第一节　报装、业扩

报装　建国前，用户申请增容，由用户课检查人员去新增用户，查验其装置是否合乎规定。接线用电后，再派员轮流检验线路是否损坏，新设备是否合乎规定，有无危险等。

建国后，青岛电业局于1951年11月10日公布了中燃部电业管理总局颁发的《国营电业局用户用电申请暂行办法》，但贯彻执行不力。青岛电业局于1952年10月9日再次公布《用户用电申请暂行办法》，并规定：电力用户用电电容量在10千瓦以下者，须在预定使用期1个月前提出；在10千瓦以上100千瓦以下者，须在预定使用期3个月前提出；用电量容量超过100千瓦者，须在预定使用期6个月前提出。

1958年1月30日，青岛供电所重新规定了容量审查及申请运转手续分工办法，并规定了审查期限。1964年下半年，为加快用户用电审查，对报装手续进行了改革，减少了层次，缩短了时间。7月份未改前，平均审查9天；8月改革后，降到5天。11月份起，在原改革的基础上，又实行由外出审查人员当场答复用户的办法。在市区范围的用户审查时间，下降到2天以内；在高压用电审查方面，在改进前一般的需要一个月左右，改进后降到平均7天半。1966年2月18日，青岛供电所进一步改进用户供、用电工作。过去高压用户从申请到用电，一般要经10道手续需20～30天，低压用户也要1～8天才能解决问题。这给用户造成了不应有的困难。改进工作后，设低压服务组，将全市分为六个片，每片4～5人，全面负责本片内用户的用电申请、装拆、增换电表、抄表等服务工作，改变了过去那种你管用电审查，我管装表，他管抄表，互相推诿扯皮的不正常现象。通过到市南、台东等区人民委员会和有关街道办事处了解情况，征求意见，为72个无灯户装上了电灯，用户从申请报验到装表由1.8天减少到1.4天。

1972年9月16日，青岛供电公司拟订了关于供电方案审查批复程序的意见，用户申请用电一律到营业处服务台办理手续。对容量3千瓦及以下的可自行审批；容量在3千瓦以上的应转三电办公室审批。各区负责对高低压用户申请用电初审，签注意见后转服务台，服务台再转有关单位确定供电方案。审批权限：（一）供电公司线路工区审批全部低压和不超过320千伏安的高压供电方案，对容量在320～1000千伏安用户提出初步方案报供电公司；（二）供电公司主持会审320～1000千伏安的供电方案，10千伏或35千伏（不论容量大小）的供电方案，提出初步意见报局计划科；（三）局计划科主持会审1000千伏安以上及35千伏的用户的会审，并确定其供电方案；（四）调度所根据系统运行情况，参加增容或新装320千伏安及以上的用户供电方案的会签与会审。各主办部门本着全心全意为用户服务的精神，互相配合，尽快做好供电方案的审批，由服务台及早答复用户。

1984年9月17日，电业局对用户用电报装和供电方案审批作出补充规定。（一）凡在电业局直接供电范围内的用户办理用电申请单，由用电管理处、崂山供电局、黄岛供电局服务台编号、登记，于2日内报局会审；（二）局建立用电申请单会审例会制度，每星期二、五由计划科牵头组织有关科室部门进行会审，同意后书面通知有关处、局服务台，按原业务报装手续的运转程度及时进行初审及提出供电方案；（三）供电方案提出后，凡属新装、增容容量在320千伏安及以上的用户和双电源用户的供电方案，由用电处负责提出方案批准后，用电负荷仍按原规定审批程序及权限由用电处报市三电办公室审批。

业扩　1961年青岛电业局成立独立核算的“业扩施工组”，负责用户用电工程施工。在此之前，业扩工作由供电所施工队及局属各工区兼理。当时青岛市用户报装接电工作量，每年营业额在50万元左右。施工组分三个班，每班十二三人。1962年上半年又增设1个电缆班，配备五六人，施工组有技术员1人、助理技术员3人。

1965年5月19日，青岛电业局制定报装接电工作内部分工联系办法（试行草案），办法规定：为了更好地为生产、为用户、为国民经济服务，简便手续，接电及时，方便用户，在供电所营业处设置接电办公室，负责领导施工、用电审查、勘估、设计及业务手续等有关业务扩充的全面工作。接电办公室还负责确定低压和3.3～10千伏新装及增加容量在300千瓦以下，不涉及到设备变动的供电方案。供电所生技科，审批3.3～10千伏新装或增加容量在300～500千瓦、或容量虽不是上述规定，但涉及主干线设备变更或新添放支线长5档以上的供电方案（新装35千伏用户供电方案，组织有关部门会审），其容量在1000千瓦以上者报请局长或总工程师批准。调度所审查和批准业扩工程停电计划。对业扩工程勘估时间的要求：线路在1公里以下者应在5～7天内完成；1～3公里应在7～10天内完成；3公里以上者应在10～15天内完成。业扩工程施工，不涉及停电计划者，应在具备施工条件后10～15天内完成。是年，业扩施工组改为“报装接电组”，其业务包括受理用户申请、方案设计、勘估、材料预算、现场施工等。

1967年报装接电组进一步扩大为线路施工队，其业务工作除承担用户业务扩充外，还负责局内较大的基建工程。1973年青岛电业局成立220千伏送变电工程指挥部后，线路施工队专门负责用户业务扩充工程。

1978年11月，供电公司成立用电管理科，线路施工队改称施工组归用电科管理。1983年电业局机构改革，施工组划归青岛电业局供电服务公司领导。“施工组”成立25年来，为用户及时解决了大量供电问题，方便了用户。1976～1985年，共为用户业扩工程施工3400余户（项），工作量计3000万元。

青岛电业局售电量统计表

表21                                              （1985～1990年）                                  单位：万千瓦时

第二节　电费、电价

电费　日本投降后，发电及输、配电设备经过整理与修缮，逐渐恢复，营业收入随之增加。1946年，电费营业收入26.57亿元；1947年收入184.76亿元，支出154.13亿元；1948年上半年收入3456亿元，支出3316亿元。

建国后，青岛电业局1952年电费收入1261.3万元，利润488.5万元；1957年电费收入2041.6万元，利润1170.2万元；1965年电费收入4457.3万元，利润2221.2万元；1975年电费收入8662.8万元，利润1824.4万元；1980年电费收入12041.8万元，利润2156万元；1985年电费收入17171.7万元，利润1962万元。

抄表收费人员由1976年的28人，到1985年12月底增加为43人。抄表收费人员已配备上小汽车1辆，两轮和三轮摩托车6辆，交通工具有了改善。

1983年4月，组织了45人的普查队伍，对用户用电开展全面普查，共普查临时用电419户，320千伏安以上用户417户，三个趸售县及1798个工业户，发现违章用电799户，按照规定补收电费，追补电费和罚金等共200余万元。

1984年用电管理处编制的BCM—2型计算机程序软件，首次用于电费核算，提高功效24倍。

1985年，青岛电业局先后召开了3次大用户座谈会。在征求用户意见的同时，组织力量向用户宣传电价政策，维护国家和用户的利益，合理计收电费，加强抄、核、收的管理。对于拖欠电费的用户，青岛电业局采取“人催、信催、电话催、银行催”的四催办法，督促用户按规定加收滞纳金（按应交电费的5%计算，动力户不足1元者按1元计算；照明用户不足0.5元者，按0.5元计算）。如果用户拒不交纳电费，就给予停电处罚。还查处窃电98户，处理违章用电108户，接待来访来信500余人（件）次，处理用电纠纷105起。1980～1985年底，电费回收率一直达到99.99%。

1987年，青岛电业局认真执行国家规定的电价政策，加强电能计量管理，提高抄、核、收质量。全年实现电力销售收入23780.5万元，电力销售税金2579.9万元，电力销售成本1649.0万元，利润总额3791.3万元。

1988年和1989年，进一步加强用电管理，查找漏洞，努力减少电费损失，严格把住抄、核、收和计量关，使电费损失减少到最低限度。还着重抓了电费收取方式的改革和对大用户的管理工作。改革电费收取方式，使电费及时回收和存入，有利于国家资金的迅速周转以及收费员的安全。1988年，电力销售收入27095.7万元，销售税金2933.7万元，销售成本1833.7万元，利润总额2867.6万元。1989年，电力销售收入34710.4万元，销售税金3784.1万元，销售成本2605.8万元，利润总额6817.5万元。

1990年，青岛电业局建成“诺威网络信息系统”。建立了共享数据库，完善了局长、总工程师查询系统和用电管理、计划经营等子系统及负荷控制信息定时显示功能。用电管理子系统荣获山东省科技二等奖。这一年，电力销售收入41477.3万元，销售税金4534.0万元，销售成本12956.8万元，利润总额3216.4万元。

电价　1912年颁布的电价表规定：照明灯用电每千瓦时30分，动力电价每千瓦时11分，大宗用电可少收5%～40%。1921年，青岛发电所在广西路、辽宁路、四方村及沧口各邮电局内附设营业所，用户可以就近缴纳电费。

1922年，青岛发电所“给电规则纪要”规定包灯电价为：10烛光（合12.5瓦），每月每盏屋内灯9角、屋外灯7角2分；50烛光屋内灯2.22元，屋外灯1.92元；100烛光屋内灯3.3元，屋外灯2.82元。用户安灯5盏以上者，须用电度表，每千瓦时0.25元。如果每月用电在100千瓦时以上者，其超用电量按每千瓦时0.23元计算。200千瓦时以上时，其超量按0.21元计算。电表本身每月自耗按1.5千瓦时收费。用户使用电动机不用电表者，按电动机马力大小收费。使用电表计量的电力用户，1000千瓦时以内，每千瓦时7分。2500千瓦时以内，其超过1000千瓦时之电力每千瓦时6.5分；5000千瓦时以内其超过2500千瓦时之电力每千瓦时6分；超过8000千瓦时以上每千瓦时5分。此种电表自耗电量，按每月50千瓦时计算。

1923年5月至1942年9月胶澳电气股份有限公司时期，在收费方面规定：凡要求用电者，除呈交申请书外，尚需交纳一定的保证金，装表用灯者0.5元，包灯者交1元，动力户每马力交4元。3灯以上的用户必须安装电能表计量用电。电能表可由公司借给，不收费用，但派员安装要收1元的装表费。倘若电表损坏，得照价赔偿。包灯者按灯头按月收费，10烛光9角。电灯用户若每月电费过30元，超额部分按九折计算。动力用户用电在1000千瓦时以内者，每千瓦时6.5分；用电在2500～5000千瓦时者，超过2500千瓦时部分按每千瓦时6分收费；用电在5000～8000千瓦时以上者，超出部分按每千瓦时5分收费。对电热用户也实行多用优惠的收费方法，规定月用电在500千瓦时以内者，每千瓦时5.5分；用电在1000千瓦时以上者，其超过部分每千瓦时4.5分。

1948年12月实行的电价为：一级表灯2金圆/千瓦时；二级表灯3.35金圆/千瓦时；动力3.10金圆/千瓦时；电热3.35金圆/千瓦时。

解放初期，青岛电厂的电价为：表灯每千瓦时955元（旧人民币，下同），昼夜用包灯每月每千瓦时340元，夜用包灯每月每千瓦时230元；其他用电每千瓦时700元。到1949年11月，将电费改照面粉计算，随时按照牌价调整。1950年10月，又改按人民币计算电价。

1952年1月12日，中央燃料工业部电业管理总局规定在以前电价的基础上加价30%。同时，大宗工业用电实行两部制电价。照明电价每灯每千瓦时1250元，实收1370元，多加120元的附加费，用于市区路灯建设和维修事业。包灯电价分昼夜包灯（每月每瓦400元）和夜包灯（每月每瓦600元）两种。大宗工业用电基本电价每千瓦每月110000元，电度电价每千瓦时450元，其他用电每千瓦时910元。

1953年，根据华东电业管理局通知，青岛电业局对电价做如下调整：照明电价每千瓦时1250元（实收1370元）。大宗工业用电基本电价（装见容量）220伏28350元/千瓦/月，最大需量50400元/千瓦/月。电度电价不满1千伏663元/千瓦时，3.3千伏650元/千瓦时，20千伏637元/千瓦时。以后基本电价改为装见容量3.3千伏27000元/千瓦/月，20千伏25650元/千瓦/月，最大容量3.3千伏48000元/千瓦/月，20千伏45600元/千瓦/月。

1956年，青岛电业局实行下列电价标准：基本电价装见容量2.835元/千瓦/月，变压器容量3.70元/千瓦/月，最大需量3.3千伏4.8元/千瓦/月，20千伏4.56元/千瓦/月；电度电价：不满1千伏0.0637元/千瓦时，3.3千伏0.0965元/千瓦时，20千伏0.0637元/千瓦时。

1958年，青岛执行国家经委调整的电价：照明电价0.125元/千瓦时（实收0.137元，多加0.012元的附加费，下同）。非工业、普通工业电价不满1千伏0.091元/千瓦时，大工业电价装见容量2.70元/千瓦/月，最大需量480元/千瓦/月。电度电价3.3千伏0.065元/千瓦时。

1963年，青岛执行水利电力部调整的电价：照明电价0.125元/千瓦时；非工业、普通工业电价不满1千伏0.096元/千瓦时，1～10千伏0.093元/千瓦时，35千伏以上0.09元/千瓦时；大工业基本电价不满1千伏0.068元/千瓦时，1～10千伏0.065元/千瓦时，20千伏0.062元/千瓦时。

1965年，根据水利电力部颁布的《电热价格目录》，青岛地区实行的电价标准为：照明电价不满1千伏0.125元/千瓦时，1千伏及以上0.122元/千瓦时；非工业、普通工业不满1千伏0.085元/千瓦时，1～10千伏0.083元/千瓦时，35千伏以上0.08元/千瓦时；大工业基本电价装见容量3.50元/千瓦/月，变压器容量4元/千瓦/月，最大需量6元/千瓦/月。电度电价不满1千伏0.063元/千瓦时，其中电解铝、电石生产用电1～10千伏0.038元/千瓦时，35千伏及以上0.035元/千瓦时；烧碱、黄磷等生产用电1～10千伏0.048元/千瓦时，35千伏及以上0.045元/千瓦时。农业生产用电直供电价不满1千伏0.055元/千瓦时。趸售电价1～10千伏0.045元/千瓦时；35千伏及以上0.04元/千瓦时。

1976年，根据水利电力部颁布的《电热价格目录》，青岛的电价为：照明电价不满1千伏0.125元/千瓦时，1千伏及以上0.122元/千瓦时；非工业、普通工业电价不满1千伏0.085元/千瓦时，1～10千伏0.083元/千瓦时，35千伏及以上0.08元/千瓦时；大工业电价，基本电价：变压器容量4元/千伏安/月，最大需量6元/千伏安/月。电度电价：1～10千伏0.058元/千瓦时，35千伏及以上0.055元/千瓦时，其中电解铝、电石生产用电1～10千伏0.038元/千瓦时，35千伏及以上0.035元/千瓦时。烧碱、黄磷等生产用电1～10千伏0.048元/千瓦时，35千伏及以上0.045元/千瓦时。农业生产用电：直供电价不满1千伏0.06元/千瓦时，1～10千伏0.058元/千瓦时，35千伏及以上0.055元/千瓦时。

1981年5月28日，山东省电力工业局颁发“电费管理工作制度（暂行）”通知，进一步强调认真执行国家统一规定的电价政策，搞好电费管理，保证国家财政收入，并重申水利电力部颁发的电价表。统一了抄、核、收工作。至1990年，青岛地区电费仍执行国家统一的电价。