第一节　市级管理机构　

1891年6月14日，清政府议决在胶澳设防，工商行政管理机构随着建置而变化。1898年3月6日，德国在“胶澳租界”建立胶澳总督府，工商行政管理由其专办中华事宜的“辅政司”管辖。1902年4月15日，“胶澳租界”设中华商务公局（今太平路天后宫），以佐整理青岛内界及商酌德署所行中华事宜。

1914年11月，日本侵占青岛后，日本守各军司令部民政署掌管工商行政管理。1920年2月，在青岛设立取引所。1921年5月28日，日本守备军司令部发布《营业管理规则》，实行开业登记、办理许可证制度，由民政署或宪兵官员检查与查禁。同年12月，民政署内设总务课、财务课、土木课，其中总务课分管工商行政管理事务。课辖3所、7系、3场、1馆。

1922年12月10日北洋政府收回青岛后，设胶澳商埠督办公署。工商行政管理由其警察厅主管，隶属于北洋政府实业部。

1929年4月，南京国民政府接管胶澳商埠。7月2日，设立青岛特别市。7月20日组成青岛特别市社会局（简称市社会局），隶属于南京国民政府工商部。内设4科，第二科掌管工商行政管理，并辖度量衡鉴定所、国货陈列馆。1933年春，南京国民政府实业部商标局先后在广州、青岛、天津、汉口4埠设立商标注册专员办公处。1934年，青岛市工商学会经市社会局转呈实业部、教育部登记照准，于是年3月成立。同年6月13日，经南京国民政府实业部核准，成立青岛物品证券交易所。

1938年1月10日日本第二次侵占青岛后，设立“治安维持会”，辖于华北“中华民国临时政府”，其警察部主管工商行政管理。而工商企业登记发照则委托青岛商会、台东镇商务会和台西镇商务会核办。1939年1月10日，“治安维持会”改称青岛特别市公署（简称市公署），设10局。其中，社会局掌理工商行政管理，该局设原生科、经济科、礼教科、牲畜管理处、救济院、感化所，并辖19股。1940年9月，青岛市物品证券交易所成立（今大沽路21号）。

1945年9月，南京国民政府抢先接管青岛，工商行政管理仍由市社会局掌管。

1949年6月2日青岛解放，中国人民解放军青岛市军事管制委员会工商部（简称市军管会工商部）接管工商行政管理工作，于6月中旬正式成立青岛市人民政府工商局（简称市工商局），对外挂市军管会工商部、市工商局两个牌子。业务上隶属山东省商业厅、中央私营企业管理局。7月，青岛市人民政府为反对奸商投机操纵，整顿市场，稳定物价，安定民生，以市长马保三名义公布成立青岛市杂货交易所。同年11月1日，市军管会工商部部分工作人员并入市工商局，下设人事科、商业科、工业科、青岛杂货交易所，工作人员56人。

1950年8月6日，市人民政府公布成立青岛市商品交易所，管理青岛市杂货、粮油、纱布3个交易市场。1951年1月16日成立青岛市私营企业重估财产评审委员会。市工商局副局长王崇石为主任委员，黄元吉、范行克为副主任委员，委员14人。5月，市人民政府成立青岛市加工订货管理委员会，下设办公室，由市工商局负责审核、批准本市、外埠一切企业加工订货计划与合同，并统一分配加工任务。1952年3月，青岛市财政经济委员会（简称市财委）指定市财政局、工商局、敌伪产业清理委早会、人民银行及交通银行组成青岛市企业中公股公产清理小组，办理在企业中公股公产登记事宜。5月，青岛市企业中公股公产清理小组改为青岛市公股公产清理委员会，办公室设于市工商局，负责公股公产清理工作。至1953年初，市工商局已有工作人员228人（含市局60人、所与处168人），设7科、3所、1处和12个附属公司。

1955年1月，根据私营工商业要归口幸排的新情况，市人民政府转发山东省人民政府指示，撤销市工商局，设市人民政府私营工业管理局（简称市私营工业局），业务上隶属于山东省商业厅、中央工商行政管理局（简称中央工商局）。并规定，私营工业由市私营工业局负责；私营商业、服务业、饮食业等行业和摊贩的行政管理及市场管理工作，由市人民政府商业局负责。同年10月10日，依据市委指示和工作发展需要，重新恢复了市工商局。

1957年秋，市工商局按照山东省人民委员会通知，恢复和建立市属台东区、台西区、沧口区市场管理所，统一管理全市粮食市场、统购、物资市场及农村自由市场。

1959年1月2日，青岛市人民委员会（简称市人委）决定，市工商局与市商业局合并，对外暂保留工商局名义。所设台东区、台西区、沧口区市场管理所同时撤销。

市工商局并人市商业局后，工商行政管理由该局主管，局内设工商行政管理科，下设青岛市市场管理所、青岛市信托服务部，负责全市工商行政管理工作。1962年1月15日，市人委为稳定市场物价，决定成立青岛市物价管理局，与市工商局合署办公，对内为一套机构，对外挂市工商局和市物价局两个牌子。是年7月8日，经市长办公会决定，将水产市场交易管理所划归市工商局领导。局设办公室、工商行政管理科、市场管理科、市场价格科、出厂价格科及辖属水产交易管理所。1963年2月19日，青岛市打击投机倒把、整顿集市贸易领导小组成立，由公安局、检察院、法院和工商、税务、商业局、供销社抽调干部组成办公室，下设打击投机倒把、整顿集市贸易、整顿市场秩序3个小组：是年5月8日，设市物价委员会，下设办公室于市工商局。12月，市人委又决定将水产市场交易管理所划归市水产局领导，次年办理交接手续。

1966年5月“文化大革命”开始后，工商行政管理机关一度受到冲击，陷入瘫痪状态。翌年8月，物价工作移交青岛市革命委员会生产指挥部计划处物价组管理。1968年8月，经青岛市革命委员会同意以市工商局为主，吸收有关部门参加成立青岛市革命委员会打击投机倒把办公室。同年12月，市革委会决定，将市工商局改称市工商行政管理局革命委员会。翌年12月，市革委会生产指挥部计划处按照中共青岛市革委会核心小组意见，又将物价工作划归市工商局。1975年4月，设立口岸检查站，负责车站、码头的违法、违章行为检查。12月8日，市革委会为加强对市场管理的领导，成立青岛市革命委员会市场管理领导小组（由16人组成，市革委会副主任李秉政任组长）。1977年9月，物价工作划归青岛市计划委员会。次年8月7日，市工商局革委会改称青岛市工商行政管理局。

中共十一届三中全会后，1979年5月31日，市革委会根据山东省革命委员会《贯彻国务院－关于成立工商行政管理总局的通知〉的意见》，作出了进一步建立健全青岛市工商行政管理机构的舰定，市工商局增设合同管理科、商标管理科和商品质量检验所。各县、区单独设立工商行政管理局，受县、区革命委员会和市工商行政管理局双重领导，业务以市工商行政管理局为主。各县、区以下单设工商行政管理所，作为县、区工商行政管理局的派出单位，受县、区工商局和驻地公社双重领导，以县、区工商局领导为主。行政编制人员202人，事业编制为384人。1980年10月15日，市人民政府公布建立黄岛路、市场三路等17处农副产品市场，分别由所在区工商局管理。1982年春，市委宣传部按照国务院发布的《广告管理暂行条例》规定，将代管经营广告单位业务工作移交市工商局管理。同时，市工商局成立经济检查科。11月26日，青岛市编制委员会（简称市编委）批复，同意市工商局增设个体经济管理科，各县、区工商局设个体经济管理股。1984年1月9日，遵照国务院发布的《中华人民共和国经济合同仲裁条例》的规定，建立青岛市工商局经济合同仲裁委员会（设正副主任各1人、委员5人）。同年3月7日，市人民政府批复，同意市工商局在市北区莱州路开设农副产品批发市场，扩大即墨路小商品市场的意见。11月23日，市编委通知，经市委研究同意市工商局人员行政编制60人、事业编制35人。12月，市工商局又增设外资企业管理科。根据山东省工商行政管理局规定精神，1985年夏，市工商局成立山东省工商行政管理职工中专学校青岛函授站（科级单位）。是年12月30日，根据市委决定，成立中共青岛市工商局纪律检查委员会（简称市工商局纪委）。翌年12月30日，依据市人民政府决定，设立青岛市工商局经济技术开发区分局。

1987年3月18日，市工商局各科改称处。7月2日，成立青岛市机动车辆交易市场管理所。1988年9月10日，市人民政府根据国务院指示，成立青岛市清理整顿公司领导小组，下设办公室，日常工作由市工商局为主办理。为强化流通领域监督管理，维护市场秩序，1989年2月25日，设青岛市商品交易（管理）所，隶属市工商局为县级事业单位。是年9月20日，市工商局增设调研处。1990年1月18日，确定市消费者协会事业编制13人。5月15日，市工商局设立法制处。市工商局共设处、室、所、站、分局15个，学会、协会6个。辖属县（市）、区工商局13个。

第二节　县（市）、区级管理机构

青岛解放初期，市区及所辖县、区均未设工商行政管理机构。50年代初，随着市区及所辖县、区政权机构建设，陆续设立工商行政管理部门。1951年4月，崂山办事处工商科随处划属市工商局领导。7～12月，市南、市北、台西、台东、四方、沧口区人民政府均设工商劳动股，由市工商局进行业务指导。至1953年1月，市内6区人民政府工商劳动股改称工商科。5月，崂山办事处工商科改称青岛市崂山郊区人民政府工商科。1958年，市内6区人民政府工商科撤销，市工商局在台东、台西、沧口设3个市场管理所，负责全市市场管理工作。同年，即墨县、胶县、胶南县工商行政管理部门，由烟台、昌潍专署划归青岛市工商局领导。3月11日，崂山郊区工商科改为商业科，由所在区商业局领导。至1961年，即墨县和胶县、胶南县工商行政管理部门，又改属烟台、昌潍专署管理。12月30日，崂山郊区商业科改为崂山县商业科。1963年3月，台西区人民政府解体，区工商科撤销，工商行政管理工作分别并入市南、市北区人民政府工商科。9月，崂山县人民政府商业科改设崂山县市场物价管理委员会。至1970年4月，改为崂山县工商行政管理局。

“文化大革命”期间，市内5区人民政府工商科改称区革委会工商组。至1977年，除市南区工商组未变动外，其他4区均改为工商科。

1978年5～7月，市内除市北区工商科未变动外，市南、台东、四方、沧口区工商组（科）先后改称区工商行政管理局。同年11月后，胶南县、胶县、黄岛区由昌潍地区划属青岛市，其工商行政管理部门也隶属青岛市工商局领导。12月，即墨县由烟台地区划属青岛市，其工商局也属青岛市工商局领导。

至1979年春，黄岛区、胶南、胶县工商科（商业科），均改称工商行政管理局。1983年8月，莱西县与平度县，由烟台和昌潍地区划属青岛市。翌年5月，平度县工商科改称工商行政管理局。

1987年2月，经国务院批准，胶县改为胶州市。胶县工商行政管理局改为胶州市工商行政管理局。1989年4月14日，崂山区人民政府成立崂山风景区工商行政管理局。是年7～10月，平度、即墨县工商行政管理局改为平度、即墨市工商行政管理局。1990年12月，莱西、胶南县工商行政管理局改为莱西、胶南市工商行政管理局。至此，市区及所辖县（市）、区工商局共有干部职工554人（行政编制199人、事业编制355人）；工商行政管理所199个，干部职工1609人（行政编制7人、事业编制1062人）。具有高级职称的1人，中级职称的53人。