建国前，青岛市从事废旧物资回收的人员基本上是贫苦市民，他们生活朝不保夕，地位极其低下。1923年在现四川路下坡处（原台西区的西广场）和现在的大名路、台东八路一带马路两侧，初步形成了小型的露天破烂交易市场。1935年西广场破烂市又扩展到现在的广州路北头到菏泽四路，称“新广场”。1937年台东八路、大名路一带的“破烂市”开始形成交易市场，当时称“大陆市场”，市场有废品商贩300户左右。1939年“大陆市场”被就地新兴起的“东兴市场”所替代，并向营口路、利津路一带延伸发展。同时，在现市北区的普集路、青海路一带，四方区的四方山（原四方市场），市南区的济南路也出现了大小不等的“破烂交易市”。1941年9月，一场大火把“西广场”、“新广场”周围的商户民房化为灰烬，经营业户离开“西广场“新广场”到台柳路“东广场”（今青岛第四百货商店对面）从事交易。但因地处偏僻生意萧条，业主摊贩又陆续迁回“西广场”和“新广场”，“东广场”很快消亡。1945年，在和兴路、洮南路至延安三路向南延伸至台东六路，又兴起了全市最大的“破烂集”。到1947年，仅和兴路的经营业户就从4户扩展到108户。1948年前后，原台东“礼拜集”（现汉口路、和兴路、延安三路一带）每逢星期三和星期天，全市的废旧商贩云集来此设摊，是解放前全市规模最大的“破烂交易集市”。青岛解放前夕，全市共有大小不等的“破烂”交易市场l0余个，各市场虽兼有饮食、修配、旧书、“拉洋片”及娼妓等业，但都以经营“废品破烂”为主，统称为“破烂市”。其中规模布局以台西的“西广场”、“新广场”和台东的“礼拜集”为最大。

青岛解放后，市人民政府于1950年开始分片划组规范整顿市区的“破烂市”。把四川路两个“广场”的废品市场迁到观城路工带，把台东区的废品摊集中安置于延安路荒山坡上（即从台东三路到现太清路至山顶）改称为“南山礼拜集”。该市场除废品交易外，还兼有百货、五金等摊户，规模最大时经营摊户达2400余户。为配合政府管理市场，先后成立了市场摊商管理委员会，向摊商贯彻政府的法令，教育摊贩公平交易，依法纳税。

1951年，青岛市人民政府对资金、业务量大和专业性强的个体商业实行“限制、利用、改造”的政策，按行业归口成立了同业公会。废品行业的旧胶业参加了染料橡胶同业公会，旧五金业参加了五金同业公会，麻袋残布、废纸业因其经旧营品种杂、营业额小无法归口。1955年，旧胶业82户、废纸业45户、麻袋残布业78户及竹器、陶瓷业等在市工商联的领导下，成立了土产杂货同业公会。

1955年冬季，山东省供销社青岛办事处成立青岛市废品工作委员会，当时的主要任务是对全市废品行业进行社公主义改造。1956年1月，青岛市废品工作委员会组织市区的旧胶、麻袋、残布、废纸的坐商及从业人员成立了公私合营青岛市废品总店。同年又吸收了旧五金业的业主及从业人员参加。总店办公地址设在博山路64号，从业人员297人。下属市南、市北、台东和台西四个区的废品店，人事归山东省供销社青岛办事处管理，业务归山东省供销社土产杂品企业处领导。同年8月，废品总店撤销，成立了山东省废品经营管理处青岛采购供应站，并由公私合营转为国营。此时，废品收购正式纳个国家指令性计划，其经营方针是把一切有用的而能找到销路的废旧物资都收起来。政府利用宣传画、幻灯片在全市人民群众中广泛宣传积极积攒废品支援国家建设的意义。经营范围是收购城乡居民、农村社队和机关、学校、部队、商店、医院等单位出售的有利用价值的各种废旧物资，厂矿企业在生产过程中产生的废旧物资和边角下料（包括报废的机械设各和包装容器）。本着“先利用，后回炉”的原则，对回收的废旧物资进行挑选加工，做到粗进细出，分等供应。经营品种主要是废钢铁、废橡胶、废麻类、废纸破布等。1959年9月，该站与土产站合并，称山东省供销社青岛土产杂品站，地址在胶州路140号。1960年1月1日与土产站分家，分立为青岛市土产废品公司，地址在高密路26号。1961年10月，第二次与土产站合并，称青岛土产废品站，地址在胶州路140号。1964年6月10日，第二次从土产站分离，于同年8月24日经市供销社批准成立青岛市废品公司。同时，市南、市北、台东、四方、沧口五个区公司一起并入市公司，地址在潍县路55号。青岛市废品公司成立后，开始全面有计划地经营全市废旧物资收购工作。经营范围扩大到选购或代销工矿企业的残次品、呆滞原材料、超储各物资以及由于转产、改产的剩余和清仓物资，进行地区之间的余缺调剂。经营品种扩大到13大类668个品种。

1965年10月22日，青岛市废品公司更名为青岛市废旧物资公司。1967年1月22日，更名为青岛市废自物资公司革命委员会。1976年3月5日又更名为青岛市物资回收公司。1989年1月6日更名为青岛市再生资源总公司。1952～1990年，岛市供销合作社系统共回收各种废旧物资167万吨，价值12.57亿元。

第一节 再生资源回收与销售

回收范围和数量 建国后，国家十分重视废旧物资的回收工作，但青岛地区没有独立的废旧物资回收机构。青岛市人民政府根据国家对资金与业务力量较大和专业性较强的个体废旧物资回收商业实行“限制、利用、改造”的政策，按行业归口分别组织他们参加了染料橡胶同业公会、五金同业公会等。1950年，青岛市各级供销合作社结合生产救灾在灾区开展回收杂铜和废橡胶的工作，实际上是为中国土产公司代购。1952年8月，国家决定发挥供销合作社组织的广泛性和群众性的特点，将回收杂铜工作交给供销合作社系统承办。废旧物资的作价原则，曲国家物价局确定。而杂铜的购销价格自1952年由国家物价局直接管理。供销合作社从回收杂铜开始，扩大到废有色金属、废橡胶等各类废旧物资。1952年青岛市废品收购总额达50万元，收购总量569吨。其中废钢铁220吨、杂铜60吨、破布130吨、废橡胶27吨、废纸34吨、废旧棉5吨、废麻及麻制品83吨、废铝与废锡各1吨。

1955年8月，全国供销合作总社与有关方面协商，决定城乡的废品回收业务统一由供销社负责。青岛市各级供销社自1956年开始负责回收废旧物资。具体回收工作主要由基层供销社负责，基层供销社有的设有专门的废品收购站，而多数由采购站负责回收，同时供销社所属的驻村门市部、分销店和代购代销店也都兼营废品回收业务。在市区则没有废旧物资回收网点。当时，其收购范围为城乡居民中失去使用价值的生产资料和生活资料以及军事系统失去使用价值的金属制品、交电器材、破旧军衣、军鞋等30多个品种。同时也允许供销社收购厂矿企业积压闲滞设备、物资，但由于对性质不熟悉，全部当作废旧物资造成了浪费，因而又停止了这些设备、物资的收购，只收购加工过程中边角废料、切削下来的金属屑等。1957年8月，国务院规定，废铜、废锡、废铅、废钢铁为统一收购物资，由国家委托国营商业和供销社统一收购，不是国家委托的商店和商贩，一律不准收购。1958年山东省供销合作社青岛废品采购供应站成立。自1961年起废橡胶由供销社统一收购改为自由收购。1963年起，杂骨由全国供销合作总社管理，青岛市城乡的杂骨由基层供销社统一收购。1965年恢复计划管理，废橡胶划为“二类物资”，同时，将再生胶烈为化工部统一玄排年产的计划管理物资。同年9月，国家重新明确了废品收购的范围：城乡居民和机关、团体、学校出售的还有利用价值的废旧物资，厂矿企业在生产中产生的边角下料和经过加工挑选仍有利用价值的废旧物资。对厂矿企业生产的残次品和闲滞原材料，原则上不收购；如果数量不大，调剂又有困难，经当地县以上政府主管部门批准，可以由供销社收购。1965年全市废旧物资收购总额1990万元，收购总量45421吨。其中：废钢铁32865吨、杂铜702吨、废铝182吨、废铅142吨、破布1568吨、废橡胶2006吨、废旧棉669吨、废纸3108吨、废麻及麻制品1970吨、废轮胎2209吨，另外还回收旧玻璃瓶3万个。1971年废旧物资的购销价格定价权由国家物资局下放到山东省物价局。废旧钢铁的购销价格，1974年以前由省物价局确定，1974年起改由国家物价局直接管理。青岛市供销社严格执行国家和山东省物价部门确定的废旧物资购销价格，进一步加强了对废旧物资市场价格的管理。1979年8月，国家又规定，对铁路、石油专用器材，不论单位或个人出售，供销社一律严竿收购；对确属个人和集体拣拾的工厂废金属器材及机械配件，必须凭地方公安部门出具的证明，由指定的专设网点负责收购。

1984年，全市废旧物资已全部允许自由购销，价格全部放开。青岛市供销社不再承担为国家回收旧有色金属及废旧钢铁、造纸原料、废橡胶等再生资源的任务。1984年各市废旧物资收购总额达到5101万元，收购总量112132吨。其中：废钢铁88958吨、杂铜1558吨、废铝354吨、坡锡4吨、废铅581吨、破布2850吨、废橡胶3269吨、废旧棉1759吨、废纸8109吨、废麻及麻制品2677吨废塑料633吨、废轮胎1380吨，另外回收旧玻璃瓶963万个。

1989年，针对废旧物资自由购销而出现的废旧物资市场的某些混乱现象，全甲开展清理整顿再生资源市场，要求所有计划钢材和有色金属必须按规定进行交易，不准在集市上自由购销。青岛市供销社根据山东省人民政府颁发的《山东省钢材有色金属管理暂行规定》，负责统一收购废钢铁和废有色金属，并组织实施调拨计划。

青岛市供销社在回收废旧物资中，坚持方便、统一、防盗、保密和保护文物五条原则，组织社会力量，积极开展废旧物资的回收。

回收品种的分类 青岛市废旧物资的回收大体分13类：有色金属类、黑色金属类、废旧橡胶类、废轮胎类、破布和破布鞋类、废棉类、废纸类、废麻制品类、废塑料类、杂骨类、碎玻璃类、旧料瓶类、其他废品类。

回收方法 1964年以来，青岛市废旧物资回收是采用“四结合”（日常回收与突击回收结合，工厂回收与社会居民回收结合，市内回收与外地采购结合，固定回收与流动上门回收结合）和“三下”（下工厂、下街道、下农村回收，重点是放在下工厂。一般是大厂有专人驻，中小厂有专人跑，以便掌握工厂处理废旧物资的时间、品种和数量）回收方法。同时，结合爱国卫生运动与每年的“五丁”、“十一”、“元旦”、“春节”等节日组织规模较大的回收活动，回收效果很好。

回收分工 青岛市根据经营单位所在的行政区域和其企业性质进行分工：（一）各区物资回收分公司负责回收其行政区内的工厂、企业、机关、学校、商店的废旧物资，不得跨行政区和去外地从事居民回收。（二）各回收商店负责本片内的社会居民废旧物资回收，不得从事其他方面的回收。（三）市物资回收公司可以去外地采购废旧物资；负责接收各回收单位上交的废旧物资，但不能参与青岛市的废旧物资回收。（四）部队的废旧物资由各区物资回收公司选派政治上可靠的专人回收，其他任何人不得介入。这种分工到1987年被打破，任何单位、任何人可以到任何地方去收购废旧物资。

经济县的上交 废旧物资遍布城乡千家万户，不把这些资源集中起来，难以达到工业生产重新利用，加之计划经济这一项历史原因，对废旧物资也统得很死，因而形成了经济县上交这一回收渠道。经济县中的部分基层供销社回收的废旧物资上交给市物资回收公司或由市物资回收公司调拨供应。市物资回收公司对这些基层供销社实行业务指导和回收专业技术的培训。

经济县的设置变化如下：1958年8月，山东省供销社青岛废品采购供应站成立时，有经济县13个：即墨、胶县、胶南、高密、诸城、五莲、日照、莒南、掖县、平度、莱阳、乳山、海阳。

1964年青岛市废品公司成立时，经济县改为7个：崂山、即墨、胶县、胶南、日照、莱阳、荣成。

1985年，随着青岛市行政区域的重新划定改为：市属县有崂山、即墨、胶县、胶南、平度、莱西；经济县有莱阳、荣成、日照。

随着市场经济的发展，到1990年这工计划经济的经营渠道已不存在。

外埠采购 1959年受“左”的思想干扰，在浮夸风的严重影响下，青岛市废品行业也大搞“大购大销”，派出大批人员从事外埠采购，超经营范围盲目进货，给国家造成经济损失1700余万元。市公司自此增设了外埠采购这一回收业务，并把外埠采购大体分为7个区域：

东北地区：含辽宁、吉林、黑龙江三省，以辽宁为主，主要采购废金属类商品。京津地区：含北京、天津、内蒙古，以京、津为主，主要采购旧报纸、废运输带。太原地区：含山西省，以太原为主，主要购进废金属类商品。西北地区：含陕西、甘肃、青海、新疆，以甘肃为主，主要购进废轮胎、废运输带。南京、上海地区：以购进大铁桶和废旧麻袋为主。两广中南地区：以广东）广东为主，以购进废运输带和废麻袋为主。四川地区：以购进废运输带、废轮胎为主。

外埠采购在计划经济时期，为完成经营指标发挥了重要作用，同时也为青岛地区社队企业发展提供了生产原料。更重要的是为市场经济的经营积累了经验。虽然这项业务在废旧物资类方面自1986年开始逐步萎缩，但同时在其他类的商品（特别是钢材类）方面却有了长足的发展。

销售 青岛市供销合作社回收的废旧物资，分别按以下办法调拨或销售。

废金属类 1987年以前，青岛市废金属的销售严格按照国家指令性计划，遵照市计委的计划调拨单执行。回炉料供应各钢厂重新炼钢。废塑料、工厂下边角料和从废钢铁中挑选出的料铁供应给青岛市的轻工企业和市属各县的社队企业。

1987年废金属由国家指令性计划变为指导性计划以后，则由市废旧物资回收公司按市计委的指导性计划用废金属与各大钢厂串换钢材，串换的钢材销售给青岛市的各工厂企业。

造纸原料类 主要供应给青岛市的造纸厂重新造纸，在青岛市造纸厂不用的情况下，才销售给外地的造纸厂。这种销售方式一直延续到1988年。

废杂骨类 从1984年起，根据山东省废旧物资公司的计划安排和全国三类物资交流会上签订的合同，供应销售给青岛明胶厂制胶。

橡胶、旧轮胎类 商业部安排进口利用的旧轮胎，执行商业部的分配计划和调拨价格。市物资回收公司自营部分则销售给胶东地区的社队企业（该项业务自1986年终止）。废橡胶则按不同的品种和质量，销售给再生胶厂、制鞋厂等。

废轮胎经过加工分离出胎面和胎里。胎面分别销售给制鞋厂做鞋底和再生胶厂生产再生胶，胎里销售给社队企业做氨水桶、建筑用小灰桶等。割成的胶条供给胶东沿海一带搞海上养殖。1990年生产再生胶及其制品共739吨，产值105万元。

废玻璃、旧料瓶类 废玻璃销售给玻璃厂重新熔化生产玻璃板。旧料瓶则销售给啤酒厂、饮料厂、调料厂，经消毒处理后替代新瓶。1990年共回收旧料瓶8089万个。

废麻袋 经过修补和清选分级，分别销售给基层供销社和工厂，重新替代包装物料。

第二节 再生资源的加工和利用

50年代初期，废旧物资加工主要靠手工挑选为主，基本上没有机械加工设备。1956年青岛市废品总站成立之初，仅一个汽车修理厂，利用回收的废旧汽车零件拼装汽车。1957年该厂拼装汽车4部。1958年拼装汽车24部。1958年，在因陋就简、土法上马，大搞技术革新的思想指导下，一批废品行业的小工业迅速崛起，当时上马的有机械修配厂、缝纫厂、纤维加工厂以及麻刀、旧胶、旧五金、砂轮等加工厂。加工品种和项目有劳动保护手套、垫肩、麻刀、铅锭、砂轮、床单“弹棉花、拼装汽车以及用废铁加工炉子、煤铲、火钩等，加工成品直接供应市场。用回收的废铅经重熔炼成纯铅锭出口换汇，铅锭含量达99.99%，年产量5吨。这些加工企业虽然规模不大，但对加工利用废旧物资却起了重要作用。随着加工能力不断增强，加工程度也逐步加深。1966年开始试验利用有色金属灰渣末生产硫酸铜等化工产品，用旧皮鞋、皮角生产皮角粉和皮胶，用废铁屑、末生产压块，用废棉织再生布，从废定影液中提炼白银等均获得成功。此后五年间加工业发展很快，一批加工企业也已初具规模。自1971～1990年，市废旧物资回收公司已拥有利废化工厂、铁桶五金修配厂、洗涤加工厂、皮胶厂、织布厂、金属加工厂、再生胶厂等，加工生产品种达22个。当时利废加工厂成功地从废定影液等金银“三废”中提炼出黄金和白银，在全国颇具影响，各地同行纷纷来青岛参观学习。其他如回收旧瓶清洗、分类等加工项目，也均取得明显的经济效益和社会效益。

自50年代，青岛市供销合作社对回收的废旧物资进行精选加工。主要有：（一）废钢铁清选加工。对回收的废钢铁始终坚持“先利用、后回炉”这一原则，从废钢铁中清选出可直接利用的料铁一般在5%～10%。（二）废旧麻袋修补加工。对回收的各种旧麻袋，特别是从糖厂或其他工业企业回收的大宗旧麻袋，经修补加工后替代新麻袋做包块。自1964年公司成立到1990年，平均每年加工修补10万条。（三）旧运输带、废轮胎的加工。从冶金行业回收的废运输带，其外部胶层磨损严重，而内胶布却很好。把胶层与胶布分离，用胶布制造苫盖篷布。废轮胎的加工亦是同样通过加工剥离胎面胶层，把胎面胶销给制鞋厂或生产再生胶，把带线层的胎里子销给社队企业生产氨水桶或车马挽具。

附录

再生资源加工企业简介

青岛市利废化工厂 该厂始建于1966年，地址在团岛二路8号，时称青岛利废加工厂，其前身是滋阳路废品合作回收店。

1966年底，该厂十几名职工在团岛海边的沙滩上搭了几个棚子，开始了从照相馆的废定影液中提炼白银的试验。经过200多次的试验，终于从废定影液中提炼出了白银。

1970年该厂又开始从回收的有色金属灰渣中提炼铜锭，并直接用这些废有色金属的灰渣生产硫酸铜、硫酸锌，还利用废镀金件提炼出少量的黄金。

1971年，该厂更名为青岛市利废化工厂，并由集体企业转为国营企业。同时该厂被中国人民银行山东省分行指定为白银定点加工单位，其主要产品白银最高年产量达万两以上。该厂生产的硫酸铜、硫酸锌由青岛市化工站包销，一度成为支农的紧俏物资。1974年起，由于废有色金属灰渣原料减少，生产开始下滑并逐渐开工不足，终于1980年停产。

青岛铁桶木材加工厂 该厂始建于1966年，称团岛铁桶修配加工厂，1980年更名为青岛铁桶木材加工厂，地址在团岛二路6号。

该厂前身为菏泽路旧五金合作店。1966年建厂后，主要是将回收的旧大铁桶经过除锈、整圆、喷漆后销售给使用单位。1971～1973年又利用工厂的下角料生产保温瓶外壳。随着旧铁桶回收价格的上升和加工费的增加，以及社会生活水平的逐步提高，两种产品逐渐被淘汰而停产。1980年该厂又新上木材加工项目，同时兼做家具，产值和经济效益逐年增长。1990年，青岛市旧城区改造，该厂属动迁对象，因无合适的生产场地而下马。

青岛麻制品加工厂 该厂始建于1967年，是在西江路麻刀合作加工厂基础上改建而成的，原名西江路废旧制麻合作加工厂。该厂主要是利用简陋的设备将回收的废麻袋片、麻绳头弹成麻刀供应市场。1967～1975年增置了麻袋编织机，为外贸企业生产麻袋。随着出口质量要求的提高，该厂编织的麻袋达不到出口质量的标准，企业自身又无力更新编织设备，加工麻袋逐渐被市场淘汰，该厂于1978年撤销。

青岛金属加工厂 该厂始建于1966年，原名五金加工厂，后改为废金属加工厂。该厂主要利用回收的轻薄料、钢屑、铁末，加工成压块、球铁；利用废铅板及从废钢中挑选出的各种类型的料铁加工成建筑用盘条或小型圆钢。

1972年杂品加工厂并人该厂，仍保留用废砂轮生产金钢砂这一产品。1982年因生产设各陈旧，金钢砂质量不达标准和粉尘量过高影响职工身体健康，企业无熊力更新生产设备而下马。该厂生产的压块分冷压、热压两种。热压因粉尘烟雾影响环境，于1986年停止生产，只生产冷压块。轧钢车间因生产工艺落后，轧制改型的小型圆钢无材质、无型号，于1986年停止生产。

青岛再生胶厂 该厂始建于1965年，原名延安路废旧橡胶合作加工厂，是在1956年组建的旧胶商店的基础上改建的。旧胶商店成立之初以分割废旧轮胎、割鞋底、火补轮胎为主营业务。1965年建厂后，该厂开始利用回收的旧鞋底、旧轮胎下角生产再生胶鞋底。1974年以后，购置了炼胶机、硫化机，以废软杂胶、硬杂胶为原料生产胶鞋底和一些橡胶制品。1980年，该厂逐步淘汰了旧设备，又购置了破胶机、硫化罐等新设备，开展技术革新，提高了产品质量。因该厂建于居民区中，生产噪音及烟粉尘量过大，受到环保部门的多次通报，只允许白班生产。由于企业无财力购进更先进的设备和迁移工厂，造成生产开工不足。到1990年，该厂只能维持一般生产。

青岛皮角加工厂 该厂于1966年由东平路回收商店组建而成。建厂之初，利用旧皮鞋的皮革和皮革厂的下角料加工成粉末销往农村作肥料。产品一度出口到日本。后因原料不足和皮角粉含氮量低而导致生产萎缩。1971年该厂并归青岛洗涤加工厂后，继续维持少量生产。后日产品含氮量低而被尿素化肥替代，于1975年停产。

青岛织布厂 原名“青岛织棉厂”，是1970年由青岛棉麻站转入市物资回收公司的企业，并改名为青岛织布厂。该厂主要利用纺织厂的下角棉弹棉花做被套。1971年购进纺织厂淘汰的旧设各自纺自织再生布，由青岛纺织品站调拨供应生产劳保用品和每装布。1973～1979年购进了帆布机等设备，由棉麻站供给七级棉，生产细帆布和平纹布，产品由棉麻站销售。同时，该厂还白产自销苫盖篷布，1980年平纹布囟市场无销路下马，改产苫盖大篷占1984年因自纺棉纱成本高，纺部下马，而织部则自购棉纱生产帆布加工大篷。又因产品质量、价格等原因，在市场中无竞争力，1988年被划归料瓶经营部，到1990年，该厂只生产苫盖大篷。

青岛市供销社再生资源回收量统计表

表9                                                （1952～1990年）

续表

续表

青岛市供销社再生资源加工情况统计表

表10                                               （1979～1990年）