1957年以前，城市粪便用传统办法加工处理，制成粪干。1958～1964年，青岛环卫职工探索新的办法处理粪便，以消灭病菌虫害，预防疾病传染。1965～1978年城肥无害化处理办法试验成功。1978～1983年间青岛市共建成3个城肥无害化处理厂。至此，城市粪便基本上达到了无害化要求。
第一节 粪便加工
德国侵占青岛后，城区不许晒粪，在团岛海滨建成运粪栈桥、贮粪罐、贮粪池等设施。粪便被集中运往团岛后再经海上转运海西红石崖乡张戈庄海湾晒制粪干，或直接将鲜粪卖给当地农民。由于该海湾长年集散粪便，当地人称之为“粪湾”。20世纪20年代，台东地区有了东太平村晒粪场。山东路（今中山路）以东的粪便大部分运往该粪场集中、加工或销售。至30年代青岛城区仍不许设粪场。日本第二次侵占青岛后，团岛贮粪罐周围成了粪场，东西太平村的粪场也不按规定而乱设。建国后，1952年4月在全市开展的爱国卫生运动中，团岛和太平村的11处粪场被迁往东郊双山（即现在的城肥处理厂）。50年代中期，台东、四方地区有私设大小粪场200余处，占地6.6万平方米，1956年8月，市政府实行粪便、垃圾统一清除和管理，市区私设的大小粪场被取缔。沧口区保留闫家山村前一处粪场。双山和闫家山粪场都设有贮粪池，运粪车辆进入粪场，将粪便卸注池内，人工捣成浆糊状。然后盛入桶内，以勺汲出于地，形成圆饼形，翻转曝晒三五日，堆成粪垛。冬寒不宜晒粪，贮存池内或封盖地下，春秋是大量晒粪的季节。
1985年青岛市大搞爱国卫生运动，争创“五洁四无”城市，环卫职工只在冬季封冻以前和解冻之初晒制少量粪干。至此，取消了闫家山粪场。粪便收运、集中后实行发酵处理，以求减少粪便的污染。环境卫生队在城区边沿增设或扩建10个贮粪池，封闭发酵粪便。其中，双山发酵池1个，容量900吨；抚顺路贮粪池1个，容量220吨；错埠岭贮粪池1个，容量120吨；沧口贮粪池1个，容量120吨；亢家庄贮粪池1个，容量940吨；兴隆路贮粪池1个，容量500吨；团岛贮粪池（罐）3个，容量分别为1000吨、500吨和150吨。粪便发酵处理比晒粪干和施鲜粪减少了蚊蝇，但粪便中的病菌虫卵依然存在。同时，郊区农村也在田边地头建起一些小型贮粪池发酵粪便，不直接施鲜粪。田间贮粪浮有两种：一是砖石墙、瓦顶，向阳面有玻璃，发酵快，最高温度40℃；二是挖地坑，加芦草顶、如草房式贮粪池，造价低，发酵差。这两种贮粪池发酵粪便，都不能杀灭寄生虫卵。1958年崂山县钩虫感染率达30%，钩虫性哮喘病已成为影响农民身体健康的常见病之一；蛔虫感染率更高，因蛔虫引起的急腹症在城区约占30%，崂山县约占70%；痢疾、传染性肝炎等其他肠道传染病菌也因粪便未经无害化处理而传播。
1958年6月环境卫生队和青岛市卫生防疫站组成粪便无害化处理试验小组。根据青岛城区粪便由下水道排泄，粪、尿、污水混合，粪便含水量大的特点，该组先后试用了堆肥发酵、野生植物、太阳能、化学药品（硝酸胺）和自然贮存等办法处理粪便，各种试验的结果表明，以堆肥发酵较为简便有效。但是堆肥发酵占地大，用人多，不宜大规模处理粪便。
第二节 无害化处理
1965年10月，青岛市环境卫生管理处的干部、工人和青岛市卫生防疫站的技术人员朱昭安、陈大军、张梦麟等组成的粪便无害化处理小组，在1958年各项试验的基础上继续试用高温生物发酵法处理粪便。1972年10月试验室模型试验和容积3.3立方米的现场小型试验，均取得较好成果。1973年在双山建成320立方米的长方形发酵池，进入中型投产试验，结果证明高温生物发酵处理粪便，可达到趋利避害效果，既杀死病菌和病虫卵又提高肥效。1978年双山粪场的3个贮粪池被改建成3组680立方米的长方形发酵池，总容积为2040立方米，有效容积为1500立方米，一次投料成功，每组出气量为800～1000立方米。大肠菌值在未发酵前的粪便中为10-6～10-10，发酵后为10-1～10-3；蛔虫卵的死亡率在未发酵前的粪便中为5%～40%，发酵后为95%～100%，达到了国家规定的无害化要求。经高温发酵处理后的粪便，速效氮含量提高30%，总氮和磷略有降低，钾不变。崂山县城阳公社东郭庄大队1980年施用发酵后的粪水，黄瓜亩产比用氨水增产20%，韭菜亩产比用氨水增长40%。在1978年召开的全国科学大会上，这项试验成果荣获一等奖。1978年7月至1983年，国家和地方共投资155万元，分别在青岛市近郊的双山、逍遥山和大枣园建成3座城肥无害化处理厂、建成7个发酵池（总容积为4040立方米）。青岛市区每年清除的18万吨粪便，可基本得到无害化处理。
青岛是全国率先实行粪便无害化处理的城市。在《卫生研究》（1975年第3期）、《中华医学杂志》（1976年第6期）和《沼气杂志》（第2期）等刊物上都分别介绍过这一试验成果。1978年7月至1981年间，国内除台湾、西藏、内蒙古、新疆等少数地区外，大部分省市的有关部门均派人来青岛考察过粪便无害化处理工程；国外先后有泰国农村卫生考察组、世界卫生组织基层卫生考察团、马里执政党人民民主联盟访华团、世界卫生组织助理总干事戴赫达、陈文杰等50多个国家、地区和卫生组织的官员来双山参观考察。戴赫达对这项试验成果给予了高度评价。
20世纪80年代，随着城市现代化建设的加快，大部分粪便进入地下污水管道，经污水排泄处处理后排向海洋。1985年后，该市3处城肥处理厂合为1处。
第三节 粪肥供应
供应范围 建国前，粪商承包粪便管理销售业务，粪肥自由交易。青岛粪肥的供应最远不过胶县、高密、即墨3县。建国后，1958年以前，粪干销售的重点是高密、平度、昌乐、益都、昌邑、莱阳、莱西、荣成、寿光等县。最初是由各县基层供销社直接来青岛定购，后改为山东省供销社驻青岛办事处统一分配给各县供销社，再分配到基层供销社，按分配计划到青岛购买。鲜粪和尿肥供应崂山和胶县。1955年农业合作化高潮后，青岛的粪肥供应以崂山县为主，少量兼顾胶县和胶南县。每年由环卫部门根据粪源情况提出供肥计划，与崂山蔬菜局、农业局等有关部门议定分配计划。粪肥超产部分由该县生产资料服务公司在个别村队间安排调剂。一般年份分配计划无大变化。1958年重新调整了城肥分配计划，仍以崂山为主要供应对象。60～70年代崂山县经营使用青岛粪肥的有13个人民公社的110个生产队；经营进城自挖自运粪肥的有吴家村公社（先进公社）、西流庄公社、李村公社、浮山公社、仙家寨公社、中韩公社等。
供应方式 城肥分配计划确定后，环卫部门与用肥的农业单位签订供销合同。离市区近的公社生产队按划定的范围派人进城自挖自运；离市区远的，则由环卫部门送肥上门，每天能运出100余吨。农民还可以按分配计划预先购买肥料供应票，用肥时凭票到就近的销售站取货。销售站共设有6处：（一）双山粪场兼销售站。1952年建立，有容量3000吨的贮粪池，向李村公社、王埠公社、北宅公社、中韩公社等供应肥料。（二）团岛转运站兼销售站。1897年德国侵占青岛后建立。该站有1650吨的贮粪罐（池），向崂山县的棘洪滩公社、马戈庄公社、河套公社、阴岛（红岛）公社和胶县、胶南县供应肥料，都是海路运输。（三）抚顺路转运站兼销售站。1954年由崂山肥料公司建立，有容量220吨的贮粪池，向河西公社、李村公社、中韩公社等供应肥料。（四）错埠岭销售站。1954年由崂山肥料公司建立，有容量120吨的贮粪池，向浮山公社、河西公社、先进公社等供应肥料。（五）石沟销售站。1958年建立，有容量2000吨的贮粪池，向夏庄公社、楼山公社、仙家寨公社、城阳公社等供应肥料。（六）亢家庄销售站。1954年由崂山肥料公司建立，有容量940吨的贮粪池，向沙子口公社、浮山公社、中韩公社等供应肥料。
供应价格 建国前，粪商承包粪便经营，大量地掺杂施假，争取高额利用。建国初粪商出售的普通粪干每公斤合人民币0.04元，出售的所谓纯粪干要更贵一些。1952年崂山肥料公司成立后，粪干每公斤售价0.05元。尿肥包给农民自己清运使用，每吨售价1.14元。
1956年，环境卫生队接管粪便管理业务的初期，尿肥成本每吨3.9元，售价3元，粪干每吨仍按50元出售。后经市人民委员会批准，从1956年10月起尿肥价格调降为每吨2.5元，粪干价格调升为每吨60元，因粪干销路广，大部分用于经济作物，即以粪干的收入弥补尿价损失。1957年3月，肥料公司降低粪价，农民自己清运的粪尿混合肥价格由每吨2.5元降为1.5元，降低40%；各销售站的混合肥价格由每吨4.5元降为3.5元，降低22%；尿肥价格由每吨2.5元降为2元，降低20%。1958年2月后粪便、垃圾混合发酵肥每吨售价7.5元，粪肥每吨9.5元。1959年粪肥每吨价格降为7.5元，粪便、垃圾混合发酵肥按质论价，降为每吨6.5元、5.5元、4.5元3种价格；粪尿混合肥也按质论价，定为每吨3.1～3.5元。农民自己清运的肥料，按路程远近定价，每吨混合肥1.1～1.5元。1960的9月粪场恢复粪干生产，供应崂山的粪干每吨价格60元，销往其他县则每吨80元。1963年停止生产粪便、垃圾混合发酵肥。1964年市环境卫生管理处为整顿市容环境卫生，扩大了环卫专业队伍的粪便清运量，缩小了农民的粪便清运范围。为了不致提高农业成本，从当年4月1日起粪尿混合肥价格由平均每吨3.3元降为3元，降低9.09%；从5月1日起再由3元降到2.5元，调低16.7%。为了确保粪肥质量，1965年8月19日市环境卫生管理处定出粪肥的验收和销售质量标准，卖出的尿肥以7°～14°为准；混合肥15°～25°，以20°为准。1965年粪肥售价每吨7.5元，尿肥每吨1元。1967年4月按照农业生产资料要“低利保本，支援农业”的原则，粪干由每吨60元降为50元，1978年后经过无害化处理的混合肥，每吨售价2元。
负荷4吨的大型粪缸车正在自动吸粪
负荷400公斤的微型粪缸车正在自动吸粪
城肥无害化处理一厂的化验室