第三章 经济审判
2019-11-22

中共十一届三中全会以后,党和国家把工作重点转移到社会主义经济建设上来,各种经济纠纷逐年增多,客观形势要求人民法院必须大力强化运用法律手段维护社会主义经济秩序。青岛市两级人民法院的经济审判工作顺应这一新的形势要求,迅速发展起来。

青岛市两级人民法院经济审判庭初建时期,没有统一的收案范围规定,主要受理一些经济合同纠纷。1980年7月,全国法院系统在北京召开经济审判工作经验交流座谈会,制定了《关于人民法院经济审判庭受案范围的初步意见》。青岛市两级人民法院经济审判庭依照《意见》受理案件。

1984年3月,最高人民法院在第一次全国经济审判工作会议上,规定了各级法院经济审判庭的收案范围。青岛市中级人民法院和各基层人民法院依照该收案范围收案。

根据山东省高级人民法院的规定,青岛市中级人民法院第一审经济纠纷案件级别是:一、诉讼标的金额在30~500万元(含本数)的经济纠纷案件;二、涉外经济纠纷案件;三、涉港、澳、台湾经济纠纷案件;四、青岛市级工商行政管理机关登记的企业破产案件;五、在青岛市有重人影响的经济纠纷案件;六、上级法院指定青岛市中级人民法院管辖的经济纠纷案件;七、由最高人民法院指定的在青岛市辖区内的6种专利案件。青岛市各基层人民法院笫一审级别是:一、诉讼标的金额在30万元(含本数)以下的经济纠纷案件;二、青岛市所辖县(市、区)级工商行政管理部门核准登记企业的破产案件;三、不服仲裁的劳务争议案件。

青岛市两级法院根据法律规定,办案中贯彻“依靠群众、调查研究、就地解决、着重调解”的方针,采取的主要方法有一、走出法院,到现场就地解决纠纷:青岛市各基层人民法院仅1985年就组织巡迥法庭113个,就地审结经济纠纷案件3827件,占全年结案总数的68.5%∶二、诉讼调解和判决相结合。对大多数案件采用调解方法解决,对调处不成的案件及时作出判决。1985~1988年,黄岛区人民法院共审结各类经济纠纷案件128件,其中调解结案88件,占全部结案数的67%。1986年1~9月,全市法院共审结经济纠纷案件378β件,调解结案数占结案总数的94.1%。三、个别立案审理与集中调解解决相结合的方法。青岛市两级法院除按正常立案手续受理经济纠纷案件外,还理顺经济法律关系,集中解决各种经济纠纷一直接为经济体制改革和经济建设服务。青岛市中级人民法院从1984午开始,依靠党委领导与有关部门和基层组织密切配含,开展了理顺农村承包合同的经济法律关系的工作,逐个乡镇、村庄开展理顺。四、审理涉及专业技术的经济纠纷案件,注意邀请专业技术人员参加调查研究和陪审。

青岛市两级人民法院所审理经济纠纷案件,大部分为经济合同纠纷案件,其中又以购销合同纠纷为最多。1979年底至1986年,青岛市内5个基层人民法院共收各类经济合同纠纷案件1809件,审结1549件,分别占市内5个基层法院经济纠纷收案数(2460件)和结案数(2130件)的73.5%和72.7%。

青岛市两级人民法院在办理具体经济合同纠纷案件时,注意针对不同案情区别对待。对造成停工停产的经济合同纠纷,先采取“应急措施”恢复生产,然后再解决经济争议;对有些一时难以解决的合同纠纷,为使有争议的财产免受损失,先采取保护措施,再解决双方的争议;对争议标的物有较强生产季节性的案件,积极采取“挽救措施”,尽量避免和减少因贻误生产季节而造成的损失。对于经济合同纠纷案件,绝大多数是采用调解的办法解决。对于事实清楚、责任分明,而当事人一方无理缠讼,确实调解无效的案件,及时作出判决。在审判中严格审查和认真区分有效合同和无效合同的界限,对有效经济合同本着保护国家、集体和个人主者利益的原则,在查明情况、原因和分清责任的基础上,正确及时作出调解或判决处理。对于不受法院保护,没有法律约束力的无效经济合同,先用裁定书予以确认,然后对当事人之间的财产纠纷进行调解解决。对于利用经济合同进行违法犯罪活动而需要给予经济制裁以至需要追究刑事责任的,不进行调解。对无效合合同可以用判决书确认处理的,以及对涉及追缴、罚款的无效合同必须用判决书确认和处理。对不涉及追缴、罚款的无效合同,也可以用调解书确认和处理。在调解书的认定是非责任部分写明合同无效及处理财产纠纷所达成的协仪。在审理经济合同纠纷案件中发现的犯罪和其他违法行为,对需要追究刑事责任的,分别转公安、检察机关侦查处理;对情节轻微,危害不大,不属犯罪的,须给以经济制裁的,由人民法院直接处理;对不属于法院管辖的违法乱纪问题,转交有关部门处理。

1983年“严打”期间法院对罪犯进行公开审判,图为宣判大会会场