第十三章 警察教育
2019-11-10

第一节  警察学校

1914年,青岛日本守备军司令部宪兵队设巡捕教练所(今湖北路29号内)。1922年4月,“鲁案善后督办处”在坊子开办巡警教练所,同年12月北洋政府统治青岛后停办。1923年9月,胶澳商埠警察厅设巡警教练所,同年11月因无成效停办,翌年2月恢复。1929年4月南京国民政府统治青岛后,巡警教练所改称警士教练所。1938年4月,日伪青岛治安维持会设警察教练所。1939~1940年,称青岛警察学校。1945年11月,南京国民政府统治时期,市警察局重建警察训练所,1948年2月根据《内政部五年建警计划》改称青岛市警察学校。内设教务处、事务处和学员大队部,共有教职夫役人员60余名,市警察局正副局长兼任正副校长。

青岛解放后,青岛市公安局接管原市警察学校,组建训练班。1950年1月更名为青岛市人民政府公安局公安学校,1952年6月撤销。1979年5月8日,市公安局在正阳关路37号重建公安学校,定名为“青岛市公安学校”。1981年10月,公安学校与青岛市人民警察学校合并。1985年4月,公安学校恢复原独立办学体制,内设教务处、总务处、办公室,教职员工26名。青岛市人民警察学校位于沧台南路2号,占地12.76亩,有教室、图书馆、实验室等24间,办公室18间。内设政治处、办公室、干训部、教务处、总务处、学生科和学员队,有教职员工74名。

 

第二节  学校培训

1914~1922年日本第一次侵占青岛时期,日本宪兵队招募的华人巡捕,须在巡捕教练所接受3个月的警察基本知识、技能训练,结业后分配至民政署警察部所属的各派出所。

1922年4月,“鲁案善后督办处”坊子巡警教练所从济南、青州、潍县等地征募学警800名,训练6个月,准备接收警政。1923年9月胶澳商埠警察厅设巡警训练所,至1928年,巡警训练时开时停。主要训练新招募的学警及下级警士,开设现行法令、刑法大意、警察要旨、外国语、兵操等课程,每期3~6个月。1929年南京国民政府统治青岛后,公安局不再从社会上直接招收警察,成立警士教练所常年招收学员,结业后分配任警察。教练所常年开办学警班,不定期举办现职警察短训班,毕业学员可优先升补为警官。1929~1934年,共训练学员29期,毕业生1511名。

日本第二次侵占青岛后成立警察教练所,设甲种普通科、乙种普通科、讲习科。甲种普通科每期6个月,培训初级警官,毕业生优先升补中级警官;乙种普通科每期两个月,培训新录用的警士;讲习科每期2个月,培训特务、司法、户籍等在职警察。授课内容分学科、实务、术科3类。1938~1942年,共训练3395人次。1945年南京国民政府统治青岛后的青岛市警察训练所和警察学校开设学警班和警士、警长、警官补习班和特别训练班。学警班每期6个月,各类补习班每期3个月,特别训练班为2周至1个月。学警由警察局公开招考,凡初中或同等学历,2O~25岁,身高1.70米以上、身体健康者均可报名,经笔试(国文、党义概要、数学、中国史地)及口试及格即可录用。学校开设政治、警察实务、军事技术等课程。

1949年6月青岛解放后,市公安局为教育改造旧警察,开设员警训练班,分期集训旧警察共2376名,每期20天,进行时事政治、为人民服务思想和人民警察职业纪律等方面的教育,集训结束后留用1909名。1950年公安学校成立后,除举办在职干警训练外,还先后公开招收学员2期、913名,每期6个月。学员按原有文化程度分成甲(高中)、乙(初中)两班,主要学习政治思想理论、公安工作常识和军事体育。

1979年5月公安学校重建后,实行“专业对口,学以致用”的办学方针,不定期举办各种专业轮训班以及新招干警训练班。聘请有实践经验和较高理论水平的领导干部或干警授课。采用授课、自学、讨论相结合的教学方法。至1981年,共举办18期,培训946人,每期2个月。1985年9月,公安学校开设2年制中专班,在职干警自愿报名,经市教委组织的成人中等教育招生考试,录取41名。教学使用全国统一的人民警察中等专业学校教材。学员在校期间实行军事化管理,集中住宿、就餐。该届学员于1987年7月全部毕业。1981~1986年,还陆续开办了刑侦、军队转业干部培训班5期,培训学员310名;承担了山东省人民警察学校青岛函授站85级公安中专函授班的面授辅导和业余中专班及普法教育的部分授课任务。

青岛市人民警察学校是全日制中等专业学校,学制2年。招收参加全国统一高考达到中等警察学校录取分数线的高中毕业生,经政治审查、身体检查和面试,择优录取。每届100~150名。开设的课程有:哲学、政治经济学、党史、现代汉语、公安应用文、逻辑、英语、法学理论、刑法、刑事诉讼法、公安概述、政治保卫、经济文化保卫、预审、治安管理、交通管理、刑事侦查、公安人员修养、劳改劳教、军事体育。警察学校贯彻德智体全面发展的教育方针,提倡启发式教学,有计划地进行实验、模拟、观摩等教学活动和阶段佐课程学习。毕业前实习2~3个月,学生在教师和实习单位干警的带领和指导下,参与侦查、预审、治安管理等实际工作。警校按照《人民警察内务条令(试行)》、《一日生活制度》实行军事化管理,学生以教学班为单位编成中队,集体住宿、就餐,由专职辅导员管理。学校实行奖学金制,有教职员工74名,逐年评选“三好”在校学生250名,学生。至1980年,累计毕业生500名。

 

第三节  常年教育

1929年南京国民政府统治青岛后,市公安局对在职警士、警长(不含保安队和消防、侦缉警)进行资格考核,淘汰不识字的警察。同时,确立了“常年教育制度”。主要内容是:每年选调一部分未受过专门训练的警察到警士训练所接受培训,其余警员以分驻所为单位,进行政治教育和体能训练;训练进度及科目,由市局统一颁布“教令”,分驻所逐日填报训练情况表,年终进行考核。考核优胜者给予提前晋级或物质奖励。

1942年,日伪青岛市警察局制定《警察官吏教养规程》,局属各科、分局每日组织备勤长警训练1小时,内容包括法律、语文、道德修养、自然科学常识以及捕绳使用法、体育等。1945年以后,市警察局对长警常年教育采用官佐(雇员以上)、长警分别进行的办法。官佐按所在科、分局、队编成小组,以自学为主,进修“国民党党员守则”、“警察读训”、时事政治和现行法规等,每月底召开小组会,逐人汇报进修进度和心得。长警以分局、队为单位,分局每日训练2小时,各队训练5小时,主要内容有:精神训导、本职业务和军事技术。

青岛解放初期,市公安局设宣教科,主管在职干警常年教育。除分批集中培训外,还以各科、所、队为单位,组织干警学习政治理论、文化知识和本职业务知识。1950年1月,市公安局针对干警文化水平普遍偏低的状况,成立“青岛市人民政府公安局机关学校”,进行文化普及教育。市公安局局长兼任校长。该校下设8个分校,负责组织干警参加补习班和市文教系统开办的文化业余学习,每日早、晚业余时间上课。当年报名参加学习的干警3393名,占全局干警总数的90%以上。学习内容有:小学、初中、高中、大学的文理科课程,以及政治、社会发展史、联共(布)党史、公文写作等。干警根据本人文化程度参加不同层次的学习,结业后再参加更高层次的学习。1958年“大跃进”运动期间,机关学校停办。至此,全局干警均已达到小学以上文化程度,市局和各分局机关50%的干警达到或超过了初中文化程度。60~70年代中期,公安干警业务学习和新招人员培训由各处、分局自行安排,政治学习由市局统一制订计划,各单位政工部门具体组织实施。这一阶段干警教育内容主要是政治理论和时事政治,每周学习两个半天。1976年市公安局恢复对新招干警和军队转业干部的培训。80年代,在职干警常年教育逐渐形成“多元化”模式。除公安学校不定期分批轮训外,市局设立教育专项经费,鼓励并资助干警参加电视大学、夜大学和函授、刊校、代培等形式的学习,推荐干警报考与本专业对口的高等院校。同时,市局还与社会教育机构联合开办公安、法律业余中等专业学校,组织干警参加高等教育自学考试。1986年,市公安局组织中青年干警开展正规化理论教育,系统学习《政治经济学》、《科学社会主义》、《哲学》、《中国社会主义建设》,并在全局范围内持续开展普及法律知识教育,考试合格者发给证书。市公安局在干警常年教育上,始终与公安队伍建设和政治思想工作联系在一起,不间断地开展全心全意为人民服务、秉公执法、勤政廉洁等人民警察职业道德教育以及岗位练兵活动,使干警的政治、业务素质和文化水平同步提高。至1980年底,全局干警均已达到初中以上文化程度-高中及中专文化程度的占50%以上,大专以上的占25%。

青岛警察学校学员正在进行摩托车驾驶训练

1985年12月,青岛市公安局字全国首创“小学生上、下学路队护导旗”制度。图为小学生放学后持护导旗横过马路

青岛市公安局交通管理处主办的《青岛交通安全报》。图为3次改版的刊头

1946年7月,青岛市公安局改编为中共青岛市委社会组,图为市委书记、原公安局长宋子成(左)与社会组长衣吉民在一起,1946年秋摄于五龙县(今属莱阳市)马家坡

1945年9月,青岛市公安局在即墨县灵山镇成立,图为成立时驻地

1986年3月10日,中共青岛市委副书记、市政法委书记张惠来出席青岛市劳动教养学校命名大会。图为张惠来为膏岛市劳动教养学校命名纪念树培土(左一)

1988年6月,青岛市劳动教养管理所被山东省司法厅荣记集体二等功,图为庆功大会会场。