易严选、必要商城等开展合作,发挥青岛传统制造业优势,推动品质电商发展。

(市商务局)

农业与农村信息化建设

概 况

2017年,青岛市聚焦高质量发展,深入实施“互联网+现代农业”行动计划,开展电子商务进农村综合示范,转换农业农村发展新动能,加快构建沿海型都市现代农业示范区,全年农产品电商销售额约39亿元。

创建农村电子商务示范镇

2017年,青岛市推进农民专业合作社、农产品批发市场、中介组织、经营农户、农业生产资料企业、农产品龙头企业开展电子商务。即墨区、莱西市、平度市等3个区(市)被评为山东省电子商务示范县;18个村庄入选“2017中国淘宝村”,开设各类网店2300余家;建设区(市)级电子商务营运中心5个、镇级服务站46家、村级网点960余家,有从业人员1万余人,带动电商网民近10万人。

推进益农信息社建设

2017年,青岛市构建农村电子商务公共服务体系,建立区(市)级、镇(街道)级电子商务服务分中心和村(社区)级服务点。截至2017年底,全市建立镇级公共服务中心46个、村级服务站960个,区(市)、镇(街道)、村(社区)三级公共服务体系初步建成。完善农村电商配套基础设施,通过整合资源,提供农村电商相关服务,在行政村建设村级电商服务站,为村民提供网络购物、缴费支付、农村创业等服务,打造集政务、商务、服务于一体的农村电商公共服务体系。

推动农产品网上销售

2017年,青岛市知名特色农产品进驻淘宝、京东、本地生活、苏宁易购、邮乐购等电商平台开设店铺1500余个。截至2017年底,建设“益农信息社”600家,开展农产品网上销售的“益农信息社”100余家,经营大白菜、杂粮、水果、畜禽产品、水产品等,交易额达2亿元左右。

加强农产品交易市场建设

2017年,青岛市有农产品批发市场45个,其中部级市场5个,主要交易的品种是蔬菜、干鲜果品、马铃薯、辣椒和粮油等,交易额达400余亿元。胶州市沙梁蔬菜批发市场、胶州市红卫市场、胶州市胜利水果批发市场、胶州市大椒城集贸市场、青岛丁家庄蔬菜果品批发市场和胶州市苑戈庄土豆批发市场等六大农产品批发市场的年交易量达270.5万吨,年交易额达37.86亿元。

(市农委)

软件和信息服务业

概 况

推动软件和信息服务业发展 2017年,青岛市围绕工业和信息化部所发布的《中国软件名城管理办法(试行)启动中国软件名城创建工作,加快以名企、名品、名人、名园、名展为核心的“五名”培育,加强运行监测,优化产业环境,强化政策引导,促进产业发展。全年全市有规模以上软件工业企业1650家;实现软件业务收入1870.3亿元,同比增长16.3%,高于全国平均增速2.4个百分点,居全国15个副省级城市前列。

加强产业运行监测 2017年,按季度召开全市软件产业工作会议,总结部署有关工作,依托软件企业直报网,加强行业运行监测,做好产业直报分析。开展走访服务,全年走访座谈涉软企业近200家,全面了解企业经营情况和发展规划,建立企业服务台账,协调解决存在的问题和困难。制订并实施软件产业“一业一策”行动计划,实现软件和信息技术服务业营业收入增长31.5%,完成市政府下达的年度目标。调度各区(市)总投资100亿元的重点园区和项目42个,全年园区载体建设竣工50万平方米,累计竣工633万平方米,“东园、西谷、北城”入驻涉软企业600余家。青岛市引进旷视科技、中软国际解放号等项目。

加强“放管服”工作 2017年,青岛市印发《关于促进先进制造业加快发展若干政策》(青政发〔2017〕4号)文件,设立6项软件产业资金奖补政策,做大做强软件和信息服务业,同时制发实施细则,深入区(市)宣讲,调动涉软企业壮大规模、创新品牌的积极性。落实《关于推进青岛国家软件和信息服务业示范基地建设、促进软件产业跨越式发展的意见》(青发〔2012〕7号)文件,全年奖励6家软件业务收入上规模企业350万元。落实《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税〔2016〕49号)文件,为29家软件企业减免企业所得税优惠2.2亿元。发挥市软件行业协会作用,指导协会开展政策宣贯、双软评估、资质认定及培训交流等100余项精准服务。全年新增信息系统集成资质企业52家、ITSS运维服务标准企业28家、CMMI软件能力成熟度模型集成企业15家,分别增长30%、675%和18%。

举办青岛国际软博会 2017年7月21~23日,2017年中国(青岛)国际软件融合创新博览会暨信息通信技术博览会在青举行。软博会以“ICT助力产业升级”为主题,集“展、会、赛”三位一体,设置软件与信息通信技术成果展、信息通信技术高峰论坛、电子竞技精英挑战赛和系列发布对接活动等四大板块。有中外200余家企业参展,展示面积2万平方米,专业观众4万余人次,达成意向金额2.8亿元,其中500万元以上重大项目合作意向36个。积极对接软件业与制造业,征集90家企业200个工业软件产品,编印《青岛市工业软件产品及解决方案汇编手册》(第二编),面向工业企业推荐本地软件产品及解决方案。

获批中国软件名城创建试点城市 按照《中国软件名城管理办法(试行)》,2017年5月,青岛市启动名城创建工作,成立全市名城创建领导小组。组织编写《青岛市创建中国软件名城工作方案》《青岛市中国软件名城创建协同工作机制》和《部省市协同开展中国软件名城创建工作合作备忘录》等全套申报材料,山东省政府、青岛市政府分别出具支持创建名城的推荐函。11月7日,工信部、山东省政府、青岛市政府联合签署《协同开展名城创建合作备忘录》,青岛市成为工信部新办法发布后全国首个获批中国软件名城创建试点城市。

(市经济信息化委)

市南区软件产业

概况 2017年,市南区软件及动漫游戏产业园(简称“两园区”)企业营业收入102.1亿元,同比(下同)增长31.31%。新登记软件著作权215件,累计1225件;新授权专利63件,累计344件。洽谈项目近100个,引进赛普瑞德、澳凯富汇等软件科技、文化创意企业15家。截至2017年底,软件园有企业199家,入驻率91%;动漫园有企业113家,入驻率81%。有年销售收入超过1000万元企业94家,其中超过1亿元企业18家。有高新技术企业26家、国家级动漫企业3家、省级企业技术中心1个、市级企业技术中心5个、工程技术研究中心4个、产业技术创新战略联盟6个、市级“专精特新”示范企业7家、专精特新产品(技术)29项。2017年,新认定“山东省服务名牌”2项,市级技术创新重点项目41项。方天科技公司、高校信息公司、积成电子公司挂牌新三板;累计主板上市企业1家,新三板上市企业12家,蓝海股交中心挂牌企业6家,各板块上市储备企业近20家。截至2017年底,两园区有工作人员1.30万人,其中本科及以上学历者占65%以上。有留学归国人员100余人,国家千人计划10人,泰山产业领军人才5人,国务院政府特殊津贴专家、海外专家10余人。设有专家工作站25个,其中院士专家工作站1个。

优势产业 (1)集成电路与嵌入式软件。2017年,鼎信通讯公司首发获通过,成为两园区主板上市第一股;其注册商标“TOPSCOMM”被认定为“山东省著名商标”,实现营业收入15.2亿元。(2)物联网。青岛松立软件信息技术股份有限公司创建的“智慧城市”车辆管理平台获2017年“市长杯”青岛工业设计大奖赛金质奖。(3)行业应用软件。青岛积成电子有限公司获青岛市软件业务收入上规模企业奖励100万元。(4)动漫游戏产业。青岛广电中视文化有限公司获2017~2018年度山东省重点文化产品和服务出口企业称号。

平台建设 (1)人才支撑平台。2017年,两园区加强高端人才引进培育和实用型专业人才的培训、输送,创建出人才引进—培育—输送至用人企业的完整链条,形成高、中、低各层次自主循环的“人才生态圈”。截至2017年底,两园区引进千人计划项目10项,引进泰山学者5人,建立专家工作站25个,发挥高端人才在科技创新、人才培养、成果转化等方面的作用,推动产学研结合,促进科研成果转化。(2)孵化器平台。2017年,孵化期内软件园新增企业2家,在孵企业53家,累计孵化企业91家。动漫园新引进企业3家,在孵企业37家,累计孵化企业14家。(3)集成电路设计公共支撑平台。一期投资4000万元,为市南区乃至全市集成电路设计、研发外包产业发展提供完善的设计开发环境及优质的深入运营服务。集成电路企业可以利用该平台,实现低成本、正版化、高效率的良性发展。(4)数字动漫技术支撑平台。总投资近3000万元,面积6000平方米,于2010年底投入使用。平台建设运营分为技术支撑体系和孵化服务体系,为动漫企业提供从造型设计、动画制作、特效合成、渲染、配音到输出等一整套专业设备及技术支持。(5)IT外包云计算支撑平台。建于2009年,引入服务外包巨头NEC公司的技术资源,为全市IT服务外包领域提供公共支撑。2012年,由多方专家对外包云计算平台的软件架构以及12个子平台进行全方面验收。

(市南区软件及动漫游戏产业园管理办公室)

无线电管理

频率资源、无线台站管理

开展无线电频谱使用评估专项活动 2017年,青岛市无线电管理委员会办公室(简称“市无委办”)通过对各级广电单位、驻青高校的广播电视无线电台、校园广播无线电台的台站数据登记和自查工作,掌握广播电视频谱资源使用情况。对《中华人民共和国无线电管理条例》中的无线电频率、台站、设备管理等相关条款专题进行解读培训,强化依法行政意识,实现全市工作人员对政策的知晓统一、理解统一。

依法做好行政许可 截至2017年底,市无委办为19家单位指配400兆赫(MHz)频率38条、150兆赫(MHz)频率8条,许可新设中继台27部、对讲机406部;青岛国际机场集团有限公司申请的青岛胶东国际机场1.8吉赫(GHz)专网频率获批复,青岛华通集团1.4G政务专网重点建设项目进展顺利。

日常监测检测

加强重点业务频段的监测分析 2017年,市无委办对公众移动通信频段、广播电视频段、230兆赫(MHz)数传频段、1.4吉赫(GHz)宽带数字集群业务频段及1.8吉赫(GHz)时分双工无线接入系统频段逐月比对,异常情况及时发现及时处置。为青岛高新区管委、青岛市黄岛区急救中心、青岛国际会展中心有限公司等36家单位进行一对一用频删选监测。

开展新设电台设备检测 2017年,市无委办为大唐西海岸热力有限公司、海尔全球创新模式研究有限公司、海尔地产服务有限公司等24家设台单位400余部对讲系统进行设备检测,为相关许可办理提供技术依据。

分步开展在用电台专项检测工作 2017年,市无委办对民航空管业电台、广播电视电台等进行现场核对与检测,积累各类电台年度技术数据。

无线电执法检查开展情况

2017年,市无委办加强与公安、广电、文化执法等部门配合,查处“黑广播”违法犯罪行为18起,查获设备13部。综合利用各种技术手段,查处航空干扰5起、移动通信干扰4起。重点加强对青岛空管站及青岛流亭国际机场用频的保护,同时协助开展日照山字河机场、烟台蓬莱国际机场等干扰排查工作,保障民航、地铁等重点业务用频安全。对日常监测中发现的不明数传信号、违规设立的中继台等进行定位查找,及时依规处置,消除安全隐患。

法规宣传

2017年,“世界无线电日”期间,在青岛人民广播电台有关频道新闻栏目滚动播放专访新闻、青岛电视台《今日》栏目播放有关宣传标语,重点宣传《中华人民共和国无线电管理条例》的有关政策;结合“五五”业余无线电节先后开展宣传《中华人民共和国无线电管理条例》活动两次,现场讲解无线电管理法规、规章;高考期间,在各保障考点悬挂宣传横幅10余条次;利用运营商LED屏宣传,在其部分营业厅LED大屏滚动播放宣传《中华人民共和国无线电管理条例》字幕标语等。在青岛新闻中心外网网站、青岛人民广播电台微信公众号上公开现场查处“黑广播”、全市设台现状等信息。

重大活动无线电安全保障

2017年,市无委办按照“前期重方案、中期重实施、后期重提高”的原则,统筹协调人员、设施、资源等,密切监测广播、航空、铁路等重点频段,保障省十一届党代会、市十二届党代会、省市两会、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家第二次协调会、亚欧数字互联互通高级别论坛等会议期间的无线电安全。保障克利伯环球帆船赛及国际极限帆船赛青岛站比赛、青岛马拉松等重要赛事活动的无线电安全。赛事过程中,固定站“全天24小时”开机监测并派出监测车现场保障,对赛事用频进行实时保护性监测。完成2017年公务员考试、高考、事业单位招聘笔试、二级建造师执业资格考试、全国会计专业技术初级资格考试等8类考试的无线电防作弊工作,累计出动监测车35车次、人员105人次。

(市经济信息化委)