第五章 防空工程
2019-11-20

第一节  工程建设

青岛市人民防空工程建设始于1950年10月。当时主要是对解放前的遗留防空工事进行改造扩建。至1964年12月,全市改造四等防空地下室250个,可容纳5万多人;结合基本建设新建地下室式防空洞32个,可容纳6400余人。

1951年10月,青岛市人民防空指挥部召开会议,确定以市政府建筑局工程处的名义,组织技术工人22人,民工80人,开始在福山路挖掘防空洞。

1958年8月,市级指挥所“121”工程动工,由陆军某负责施工,1961年竣工。工事内设设备配套,可容纳1000余人。钢筋混凝土结构,防护等级四级,是当时国内最坚固的民用防空建筑之一。

1964年7月,市级前沿指挥所“462”工程动工,由陆军某部工兵营和市建筑公司施工,1967年完工。指挥所面积数百平方米,地下医院1000余平方米。

1966年4月28日,市人防办公室在台东区登州路召开全市1000余人的现场会,进一步推动挖建防空掩体工作。为响应毛泽东主席“备战、备荒、为人民”的号召,各单位民兵首先行动,利用简易工具和业余时间,在本单位院内或屋下挖洞。仅两个月的时间,全市约有70%的单位动工,挖建或改造各类防空掩体3.3万平方米。市南区泰安路办事处、派出所与糖果冷食厂、五金站仓库、市医药站仓库、市工交运输二公司等单位相互挖通,形成一个联片。1968年,市人武部专门召开现场会,推广联片经验。1969年3月,苏军入侵珍宝岛。为落实全民备战,全市已有673个单位建成了不同规模的防空工程约19万平方米,初步形成以四方区为中心阵地的10个战斗联片,5个区级指挥所,2个地下医院。

1970年4月,青岛市地下干道工程总指挥部成立,统一组织力量修建青岛市地下干道工程。各区、各系统成立分指挥部,按下属单位职工的2%抽人组成施工连队,分段动工。全市共成立34个分指挥部,组织716个单位,编成108个施工连,在108个洞口同时开掘,最多时投入1.5万多人。第一期地下干道工程,南起市南区青岛造船厂,北至沧口区青岛化工厂。至1971年底前后,全部被覆完工。干道工程总长1万多米,贯通5个区,连通9座山,面积达4万余平方米。1972年,为加快施工进度,确定分成两条线,即市内5区的分指挥部转为构筑区的地下干道,为区属骨干工程;其余的分指挥部作了调整,教育、文化、民政等部门收尾撤回;各大系统的分指挥部人员调整后,陆续转入市属地下干道二期工程。1974年下半年,进度快的单位又投入二期二批工程。二期工程跨度大,质量好,多为平进口或斜进口,其中有7处能单行汽车。

1978年10月,第三次全国人防工作会议提出“全面规划,突出重点,平战结合,质量第一”的人防建设方针,继而贯彻调整国民经济“八字”方针,人防建设经费由往年的500多万元逐步压缩至100多万元,人防工程建设规模相对压缩,地下干道分指挥部相继撤消。中共十一届三中全会以后,随着党的工作重点转向以经济建设为中心,人防工作也从指导思想和工作重点上实行了转变:调整了工程布局,缩短了战线,把工作重点转到平战结合上来;对已建工程进行加固改造和口部处理,搞好维护管理。

1986年11月,国务院、中央军委召开全国人防建设与城市建设相结合会议,使人防工程建设进入开发利用地下空间,提高城市总体功能的新阶段。1988年2月,市人防办与规划局研究制定了《青岛市人防建设与城市建设相结合规划》,经市政府审议通过,纳入城市建设总体规划。根据这个总体规划,青岛地铁工程和市场三路至辽宁路地下商业街工程,已做好前期准备工作。

1988年6月,市政府印发《青岛市结合民用建筑修建防空地下室的实施办法》。此后至1990年底,全市“结建”防空地下室53处,建筑面积17823平方米,使用面积达10789平方米。

在人防工程建设中,1969~1990年国家共拨款5296万元;地方财政拨款245.8万元(1987~1990年),通过其他渠道(不包括单位自筹)筹集资金1036.3万元。

人防工程设计科研,1980~1990年共完成设计项目103个,收入120.8万元。其中,“龙山宾馆”被评为省人防办、国家人防办设计一等奖,国家建委优秀设计奖;“商业冷库”、“711粮库”分别被评为省人防办设计一等奖、国家人防办设计二等奖。1987年开展青岛地区岩石大跨度坑道应力和爆破震波测试的研究工作,1990年完成测试报告,为人防工程施工提供了科学依据。1987年3月至1989年3月,市人防办组织力量对全市人防工程进行测绘,为人防建设和城市建设提供了可靠资料。

 

第二节  平战结合

1971年,第二次全国人防会议提出人防工程建设要坚持平战结合方针,即一个工程具有两种功能,战时能防空,平时能使用。是年8月,市粮食局先行试点,第一粮库利用已建防空工事进行储存粮油试验。第一次储存面粉1.5万公斤,大米2.5万公斤,花生油1.5万公斤和部分小品种粮食。12月,青纺医院在地下医院施行外科手术60例,均取得较好结果。从而调动了单位构筑和利用人防工事的积极性。

1978年以后,人防工程建设逐步走上平战结合轨道。市人防办公室组织有关人员对全市的人防工程进行可用性探讨,开始有计划、有重点地对原有工程改造利用。1979年12月,利用“462”指挥所建立人防总机,供人防系统平时使用。

1980年5月,商业地下冷库进行降温试验,8月正式投产。这个冷库是在市属人防工程战时食品供应点的基础上,由市商业局于1973年投资扩建的,在使用过程中又不断进行扩建改造,逐步发展成为一个大型的地下食品冷藏加工厂。该库总面积1.9万平方米,容量1万多吨,担负市区80%的副食品供应任务。是年12月,辽宁路农副产品信托服务部正式开业。这个服务部从借款4000元、利用2400平方米被覆工程作仓库起家,自力更生,滚动发展。至1990年,使用面积已扩展到1.06万平方米,拥有固定资产40万元,流动资金30万元,年创利税50万元,成为全国“以洞养洞,以洞建洞”的先进典型。

1983年7月,“711”地下粮库投入使用。该库是在1971年储粮试验成功的基础上利用人防工程兴建的,地点适中、地势隐蔽,交通方便、抗毁力强,使用面积达8619平方米,总容量1000万公斤,对储备平、战时粮食,保障供应,稳定市场,发挥了重要作用。由于地下恒温(常年稳定在13~15 ),有利于粮食保鲜和防虫防毒,同时降低了管理费。

自1980年3月起,市人防办公室统一组织力量对信号山地下消防车库进行改造利用。1981年10月15日,龙山宾馆第一期工程投入使用。内设客房55间,床位200张;餐厅可供300人就餐;配有游艺厅、小型会议室等。1982年8月10日,第二期工程投入使用,与第一期工程相配套,总建筑面积1.7万余平方米,床位350张,增设会议厅、理发厅、洗衣室、浴室等,平均每年接待旅客6万多人次。1985年9月20日龙山宾馆利用内通道开办地下商场对外营业,面积2200平方米,共接纳国营、集体、个体商户77家,年营业额750余万元。1986年5月,全国开发利用地下人防工程论证座谈会在龙山宾馆召开,进一步推动了平战结合的发展。1987年,市人防办对龙山地下商场进行扩建,延伸至苏州路,建成一条长800米、宽8~11米的地下商业街,增加面积8000平方米,被列为1988年市政府改善人民物质文化生活要重点办好的11件实事之一,1990年12月18日正式建立并开始营业。为加强管理,同时成立“龙山地下商业街办公室“(归市人防办领导),独立核算,自收自支。至1990年,经营商户已达134家,年营业额2189万元。为搞好地下人防工程的开发利用,1989年10月成立“地下开发利用服务公司”(归市人防办领导),自负盈亏。

在几个大型平战结合项目的带动下,各区、各单位结合实际需要,积极开发利用已建工程。截至1990年底,全市已开发利用人防工程14.68万平方米,开发平战结合使用项目146个。其中,有旅馆4处,床位551张;冷库8处,容量1.1万吨;粮库2处,容量2000万公斤;货栈13处,面积2.3万平方米;各种仓库59处,面积4.2万平方米。累计产值(营业额)1.92亿元,实现利税2048万元。1986年,青岛市被济南军区人防委授予“人防工程平战结合先进城市”;1987年被国家人防委授予“人防建设平战结合先进城市”;1988年被山东省人防委授予“人防建设先进城市”荣誉称号。

龙山地下宾馆正门