建国前，青岛城区清洁夫用人力车、马车、汽车运除垃圾，都是人工装卸。各路段轮流清运。少则3天多至7天清除1次。平时实行垃圾一级（一次性）运除。

建国后，50年代市区垃圾2～3日清除1次，60年代由于清运力量不足，市区垃圾实行二级运除。“文化大革命”前，市区部分地区已实现了垃圾日产日清。1978年后环卫机械设备大量增加，至1986年，市区基本实现了垃圾收集容器化、装卸运除机械化，实行一级运除，全面实现了日产日清。1989年开始改进机械收运垃圾的办法，使垃圾清运工作更趋科学、合理。

第一节 传统清运

青岛建置初，居民、店铺的垃圾由其自行处理。德国侵占青岛初期，巡捕局雇人打扫运除垃圾和兼运粪便，当时主要清运街道两旁的公共垃圾桶。每辆车上有两人操作。1902年以后，巡捕局将城区的粪便、垃圾包给一家欧籍商人清运。警方派员监督。1905年以后，城区垃圾产量增多，居民店铺按规定设置了自己的专用垃圾容器。在没有下水道的地方，垃圾由承包粪便的商人负责运除，在已接通下水道的地方，房地主自行派人运除垃圾，或委托在巡捕局领有执照的车行代运。居民院内垢垃圾，大部分以人力抬出门外，直接装车运走。所有运垃圾的车辆，都要求封盖，以避免垃圾撒漏。运除垃圾的数量按时向巡捕局报告。日本第一次侵占青岛后，日本殖民当局将城区划分3个清洁区，向各户征收清洁费，指定承包人运除垃圾。

1925年10月，胶澳商埠卫生事务所聘请德国人王鼐为工程师，首次采用汽车运输垃圾。共停用15辆马车改用6部汽车，每部汽车装载1.36吨，每小时运除1次，每天运除125余吨，比马车多运除15余吨，环境卫生有所改善。自从中国收回胶澳以后，“日本居留民团”就唆使其侨民拒缴卫生费。

1930年3月，清洁队队部设直属特务班专为4个清洁区运除居民院内的垃圾和马桶厕所的粪便。队部视察长兼任特务班管理员。特务班有班长、队丁、司机、夫役等共101名。其中汽车班有8部汽车经常轮流在一、二、三区清运垃圾，每天分上下午两次出勤，运除垃圾90余吨。马车班有10辆马车，于每日凌晨1时至7时运完粪便以后，在下午1时至5时协同汽车班搬运台西区的垃圾，每日运除11余吨。一、二、三区清道夫有人力运土小车36辆，每天直接运除垃圾13.5余吨。第四区（台东）有8辆大型人力车，每天运除生活垃圾17余吨。全队每日共运除垃圾130余吨。

1932年7月，清洁队由于运输工具不足，向市车商租用汽车3部，附带司机、壮丁24名，协同运除垃圾。1935年5月和翌年6月清洁队购进两部汽车，此时共有11部汽车，配上铁斗小车、抬筐、铁锹等实行一级运除垃圾。

日本第二次侵占青岛后，伪警察部设立清洁队。城区积存垃圾6个多月，计2万余吨。1938年6月清洁队虽购进10部汽车，但因燃料短缺，全部停驶。后招募新工人284名，改用150辆人力车运输。工人每日工作11小时。冬季由于生活垃圾增加，工作时间再延长3小时。南京国民政府第二次统治青岛后，城市人口增至75.5万人，每日产生活垃圾340吨。清洁队的主要工具设备仅有汽车9部，马车3辆、人力车80辆。1946年3月市区积存垃圾2.5万余吨，致某些路段垃圾挡路，车辆无法通行。据1948年8月统计，青岛市区积存垃圾达3万余吨。1949年6月2日青岛解放时，城区积存垃圾1.4万余吨。

青岛解放后，清洁队于当年7月整编，人员由385名补充为436人。主要运输工具有10部汽车和85辆人力车。自1949年8月27日起全市开始卫生大扫除活动，历时19天。市民协助清洁队扫除垃圾，机关、商家借助汽车19部，共清除垃圾2.7万余吨。对莱芜二路、高唐路、莱州路和一些平民大院中有日伪统治时期遗留的大堆垃圾，也都进行了彻底清除。

美国发动侵略朝鲜战争期间，1952年3月6日派飞机到青岛市投掷细菌弹。全市人民掀起了爱国卫生运输。从3月12日至3月底，先后出动了46万余人次投入这一行动，迅速扑灭了美国侵略军撒布的细菌毒虫。4月1日开始，全市群众性卫生活动持续6个月。共清除各种垃圾9万余吨，平整、覆盖垃圾场地21处；平填洼地、污水坑1.2万余处，疏通沟渠20多万米；堵塞鼠洞200多万个，捕鼠36万多只，灭蚊不计其数。此间，清洁队派出专人到各公安派出所所辖路段收埋死鼠，全年共收埋15万余只。普集路、安徽路和海泊河两岸的污水坑、垃圾场被改造成街心花园或公园。此后，青岛市每年开展爱国卫生运动，群众性卫生突击活动长期与环卫专业工作相结合。

第二节 运除变革

20世纪50年代，青岛市清洁队各分队以班组为单位，定人员、定工具、定地段、定任务、定质量包干收运生活垃圾。要求做到“三净、三不、一盖”即：包干地净、垃圾箱内外净、车走地盘净；不乱卸、不撒漏、不超载；运输垃圾的汽车加网盖。工人早晨4点出勤，节假日轮休，长年不停工。居民生活垃圾每隔一两天清运1次。订发工具是汽车和人力车，分为汽车班和大车班。汽车班在距垃圾场远处作业，大车班在近处收运。1958年旧大车全部淘汰，使用小胶轮和大胶轮地排车。1960年以后只发展小胶轮地排车。

1954年4月，清洁队二分队（驻市南区）的汽车班率先改变垃圾装车办法，随车工人用抬筐或手推车进门到户收取垃圾，不再卸到地面然后装车，改为筐运直接装车。

1954年10月15日，清洁队驻台东四分队接受人民代表建议，居民自备活动垃圾容器，试行定点定时摇铃收运垃圾，1955年，台东区2/3路段实行摇铃收运垃圾，取消固定垃圾箱198个。市南区因机关、团体、商业单位多，垃圾箱多、楼房多暂未实行。清洁队驻市南二分队，自1956年7月起率先仿效北京、上海，在市南区中山路、泰安路、观海路3个街道办事处管辖的45条街道，试行夜班收运垃圾，定于每天20时至次日4时完成垃圾收运。按住户密度设立垃圾集中点，由居民自备活动容器，标明其门牌或姓氏，于规定时间将容器和垃圾一并放到集中场，由清洁工人挨次装车运走，容器留原地，待居民次日晨收回。凡夜间运除垃圾的地方，街道清扫也在夜间进行，白天留少数人巡回保洁，保持了市容的整洁。

1958年4月7日后，夜班制推及市南、市北、台东、台西4区。同时各区在一个街道办事处范围试行有机垃圾与无机垃圾分别收运。由于居民往往不能分清垃圾的有机成分与无机成分，因此，未能推行。

1958年秋，沧口区垃圾收运实行以工换肥的办法，将处于城乡结合部的水清沟、阎家山、晓翁村、营子、板桥坊等处的生活垃圾交给当地农业单位收运，同时，由农业单位无偿使用当地粪便。随后，在四方区、台东区的城乡交叉处也推行了这一办法。“大跃进”运动中，环境卫生队的汽车挂拖斗运垃圾，每斗载2吨。1961年下半年，环境卫生队各区队的汽车班为加快车辆运转，实行二级运除垃圾，市区共设有150余个垃圾集中点。二级运除使汽车由每日运输4车增加到6～7车。但也增加了收运过程的环境污染。

1963年初，环境卫生队提出“垃圾日产日清”的口号。市南、市北区大部分街道的垃圾能按日清除，无积存，商业繁华区和居民聚居地的临街公共垃圾箱，在夏秋季节每日清除两三次。但城市周边地区达不到日产日清，垃圾隔日清除。1963年9月，环境卫生队在盐滩村征地。1955平方米，建立了停车场和工作间，并充实驻该地的垃圾收运力量，工人由一班增至两班，从此，水清沟和盐滩地区日产生活垃圾60余吨可全部运除。

1975年12月18日，青岛市环境卫生管理处制定环卫工作机械化方案。拟组装179型机动三轮车取代人力地排车，建设地下电动垃圾箱或地上垃圾台取代垃圾集中点，使运输垃圾的汽车逐步改装成自卸货斗，但进展迟缓。1978年市环卫管理处购入195型拖车，用于台东、四方、沧口区收运垃圾。1979年，市环卫汽车队仿照北京市采用的密封式垃圾专用车自行装配成功。1980年市环卫管理处有558名清洁工人，每日收运垃圾约981吨，机械作业仅占30%。

自1981年起，市政府每年拨专款购置环卫设备，当年即增加环卫专用机动车46部。机械作业转向以叉车配金属活底方箱收装、以自卸货车运除垃圾为主要方式，机动三轮车、拖车、密封车等逐步淘汰。至1986年，市区有清洁工人284名，每日收运垃圾约1298吨。主要作业机械有自卸汽车87部，叉车52部，叉车专用机动垃圾箱3946个。地下电动垃圾箱和地上垃圾台18台，垃圾收运的机械作业占75%以上，只有城乡结合部和新建居民住宅小区尚以人工装卸汽车运除垃圾。叉车配汽车清运垃圾，2分钟装车1箱，日产日清，取消了街面上的垃圾集中点。市政府规定自1987年5月1日起实行居民夜间倒垃圾，减轻了垃圾污染。

1990年，市区有241名清洁工人，144部自卸汽车，50部叉车，2035个垃圾收集点，设4500个机场动箱，有18台电动垃圾箱。清洁工人在南起辛家庄北至西南渠，东起小白干路西至胶州湾畔80.29平方公里的实有建城面积内收运垃圾，日产日清。

为解决机动箱——叉车——货车垃圾收运系统所带来的有碍市容、二次污染、噪声等问题，市北区环卫管理站于1989年6月在高密路、海泊路、潍县路地区取消机动箱，每天早晚两次定时定点，以北京牌130型货车播放特定音乐，召集居民前来投入垃圾袋。经过三个月试验，据民意测验结果表明，91%的人赞成。1989年市环卫局到天津红桥区考察后，拟定在市区每个街道办事处管辖范围内建立垃圾集装箱转运站，恢复垃圾二级运除办法。1990年改造了莱州路垃圾台，以此进行示范。

叉车、机动箱、汽车组成的垃圾收运图

（1986年）

车辆人员配备图

（1986年）