第一节 计划调度

计划管理

中长期计划　主要内容为建材工业的基本情况，存在的主要问题、有利条件、发展的方针和重点、规划目标、实施措施。

1958年4月15日，青岛市地方建筑材料公司制定《第二个五年计划规划方案》，对机制砖瓦、石灰、花岗石、碎石、水泥、耐火材料产品生产进行了整体规划。工业总产值发展目标确定为：至1962年，在1957年的基础上平均每年增长53.52%。1966年3月8日，青岛市建筑材料工业公司制定《第三个五年计划期间地方建筑材料发展规划》。确定以墙体材料为重点，大搞技术革新和技术革命，将墙体材料向“轻质、高强、大块、空心、多品种”方向发展，保证国家建设的需要，充分利用和综合利用工业废料生产多种新型墙体材料和屋面材料，少吃良田，为设计、施工革命化和降低劳动强度创造良好条件。地方建筑材料主要对砖瓦、保温材料、水泥、陶瓷制品进行了规划设想，确定到1967年生产砖时全部使用新材料，生产炉渣砖、炉渣砌块、空心砖、烧结砖。70年代，为减少市区土地的占用，青岛市确定发展县、社砖瓦企业的新思路，在全国率先淘汰市属企业砖瓦生产，为全国建材工业生产布局的合理调整起了重要作用。1975年，青岛市建材工业公司革委会制定《1976～1985年建材非金属矿工业发展十年规划》，确定青岛市要在10年内做到建筑材料基本上自给，积极发展支农、“三代”（代钢、代木、代棉）产品和新型非金属材料，增加品种，扩大用途，面向全国，扩大出口。1977年，青岛市建筑材料工业局革命委员会制定了《关于“五五”规划和“六五”设想的初步意见》。确定“五五”后三年和“六五”的发展方向是：为实现基本建设施工机械化和高速度发展中国的建筑水平，建筑材料向着轻质、高强、空心、大块的方向发展，建筑材料生产基本实现机械化，并进一步加强地方建筑材料的“五统一”（统一生产计划、统一质量规格、统一产品销售、统一产品价格、统一结算手续）。“五五”期间工业总产值平均增长14.5%、“六五”期间工业总产值平均增长9.7%。

1978年，青岛市建材工业局革命委员会制定出《1978～1985年建筑材料工业发展规划》。提出要将发展水泥生产放在首位，到1980年水泥生产要达到44.2万吨，到1985年达到81万吨；要大力抓好建筑材料革命，建立起框架轻板新型建筑材料体系，到1980年，新材料比重要占40%，到1985年占70%，压缩小砖、小瓦的生产比例；相应发展平板玻璃、卫生陶瓷、玻璃纤维、玻璃钢制品、石棉制品；实现生产自动化、半自动化、机械化、半机械化，改善劳动条件，消除粉尘危害，到1985年全市有尘生产的建材企业全部达到国家防尘标准的要求。1984年3月22日，青岛市建筑材料工业公司制定了《1984～1990年重点产品发展规划》，重点是：发展国民经济建设和人民生活所急需的水泥、玻璃、玻璃钢制品、石墨制品、大理石、花岗石、水磨石板材、油毡和适用建筑改革、消除环境污染、利用废渣生产的新型建筑材料，以及供应各工业部门和外贸出口的非金属矿制品。规划1990年全市建材工业总产值达到2.3亿元，平均年递增7.4%。

1987年，青岛市建材工业公司制定《青岛市建材工业“八五”规划和2000年设想》。发展的主要方向是：发挥资源优势，大力发展非金属矿产品及其深加工制品，改革传统产品的结构，积极发展和推广轻质、高强、多功能的新材料以及多档次的装饰装修材料。发展的重点是：大力发展非金属矿深加工产品，如石墨、滑石及其制品、花岗石、石棉深加工制品等；发展高标号、多品种水泥，玻璃及加工品，玻璃钢制品，花岗石、大理石板材，新型装饰装修、隔热保温材料和适应建筑改革、消除环境污染、利用废渣生产的新型墙体材料等，争取多出口创汇。“八五”期间全市建材工业总产值平均每年递增13.9%，至2000年平均每年递增11.7%。并在全市建立石墨、大理石、花岗石、水泥4个生产和出口基地。

年度生产计划　1958年青岛市地方建筑材料公司成立后，即开始每年编制年度生产计划。一般每年8、9月份由公司向所属企业布置编报年度生产计划工作任务。由各企业根据其当年的生产情况，提报下一年度的年度生产计划（主要内容包括工业总产值、主要产品产量计划表等），然后由公司综合平衡后，于9月底以前上报市计划委员会，上报市计划委员会的单位范围是公司直属企业。1973年山东省建材工业局成立后，青岛市建筑材料工业公司（建材工业局）开始增报山东省建材工业局。上报山东省建材工业局的单位范围是青岛市县级以上建材企业和归口企业。每年3月份前，由市计划委员会和省建材局分别下达本年度生产计划，公司立即召集各生产厂进行布置。根据年度计划，公司再按生产实际情况编排季度计划和月计划。

年度生产计划报表主要包括：主要产品产量计划综合表，分企业计划表等，1983年又增加国家及省管产品指令性计划表。其中，主要指标有总产值、主要产品产量、上年度计划指标与实际产量增长比例、本年度计划与上年度计划增长比例、部管产品质量及单位能耗指标等。

1983年后，国家对计划管理体制进行调整，实行指令性计划和指导性计划，青岛市建材工业局的计划管理也相应进行了改革。1985年，省管计划产品由原来的41种减少到23种，后又增加4种。其中，指令性计划产品有水泥、平板玻璃，由国家分配生产任务的产品有水泥设备、石棉制品、金刚石，其余22种均为指导性计划产品。未列入省计划的建材产品，由青岛市根据原材料、燃料和市场需求情况，自行安排。

调度管理　主要分为定期调度和不定期调度。遇到特殊情况或特殊时期随时调度。调度主要内容有：企业总产值及产品产量计划完成情况、产品质量及煤耗情况、安全生产情况、技术革新情况、工业抗旱开展情况、存在的主要问题及解决重大问题的经验。调度的方式分为电话联系、召开会议和深入现场等。

第二节 统计管理

青岛市建材行业生产统计分为快报、月报、年报三种。分别上报青岛市统计局、山东省建材工业局、国家建材工业局。

1958年5月13日，青岛市地方建材公司制定并下达《统计工作跃进规划初步意见》，对生产、劳动工资、物资、财务成本的统计报表作了具体规定，提出在所属企业中开展文字分析、专题分析和加强原始记录的工作，并对上报时间作了具体规定。

1963年9月，青岛市建材公司拟定并开始实施《统计工作评比竞赛办法》，对统计报表及时准确的单位和个人进行表彰，促进了统计工作规范发展。1965年5月，还对该《办法》进行了修订。

“文化大革命”中，统计工作受到严重干扰，统计工作无法进行，造成资料中断。

1978年，青岛市建材工业局下达《企业八项经济技术指标考核的通知》，对产量、品种、质量、消耗、劳动生产率、利润、成本、资金等指标进行统计和考核。1981年1月1日，在对该《通知》进行修订的基础上，制订了《企业八项经济技术指标考核的暂行办法》。

青岛市建材行业生产统计快报的主要内容是企业工业总产值、工资总额、销售收入、资产净值、总成本、产品占用资金、出口产值。月报的统计项目，除快报内容外，增加新产品产值率和能源综合降耗率两项指标。年报是按照上级统一要求，分工业总产值、产品产量、生产能力、财务成本指标、劳动生产率、工资总额6项指标18种类别进行统计，分别上报市统计局、山东省建材工业局、国家建材工业局。

第三节 质量管理

1958年，青岛市地方建筑材料公司制定《提高砖瓦质量规划》，确定了统一的砖瓦质量指标和相关的生产、技术、设备增置检修的措施。1964年，青岛市建材公司在建材企业内以水泥、隔膜石棉布、石棉橡胶刹车带、红砖、红瓦五种产品为主要对象，开展“学上海赶先进、扭转产品质次价高”的活动，收到良好效果。

1979年，青岛市建材局坚持“质量第一”的方针，重点抓好产品质量升级工作。所考核的22种产品全部达到规定的质量标准，其中20种产品质量达到历史最好水平，有5种产品获山东省优质产品奖，有11种产品获山东省建材系统优质产品称号。1980年，市建材局制订《1980年产品质量升级规划》，提出开展全面质量管理、开展优质产品评比竞赛、采用先进技术提高产品质量、健全质量管理体系的方案和措施。在水泥生产企业中开展水泥软练对比工作，统一校对水泥物理检验强度，对加强出厂水泥质量监督检查工作和提高物理检验、化学分析操作技术水平的提高起到一定的促进作用。1980年下半年开始，青岛市在县级以上和公社年产水泥万吨以上的水泥厂中，严格执行国家质量新标准，市建材工业局规定：凡没有物理检验设备的社队企业，出厂水泥必须按编号吨位作安定性检验，并定期（至少1个月）向省定质量检验网（青岛建材研究所或青岛水泥厂）送样检验，按安定性试验和质量检验网的检验结果予以考核，凡不按规定作检验的，一律按产品不合格处理。至1982年，全市县以上水泥厂杜绝了废品、不合格水泥产品出厂，水泥出厂合格率由1981年的99.84%提高到100%。

1982年，根据国家经委《关于全国第五次“质量月”活动的意见》，青岛市建材工业局开展第五次“质量月”活动。1984年3月18日，青岛市水泥质量监督检验站成立，负责青岛市地方水泥的质量监督检验工作，属青岛市标准计量局和市建筑材料工业公司领导。市水泥质量监督检验站制定了《青岛市水泥质量监督检查工作管理试行办法》。开始依法对各厂的水泥产品进行质量监督检验。1984年3月23日，青岛市建材工业公司转发国家经委《质量管理小组暂行条例》，在全市建材行业全面推行质量管理，开展质量管理小组活动，进一步调动了广大职工的生产积极性，提高了企业质量管理的整体水平。10月，为提高水泥强度均匀性，在全市县属以上各水泥厂中，开始实施出厂水泥均匀性检验制度。1985年11月，市建材工业公司制定了《关于青岛市建材产品1986年创优计划和1987～1988年创优规划》。

青岛市建筑材料工业获奖产品表

表19                                              （1979～1987年）

至1987年，全市建材工业通过开展全面质量管理活动，产品质量的整体水平有较大的提高、有49种产品获优质产品奖。其中，7种产品获国家银质奖；11种产品获国家建材局优质产品奖；26种产品获山东省优质产品奖；5种产品获青岛市优质产品奖。优质产品覆盖率达36%，其中直属企业达50.8%。

第四节 节能管理

70年代末，青岛市能源供应趋紧，市建材工业局设置节能科，开始全面加强节能管理工作，在建材企业中将煤、电、水、油的耗用量纳入考核范围，按月、年上报国家建材局、山东省建材工业局、青岛市节能办公室。1979年，青岛市建材工业局成立节能领导小组，所属企业也相应成立节能领导小组和节能办公室，实行能源节约管理分工责任制，进行能源定额管理和生产小指标考核。1980年后，青岛市建材工业局按照山东省建材局的要求，认真贯彻“开发与节约并重”的能源方针，加强对全市建材企业节能工作的管理力度，配备专职人员，从抓技术工艺改造、修订完善节能定额指标、确定不同产品的先进耗能定额、基本定额和最高限额入手，对企业严格进行考核、评比，并实行奖罚。1981年，在全市建材企业耗能大户中开展热平衡工作，通过对企业能源使用情况普查，摸清了家底，找出了浪费的原因，制定了整改措施。并在锅炉房等节能重点部门开展了煤、水、电等小指标竞赛活动。当年，全局共节煤2948.4吨、节电24.9万度、节水28494吨。1983年，市建材工业局在建材企业中全面开展了热平衡、电平衡工作。重点解决大马拉小车的问题、加强节能计量工作；建立健全厂部、车间、班组三级节能管理网，节能人员占职工总数的7%；抓好能源的定额管理；开展了千分计评升级竞赛活动。当年，市所属建材工业总产值比1982年增长7.7%，而万元产值综合能耗同比下降14.2%。其中，煤、电、油消耗同比分别下降15%、10%和13%，全年共节电278.9万度，节煤8991吨，节油245吨，节水69469吨。

1984年，市建材公司制定了《节能工作细则》，共10章37条，对机构、有关人员职责，煤炭、蒸汽、电力、油类、水的消耗定额和奖励方面作了详细的规定，使能源管理做到有章可循，有法可依。全市建材系统内万元产值耗能由1983年的8.85吨降至8.024吨，万元产值耗煤、耗电分别比1983年降低9.5%和9.7%；全年共节煤（原煤）6298吨，节电619万度，节油177吨，节水67267吨。1983年、1984年市建材工业公司连续两年被评为青岛市节能先进单位。1985年，全市举办3期节能管理人员和锅炉工人学习班，推广新技术、新经验，培训节能骨干人员100余人次；编制出《先进锅炉房试行标准》，共5章28条；进一步完善节能计量工作，狠抓电、气、水三表的安装和其它仪器的配备，为严格考核打下良好基础。至1985年底安装电表286只，占应安装总数的99%；水表94只，占应安装总数的100%；蒸汽流量表41只，占应安装总数的70%。在企业实行节能目标管理的过程中，将节能率和节能量按各生产厂的生产、用能实际情况进行分解，下达到车间、班组、岗位，并把节能指标纳入经济责任制中。1985年，市建材工业公司实现综合节能率3%，全年节约标准煤2344吨，节电120万度，节水1.5万吨。

1986年，在全市建材企业中推广和应用新技术、新工艺、新经验和新材料，对油炉余热利用，煤气站、锅炉及用电设备进行更新改造。其中，部分企业更换节能性变压器9台、应用高效风机11台、水泵5台、进相机6台，安装电焊机自停装置25台、遥控弧节电电焊机1台、应用机床轻载节电器4台、无声运行机82台，更换电机185台，新引进Y系列电机12台，年节电达50万度。

1987年，在全市建材企业中广泛开展节能定级升级活动，按照耗能指标、普查测试、科学管理、合理用能、技术进步和节能组织机构宣传教育七项内容，按百分制进行考核。至年底，青岛市建材系统中胶州市水泥一厂、胶州市砖瓦厂、胶南县建筑材料厂获国家二级节能企业称号；南墅石墨矿、北墅石墨矿、胶州市第一水泥厂、胶州市砖瓦厂、胶南县建筑材料厂、胶南县水泥厂、平度电子材料厂、平度县大理石厂、平度县水泥厂、青岛建材一厂、青岛第二石棉制品厂获省级节能企业称号；青岛水泥厂、青岛建华玻璃厂、青岛保温材料厂、崂山县水泥厂、即墨县水泥厂、平度县滑石矿被评为青岛市节能一级企业，占县级以上建材企业的40%。

第五节 安全生产 污染治理

安全生产　1958年，青岛市地方建材公司在所属企业中建立健全了安全教育制度。同时建立健全安全操作规程，使企业职工，特别是采石工人伤亡率明显下降。1963年，市建材工业公司建立每月进行一次安全检查评比和每年冬季进行安全检查的制度，各建材厂建立每月两天的安全活动日制度。1964年，为加强砖瓦生产厂采土中的安全生产，制定出《砖瓦厂采土安全生产管理工作试行办法》。1965年，市建材工业公司为进一步加强对企业安全生产的领导，拟定出《安全生产流动红旗竞赛办法》，并在系统内全面开展安全生产流动红旗竞赛活动，收到较好的效果。1966年，市建材工业公司举办由生产组长、安全员、政治宣传员等参加的安全生产训练班；并在青岛水泥厂举办安全生产展览会。

“文化大革命”期间，全市建材工业的安全生产工作受到不同程度的影响和冲击。

“文化大革命”后，安全生产工作得到重视和加强。1977年，青岛市建材工业局设置安全科。在全市建材工业500人以上的单位设置专职安全机构和人员，500人以下的单位配备专职或兼职安全人员，形成专、兼职相结合的安全生产管理体系，促进了企业的安全生产。1979年全市建材企业的伤亡事故率比1978年下降6%；1980年又比1979年下降35%。1981年8月下旬，青岛市建材系统安全文明生产现场会在胶南县水泥厂召开，会议肯定了胶南县水泥厂安全生产的先进经验，并在全市建材企业中进行学习推广。同年，市建材工业局拟定全市建材工业安全文明生产“六五”规划和1982年劳动保护技术措施计划，开始有计划地组织了特殊工种工人、专（兼）职安全员、电工、电气焊工、司炉工、锅炉压力容器焊工的培训和考试工作。在企业中对新入厂的工人进行安全三级教育的同时，开始实行安全教育卡片制度，把安全生产列入职工档案，作为对职工全面考核的依据。1981年，全市建材系统千人负伤率比1980年下降59.4%，创历史最低水平。

1984年，市建材工业公司根据“安全第一，预防为主”的方针，制定《安全生产责任制》，将“管生产必须管安全”的原则以制度的形式固定下来，做到安全生产常抓不懈。青岛市贯彻山东省建材局《关于劳动定员、定额和劳保用品定额标准的通知》精神，进一步强化安全生产制度化管理。1985年，对全行业职工进行了全员安全培训考核，建立健全了事故隐患报告制度、特殊工种考核制度、安全检查制度，进一步提高了全员的安全生产意识和技能，使安全生产规范化、制度化。1987年1月1日至4月10日，在全市建材系统内开展“百日安全无事故”竞赛活动，以实现“四消灭、一降低”（消灭死亡、消灭重伤、消灭重大设备事故、消灭重大火灾事故和降低千人负伤率）为目标，全力搞好安全生产。

污染治理　1958年，青岛市地方建材公司制定《劳动保护跃进方案》，规定了伤亡事故、高温、中暑、煤气中毒、粉尘、出勤、卫生等管理方面的跃进目标。1963年，市建筑材料公司开展防止矽尘危害活动，开始全面粉尘治理工程。青岛石棉厂通过改进罗拉梳棉机防尘装置；青岛水泥厂在生料系统安装了多管除尘器，在熟料系统和成球盘安装了抽风筒；对青岛料石厂的风钻工段实行湿式作业，有效地改进了上述单位粉尘污染严重工序（段、点）的环境状况。1976年4月，市建材工业局组织测尘小组，对所属的13个生产单位、84个扬尘点进行测量，并将国家有关标准下达到生产单位。1979年，全市系统内建材企业中30%的扬尘点得到治理，并达到国家规定的排放标准；经改造，锅炉消烟除尘率达到国家标准的占68%。1981年，青岛石棉制品厂对原工艺设备进行改造，建成原料风选密封自动作业线，降低了粉尘浓度，同时减少了噪音污染。

1985年，市建材工业公司举办“工业污染源调查训练班”，对尘毒危害情况进行摸底调查，测出数据，制订出污染治理方案。青岛石棉制品厂原棉处理和梳纺的粉尘治理被列入重点整治目标。1985年12月，其原棉处理车间搬迁改造工程竣工，并正式验收投产，粉尘浓度基本达到国家标准。1986年6月，市建材工业公司在全市水泥生产企业开始编制“七五”劳动保护、环境保护规划。规划内容包括：产尘点个数、粉尘浓度、接触粉尘人数、职业病情况，“七五”期间粉尘排放降低率、达标合格率和治理措施等。1987年4月，市建材工业公司所属企业开始实施企业尘毒危害监测报告制度。