第四章 施工企业财务管理
2019-10-28

第一节 流动资金管理

50年代,青岛市施工企业自有资金执行山东省统一核定的定额,按建筑安装工作量的12%由市财政拨给;非自有资金向发包的建设单位按建筑工作量收取一定额度的备料款。1959年,根据山东省《关于改进建筑安装企业流动资金管理试行办法》规定,企业自有流动资金全部划为建设银行贷款;非自有流动资金,在1958年实行统一材料资金的基础上,采取按合同工前预支、竣工后一次办理结算的办法。1976年取消预收备料款制度,改由建设银行山东省分行核拨统一材料资金,额度为年计划工作量的20%。统一材料资金核定后,70%由建设银行山东省分行拨给,30%由建设银行青岛市支行发放贷款。

1978年青岛市成立建筑工程局后,所属施工单位和附属企业,各自实行独立核算,自负盈亏,自有流动资金和统一材料资金由原来集中使用改为分散使用,工程用料由原来集中管理改为分散管理,因而资金运用相当紧张。建设银行青岛市支行通过协助收回拖欠工程款,处理多余积压材料,使资金周转趋向正常。1979年,根据上级规定,将自有流动资金和70%的统一材料资金全部改为建设银行贷款,核定的流动资金定额为建筑安装工作量的25.5%。

1983年,青岛市建筑工程局改组为青岛市建筑安装总公司,下属施工单位和附属企业增至8个,实际占用资金比核定数超出1.3倍。建设银行青岛市支行通过协助企业清理,收回拖欠工程款490万元,发放临时贷款343万元,缓解了企业资金紧张状况。

1985年,建设银行资金管理纳入信贷资金管理体制。因此,建设银行对施工企业的流动资金管理也发生了变化。1986年,该项资金更名为“建筑业流动资金贷款”,发放范围扩大到建安企业、房地产开发企业、对外承包工程企业、基建材料供销企业、建材建筑业生产企业和建筑业的其他企业。1989~1990年,建设银行青岛市分行除了发放正常的流动资金贷款外,还帮助企业清理超储积压物资和不合理资金占用1.13亿元,缓解了企业资金紧张的矛盾。同时,还通过注入启动资金等形式,帮助企业清理相互拖欠资金2.26亿元。

第二节 核算管理

1955年4月,建设银行青岛市支行根据建设银行总行的指示,对施工企业开展了监督降低成本的工作:加强对建设预算的审查,从设计、定额、费用等方面控制工程造价;在施工过程中,加强成本管理,在保证工程质量的前提下,不断督促降低成本。为了解决地方材料运输长期亏方、亏载问题,青岛市建委制定《关于加强地方建筑材料发运、检查、验收的规定》。

从1954年开始,青岛建行就以青建公司为重点,组织人员到工地蹲点,深入现场,查对情况,督促改进。当年,该公司降低成本额16.09万元。1966年,青岛建行为了协助青建公司解决人工费成本超支问题,建议该公司执行以任务单为中心的现场管理制度,努力提高工效,当年人工费成本由超支转为节约6.06万元。

“文化大革命”期间,青岛市的国营建筑业曾实行按工程直接费的实际成本向国家报帐的办法,结果造成比较大的损失浪费。1966~1971年,青建公司损失234.9万元。

1980年,青岛市国营施工企业根据扩大企业自主权的规定,实行利润包干。为推动企业完成包干任务,建设银行青岛市支行协助建工局所属施工企业开展了“创全优工程社会主义竞赛”,健全以任务单为中心的管理制度,提高了劳动生产率。为解决企业发放奖金吃大锅饭的做法,将“全优综合奖”改为“全优工程降低成本奖”,把节约与奖金挂起钩来,材料比1979年节约15.9%。1981年,协助青岛市建安总公司制定和完善经济责任制,推行“按栋号包干”、“分部、分段包干”,全年各项经济指标创历史最好水平,降低成本率达到11.3%,实现利润741万元。1982年,协助青岛市建工局、市房产局等施工企业进一步完善经济责任制,把奖金的发放同实现利润、降低成本、提高工程质量等联系起来,全年利润1226万元,全员劳动生产率5400元/人,工程优良品率74%,降低成本率12.6%。1983年,青岛市建工、房产两系统全年实际完成建安工作量比1982年分别增长24.14%和5.57%,全员劳动生产率分别增长15.4%和29.34%。1990年,青岛市建工系统完成建安工作量1.3亿元,全员劳动生产率为13185元/人,比1983年分别增长了188%和144%。

为逐步使建设工程由计划分配转向投标、招标,通过建筑市场,运用价值规律,促进施工企业开展竞争,从而加快建设进度,提高施工质量,节约建设投资。1984年4月,青岛市建委、建设银行青岛市支行联合制定《招标、投标试行办法》,成立“青岛市建筑安装工程招标、投标办公室”,年内实行招标的工程103项,总建筑面积25万平方米,标底造价7486万元,中标造价7024万元,降低造价462万元。1985年,全市招标项目246个,建筑面积73万平方米,标底造价14613万元,中标造价13818万元,降低造价5.7%。1986~1990年,全市招标项目1057个,总建筑面积458.07万平方米,标底造价12.5亿元,节省建设投资5600万元,降低造价4.5%。