概　况

2019年，青岛市坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“学深圳、赶深圳”，全面发起十五个攻势，各项工作取得进展。全市实现生产总值11741.31亿元、比上年（下同）增长6.5%，固定资产投资增长21.6%，社会消费品零售总额增长8.1%，货物进出口总额增长11.2%，全体居民人均可支配收入增长8.2%，城镇登记失业率2.97%。在山东省经济社会发展综合考核和“双招双引”考核中居首位，获新旧动能转换、高质量“双招双引”、乡村振兴战略等3项单项考核第一名。

巩固经济社会发展基础

2019年，青岛市出台“支持实体经济高质量发展55条” “促进经济稳增长32条”等系列政策，有效应对外部变化，经济基本面保持平稳。固定资产投资增长21.6%，在全国、全省居前列。举办跨国公司领导人青岛峰会、全球创投风投大会等重大活动，全市实际利用外资58.4亿美元，引进集聚各类人才25万人，在全省“双招双引”考核中居首位。出台促消费系列政策，发起国际时尚城攻势，社会消费品零售总额增长8.1%。货物进出口总额增长11.2%，居全国计划单列市首位。出台“稳定和扩大就业22条”，全年城镇新增就业75.1万人。本外币存贷款余额分别达1.79万亿元和1.82万亿元。新增上市公司9家，总数达51家，居全省首位。

加快新旧动能转换

2019年，青岛市开展新旧动能转换综合试验区建设，在全省新旧动能转换年度考核中居首位。“四新”（ 新技术、新产业、新业态、新模式）经济投资增长36.7%，占全市投资比重的44.6%。发起“高端制造业+人工智能”攻势，推出《青岛市加快新能源汽车产业发展的若干政策措施》等产业政策，海尔集团卡奥斯平台居全国十大工业互联网“双跨”平台首位，全国第二个人工智能创新应用先导区——济南-青岛人工智能创新应用先导区获批。轨道交通装备、智能家电、现代金融、影视文化等7个产业集群纳入山东省“十强”产业“雁阵形”集群，轨道交通装备、节能环保战略性新兴产业集群获国家认定。时速600千米高速磁悬浮试验样车下线，高新技术企业数量达3829家。

推进国家重大战略实施

2019年，《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区方案》获批。青岛市编制中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（简称“上合示范区”）概念性总体规划，上合示范区服务中心建成启用。截至2019年底，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区新增注册企业1851家，在建、待建产业项目78个，总投资额869亿元。山东省政府批复同意设立胶州“一带一路”综合试验区，是省内首批“一带一路”综合试验区之一。青岛西海岸综合保税区正式运营。青岛市获批成为首批23个国家物流枢纽之一，中铁联集青岛中心站获评多式联运示范工程。山东省港口集团有限公司在青岛市成立。青岛胶州湾综合保税区、青岛即墨综合保税区获国务院批复。跨境电商交易额增长41.4%。

加大改革攻坚力度

2019年，青岛市按照市场化、法治化改革方向，制定“学深圳、赶深圳”推动创新突破发展的意见，102项国家和省级改革创新试点项目落地实施，打造“三化三型”（ 市场化、法治化、专业化，开放型、服务型、效率型）政务服务环境。启用“青岛政策通”平台，在全市17个经济部门设置市场配置促进处。首创专利权质押保险贷款“青岛模式”。市级政务服务事项网上可办率达93%，78%的服务事项实现“零跑腿”。青岛市入选国家社会信用体系建设示范城市。新增市场主体31.8万户，其中企业12.1万户。全年新增减税降费280亿元。民营企业总数达52.8万户。举办“央企青岛四季行”系列活动，市属国有企业资产规模、营业收入、利润实现“三增”。青岛国家高新技术产业开发区、青岛蓝谷等功能区试点推行“管委会+公司”模式和全员聘任制。

区域统筹协调发展

2019年，青岛市推动陆海统筹、全域统筹发展，加快城乡一体化、区域一体化发展，现代化国际大都市发展框架更加完善。发起“经略海洋攻势”，海洋产业增加值增长11.2%，涉海技术合同成交额增长15.5%。出台“乡村振兴28条”，即墨区、平度市、莱西市入选国家城乡融合发展试验区。青岛西海岸新区、胶州市、平度市被评为“全国农村一二三产业融合发展先导区”。推动建立胶东经济圈一体化发展工作协调机制。青岛胶东国际机场建设进入收尾阶段。青岛地铁2号线一期全线贯通，6号线开工建设。青岛市黄水东调承接工程启动。

持续改善人民生活

2019年，青岛市持续发起城市品质改善提升、“平安青岛”建设等攻势，“市办实事”全部完成，财政用于民生支出款项占总支出的71.2%。完成住房保障6832套（户），启动棚户区改造2.9万套（户），入选全国老旧小区改造试点城市。七区新增公共停车泊位8165个。全市空气质量优良率居全省前列，获2019年中国最具生态竞争力城市称号。新建、改建幼儿园60所和中小学46所，普通高中计划录取率从52%提高至64%。青岛市被纳入国家区域医疗中心建设布局，引进清华大学附属青岛医院、山东中医药大学附属青岛医院等高水平医院。由山东省主办，中国残疾人联合会、国家卫生健康委等部门共同建设的康复大学落户青岛市。

（市发展改革委）