清代乾隆年间（1736～1795年），青岛口设胶州关分关。

1897年德国侵占青岛后，借用德国国内的港口成规，如《在海船只碰撞以及船主应尽义务之章程》、《避免在海上互相碰撞之章程》等，加强对港口的殖民统治。1900年6月1日设立青岛港务局，1908年9月2日设管理码头局。该两局成立前后，又陆续制定了一些规章制。

1901年底，青岛港务局正式制定青岛港则《各船应遵之章程》。港则计有19章，依次为总纲、行水之章程、停泊靠泊之章程，闪躲之章程、悬挂本国国旗预设灯笼之章程、禀报呈验之章程、大船驶入青岛海应纳船钞之章程、缴纳海关税项之章程、邮寄信件之章程等。1914年日夺侵占青岛后即在青岛港实施野蛮的军事殖民统治。是年11月，改港务局为日本海军要港部和港务部，负港湾修理和港务行政之责，改管理码头局为埠头局，负管理和经营码头、仓库、船舶的进出口、货物的处理及港区内铁道业务之责。

1922年12月北洋政府收回青岛后，对青岛港的管理“一切都依照从前德国及日本的规模制度办理”，虽然对码头业务、搬运业务、小港的管理等制定了一些必要的规章制度，但港口混乱的现象仍难以改变。1929年7月，南京国民政府接收青岛港，沿用过去的规章制度，陆续制定和颁发了《青岛港务规则》、《青岛市码头规则》、《青岛市引水规则》、《青岛市码头临时作业简则》等数十种。

1938年日本第二次侵占青岛后，规定“日军占领地域各海港，中国海关所收之全部收人，应以海关税务司之名义存入横滨正金银行。若该港无横滨正金银行时，得存人另行协定之银行”。日军侵占下的青岛港，除大港三、五号码头和小港部分码头允许一般商船靠泊使用外，其余皆被日本陆、海军占用，港口的道路、仓库使用、舰船进出港引水、船舶进出港的检查审验、旅客上下船检查等，须军方、警宪部门批淮。港口内遍布军、警、宪、特。埠头株式会社内还拥有一批汉奸把头，从事对港口的码头、仓库、进出港的船舶、码头工人等的监视和控制。 

抗日战争胜利后，南京国民政府对港口的管理和经营，仍参照战前旧制，设青岛市港务局和青岛市码头运输管理处。当时美军大批在青岛登陆，港口成为美军和国民党政府调运军队的兵站、驻屯军队的兵营、存放物资的军库、系泊舰船的军港、前线补给地、内战的主要据点。

德占时期有关港口规章一览表

表43                                              （1897～1912年）

1949年6月，青岛港回到人民手中。1953年11月25日青岛港公布了《青岛港港章》，1954年2月21日中央人民政府政务院颁布了《中华人民共和国海港管理暂行条例》，港口开始走上了自我管理、自我完善、自我发展的社会主义道路。