第三章 南京国民政府兵役制度
2019-11-26

1936年以前,国民革命军实行的兵役制度主要是募兵制;1936年以后则为征兵制与募兵制兼用。

募兵制 1936年3月以前,由于南京国民政府尚未施行兵役法,故仍沿用北洋政府军的办法,实行募兵制。其正规部队的兵员来源,主要靠招募壮丁和收编土匪、游杂武装。1929年,南京国民政府接管青岛后,中央宪兵司令吴思豫率宪兵2团来青,收编了奉系军阀驻青的军警和保安队。1930年4月,青岛特别市政府成立保安队,7月成立第一保安大队和第二保安大队,在市区招募一批保安队员。1931年底,青岛市政府设立了“保安团总团部”,下属甲、乙种两个保安团。甲种保安团由第一保安大队改编,乙种保安团则由各乡村的壮丁编成。凡年龄在20岁以上、40岁以下的男子为适龄年丁,均有被招募加入保安团训练之义务。至年底,全市共训练团丁4000余人。1936年3月以后,南京国民政府虽然颁布了第一部《兵役法》,但在推行征兵制的同时,仍采用招募和收遍的办法。抗日战争期间,国民革命军在青岛市招募新兵1477人。1945年日本投降前后,国民党军队趁日、伪军龟缩青岛之机,在青岛地区收编伪军、警7000余人。

征兵制 南京国民政府自19361946年期间,曾先后制订和颁布过3部《兵役法》。其兵役种类主要分为:常备兵役、补充兵役和国民兵役3种。常备兵役,分现役和预备役。凡男子年满20岁,经体检合格,征集入营服现役,为期2年(军士、特种兵为期3年);预备役由现役期满的退伍者充当,至45岁除役。补充兵役,亦分现役和预备役。凡适合常备兵现役的超额男子,服补充现役。视国防需要,每年征集一批入营,施以46个月训练,期满退伍:预备役由补充兵现役期满者充当,至45岁除役。国民兵役,则分初期国民兵役、甲种国民兵役和乙种国民兵役3种。凡年满18岁的男子服初期国民兵役,为期2年,就地施以军事预备教育;初期国民兵役期满,适合常备兵和补充兵现役所需要的超额者,为甲种国民兵役,并由县、市政府施以3个月的军事训练;初期国民兵役期满,不服其他兵役者,为乙种国民兵役,就地施以必要的军事训练。征集办法分为身家调查、体检、抽签、征集等4个步骤进行,由县、市政府会同地方民意机关及有关部门具体办理。被征者,以每年1月1日为正式入营期。1946年,南京国民政府为施行兵役制度,在山东划分了若干师管区和团管区。胶东地区为鲁东师管区,司令部驻青岛市。下辖文登、莱阳、胶县、潍县4个团管区。青岛市的兵役工作属莱阳团管区领导。1946年11月,青岛市政府成立兵役协会,在市民政局军事科专设兵役股,具体办理有关兵役事宜。1946年11月至1928年10月,在全市共征兵7次,征集新兵11898人。凡被征招者,如逃避不去,则抓其家属做抵押。不少富家子弟“中签”后,为了逃避兵役,则通过行贿得以免征或雇人顶替。1947年出版的《大青岛》杂志披露,许多市民把征兵视为吃人的猛兽,一听说要征兵如同祸从天降,万一中了签,就等于上法场。有的青年自伤致残,以示反抗。胶县城东关姜家街楚天文用菜刀将右手中指和食指剁去一节,誓不为国民党军队卖命。由于南京国民政府实行的兵役制度不得人心,许多地方的征集任务完不成,便采取抓壮丁的办法,强行送往部队。期间,有些正规部队由于兵员补充不足,就直接抓兵充实。1946年,国民党第五十四军在胶县城及附近村庄10天内就抓兵2000余人。至1948年底,青岛市政府已难以征集到兵员,驻青岛地区的国民党第三十二军、第五十军和保安部队等,遂自行抓兵,持续到1949年6月逃离青岛为止。