1896年，青岛已有商铺61家，翌年3月14日，商业首事集议，报县内商铺数目。除由即墨、平度、金口、海阳来此赁屋暂营者6家外，计有马车店、洪炉、成衣铺等65家，均系门面坐商，且多聚于天后宫近侧市场。

青岛口商铺情况表

表9                                                      （1897年）

1904年11月，胶澳总督府公布《订立各项营业执照章程》，就缴纳照费等项作了规定：领取代行拍卖执照，每季纳照洋25元；领取船只谋生执照，每季纳照洋25元；捕鱼筏子半年纳洋5角；拉客、拉货之车、东洋车、自行车在青岛谋生等，均需领取营业执照，每季纳洋3角5角不等。开设泰西饭店兼酒馆等，分作4等纳洋，头等每季纳洋90元，二等纳洋60元，三等纳洋40元，四等纳洋20元。凡欲售买军器及弹药等，均应领营业执照，每年纳照洋200元。

1914年日本侵占青岛后，极力发展工商业，1919年已形成体系。至1922年，青岛市共有私营工商业2500余户。至1931年，青岛市有中外各类工厂200家，资本总额国币2亿元，职工4万余人。至1937年，青岛市民族工商业由原来的26个行业增加到34个行业。工商业户增为7000余户。几个较大的工厂，如冀鲁针厂、华北火柴厂、阳本印染厂，先后建成投产。

1946年1月19日，市政府发出工商业总登记通知，并附市社会局委托各公会、商会全世界工商业总登记办法，对登记发照、登记时间、代收执照费、咨询指导等，均作了规定。1月21日，以青岛市市长兼社会局局长名义，向全市商业发出商业总登记、换发登记执照布告。至1946年底，全市商业总登记28类，9147户，资本额757473万元，职工人数36645人；民营工厂总登记30类，1301户，资本额211207万元，职工20485人。与此同时，市社会局制发了工商业总登记计划书，内容包括：登记种类与收费登记，收执照费2000元；换照登记，收2000元；设立登记，收2000元；变更登记，收1000元；歇业登记，收500元。由市公会、商会经办收缴经费，一律汇交市社会局开列收据。1946年，市社会局发布了《青岛市各种行业规则》，对青岛市工商企业特种行业，包括舞场、妓院、娱乐场所管理等，均作出规定。至1946年底，青岛市民族工商业已达到8400户。

按照《青岛市工商业营业登记暂行办法》，1949年对全市8759户私营企业进行登记。1949年底，全市共有各类繁荣工商业10420户，包括工业3222户，商业7198户。同时，进行了私营工业生产概况调查。全市1755家工厂，开工的仅119家，局部开工894家，全部停工742家。1950年5月始，市工商局进行全市工商企业总登记。在登记中，根据市人民政府指示和《办法》，市工商局、税务局、公安局、工商业联合筹备委员会等有关部门组成登记工作委员会，抽调164名干部，并按行政地区划分5个登记工作队，每队下设若干登记小组。经过登记，全市共有各类工商业12634户，已审查登记私营工商业12432户，其中，属工业1513户，手工业4154户，商业6765户，并划分为80个行业。11月20日，政务院颁布了《私营企业暂行条例》。1951年3月31日，中财委公布了《私营企业暂行条例施行》办法，就登记管理的法律地位、登记事项的法律效力，作了明确规定。市工商局按照《条例》和施行《办法》，即组织市区工商局贯彻执行。随着私营工商业的迅速恢复发展，工商界开始向企业大胆投资，企业资本额与1950年相比：私营工业户数增长10.7%，资金增长59.5%，职工增15.4%；私营商业户数增长24.7%，资金增长43.5%，职工增15.4%。1952年，在全市私营企业中开展《五反》运动，市工商局积极参加这一运动，并贯彻执行“利用、限制、改造”政策和登记管理工作，限制私营企业发展。至1956年1月，49个行业、4872户，全部实行公私合营。至此，私营企业履行完成，登记管理工作也随之终止。

中共十一届三中全会以后，在恢复和发展个体经济的基础上，1987年4月对雇佣人员超过7人的企业进行调查，全市个体工商业户和名为合作、实为个体开办的其雇工超过7人的私营企业共205户，占全市个体工商业户0.24%，登记注册人员3402人，实有人数3953人，其中属雇工2806人，占实有人数71%，平均雇工13.5%。涉及工业、手工业、饮食业3个行业。全市私营企业中，雇工10人的有58户，11～30人的有72户；31～50人的有13户；51～100人的有3户；100人以上的有3户。在这些繁荣企业中，登记注册资金620.22万元，属固定资金430.92万元，流动资金189.3万元。

1988年8月24日，市工商局按照《中华人民共和国私营企业暂行条例》制定了《青岛市私营企业登记审批程序》（试行），具体规定开业登记、变更登记、注销登记等事项。并印发到所辖县（市）、区工商局实行。是年底，全市私营企业登记注册486户，投资人员860人，职工6701人，注册资金3439万元。翌年7月20日，市工商局向市区及所辖县（市）、区工商局下发了《关于私营企业换发执照验收工作几点意见》，就私营企业与个体工商业户界限及私营企业类型，包括独资企业、合伙企业、有限责任公司等，均作了明确规定，为换照、验收提供了依据。1989年12月8日，山东省工商局印发了《山东省私营企业登记程序（试行）的通知》，就登记主管机关、登记条件、登记事项、开业登记、变更登记、重新登记、注销登记、年检等，作了具体规定，并由市工商局即行转发所辖县（市）、区工商局贯彻执行。1990年8月21日，成立“青岛市私营企业协会”。此间，市工商局印发了《关于在私营企业中开展争创文明守法活动的通知》，年终经所辖县（市）、区工商局检查评比，全市共评出51家先进私营企业。1990年底，全市共有登记发照私营工商企业646户，投资者1144人（全部为在职者），职工8781人，注册资金5305万元。

青岛市私营工业登记户数表

表10                                                   （1949年）                                            单位：户

青岛市私营商业登记户数表

表11                                                  （1949年）                                           单位：户

青岛市私营企业基本情况统计表

表12                                                 （1990年）

青岛市私营企业户数、人数及投资者情况

表13                                                 （1990年）

青岛市私营企业注册资金、总产值情况表

表14                                                  （1990年）                                         单位：万元