第一节　营运管理

建国前的公路营运组织 青岛建置后，尚未形成固定的运输组织。1897年德帝国主义强占青岛后，随着胶济铁路和大港码头的修建，人力客货车、马车，在承担日益增多的港、站物资集散运输和来往客商旅客运输中迅速发展。一些中外商人开始创办从事营业性客货运输的大车店、人力车行和马车行，如德商开办的“汉斯”马车行，“飞龙”马车行，中国商人开办的“悦来”车行等。而以汽车作为运输工具的公路营运组织，是从1907年开始出现的。此后至青岛解放前夕，不仅有中国的民族商营汽车行，而且有日本官办和半官办运输企业以及南京国民政府公路运输部门在青岛设立的运输机构。

民族商营汽车行 1922年12月，北洋政府收回青岛后，汽车运输业发展较快。至30年代中期，青岛的民营汽车行已发展到30多家，拥有客货汽车150多辆。主要的长途公司和车行有：胶红汽车公司，1926年12月开办，有汽车4辆，经营青岛至红石崖客货运输；胶塔汽车公司，1927年1月开办，有汽车6辆，经营胶州至塔埠头客货运输；青即鹤利长途汽车公司，有汽车3辆，经营青岛至即墨客货运输；即城长途汽车公司，有汽车5辆，经营青岛至金口客货运输；青沙长途汽车公司，有汽车6辆，经营青岛至平度沙河客货运输。

日本国际运输株式会社青岛办事处 1923年，日本国际运输株式会社在东京成立，并在青岛设立办事处，主要从事铁路、码头和市内短途搬运装卸活动。日本国际运输株式会社青岛办事处收罗地方上的包工头，由包工头雇用劳力，用人力地排车从事营业运输，主要活动地点为大港码头和普集路火车站。

华北运输株式会社青岛营业所 1937年“七七事变”后，由日本国际运输株式会社所属大连支社演变而成的伪满国际运输株式会社的势力侵入整个华北，于1939年初在北平设立华北支社，在青岛设立营业所。1941年，华北支社脱离伪满国际运输株式会社，独立经营，更名为华北运输株式会社，青岛营业所不变。青岛营业所与原青岛办事处营运业务变化不大，但权力增大，青岛码头、车站的主要货源由其控制，非经其许可，其他运输车辆不得营运。日本国际运输株式会社青岛办事处和华北运输株式会社青岛营业所，名义上是商营运输企业，实际上一直受日军控制，尤其1939年后，直接为日本的侵华战争服务。

华北交通株式会社青岛自动车营业所 1938年初，日本侵华军政当局成立了新华北汽车公司，隶属于南满铁道株式会社北支事务局。该公司成立后不久在青岛设立办事处，经营长途汽车客货运输。1939年4月17日，南满铁道株式会社撤销，经改组、扩建，在天津创办了华北交通株式会社，该社自动车部设青岛事务所。青岛自动车事务所辖青岛、潍县、高密、烟台、威海、龙口、新浦（后改为海州）8个自动车营业所和青岛自动车修理工场。青岛自动车事务所，负责行政管理和业务指导，本身没有营运业务。青岛自动车事务所成立之初，总计549人。其中：日本人236人，中国人313人。所有领导职务及重要工作岗位均由日本人充任，中国人只能做驾驶员、修理工及勤杂一类工作。

抗日战争胜利后，华北交通株式会社青岛自动车事务所，青岛自动车营业所以及青岛自动车修理工场，均被南京国民政府交通部公路总局第八区公路工程管理局运输处青岛分处（以下简称“第八区局运输处青岛分处”）接收。

第八区局运输处青岛分处 抗日战争胜利后，南京国民政府军事委员会战时运输管理局于1945年10月4日在青岛成立青岛物资运输处，隶属于平津区办事处。青岛物资运输处专门从事青岛及山东地区的空、陆军事物资的接运工作，不从事民间运输。

1945年12月，战时运输管理局撤销，其平津区办事处改称为交通部公路总局平津区办事处。1946年4月1日，在平津区办事处的基础上，成立交通部公路总局第八区公路工程管理局，局址设在天津。同年8月21日，青岛物资运输处，改组为第八区公路工程管理局运输处青岛分处，办公地点在馆陶路25号。

1947年初，青岛分处有人员34人。下属单位有：青岛运输站，站址：青岛大连路13号，1946年9月1日成立，人员11人。济南运输站，站址：济南天桥路2号，1946年12月16日成立，人员10人。即墨运输站，站址：即墨西关，1946年12月15日成立，人员7人。胶县运输站，站址：胶县西门外，1946年11月10日成立，人员2人。潍县运输站，站址：潍县东关沙滩大马路，1946年11月1日成立，人员4人。高密运输站，站址：高密东关大马路，1946年11月1日成立。青岛保养场、青岛材料库。

第八区局运输处青岛分处是官办长途汽车客货运输企业，营运范围为山东全省。但因处于战争时期，运力得不到充实、发展，营运不能正常进行。随着山东境内逐步解放，青岛以外各运输站先后解散。1948年仅保留青岛运输站和青岛保养场、材料库。是年8月、9月，青岛运输站的营运也基本停顿。此时，正值官商合办的青岛交通公司因严重亏损停业，青岛市政府准备成立官办的公共汽车管理处。第八区局运输处青岛分处的负责人和重要员工转入了新成立的公共汽车管理处，青岛分处有名无实。1949年初，第八区局运输处青岛分处撤销，交遣散剩余员工，将车辆、器材、房产及其他物资全部移交给青岛市公共汽车管理处。

青岛市公路客运公司 1949年初，为做好青岛解放后的各项准备工作，中国人民解放军胶东军分区于2月在烟台成立了华东运输公司胶东分公司。6月2日青岛解放，分公司的全体人员和由胶东兵站处合并来的30余部汽车随军同时入城。

青岛解放后，分公司一方面作为国营运输企业，筹备进行营业运输；一方面又以“中国人民解放军青岛市军事管制委员会公路运输部运输处”的名义，作为青岛市公路交通运输的主管部门行使职权，贯彻执行上级部门的政策，制定青岛地方运输法规，并接管国民政府的官办公路运输部门（包括市内公共交通）。分公司设办公室、人事科、营业科、车务科、会计科、材料科、总务股、供应社、警纪武装、医院。下属单位有青岛长途汽车站、沧口汽车站、即墨汽车站、交通公司、汽车中队、汽车修配厂。全公司有职工466人。1950年，华东运输公司胶东分公司改称山东省运输公司青岛分公司（以下简称省运青岛分公司），隶属于山东省运输公司。

1951年，军管会公路运输部运输处撤销。省运青岛分公司依然承担着对青岛运输行业的行政管理任务。同年4月，山东省联运公司青岛分公司成立，与省运青岛分公司合署办公。1952年10月，山东省青岛搬运公司与省运青岛分公司合署办公。1953年6月省联运公司青岛分公司撤销，业务并入省运公司青岛分公司。1954年底，山东省青岛搬运公司与省运青岛分公司分离，独立经营。同时，省运青岛分公司不再担负汽车运输行业行政管理任务。1959年1月，省运青岛分公司撤销，公司机关并入青岛市交通局，下属单位进行大调整。1962年8月，恢复省运青岛分公司，改称山东省交通厅青岛汽车运输公司。1969年5月，省运青岛分公司与青岛市交通局合并，半年后分离。1971年5月，省运青岛分公司下放。其在青岛市外的站队，分别划归所在地区交通部门领导；市内站队由青岛市交通局领导管理，公司机关并入市交通局机关。1975年6月，在原省运青岛分公司的基础上，组建成立青岛市长途汽车运输公司，隶属于青岛市交通局。1982年1月，山东省公路运输联合公司青岛分公司成立，长途汽车运输公司由市交通局划出，归青岛分公司领导。1984年4月，青岛长途汽车运输公司改称青岛公路客运公司。1986年底，青岛公路客运公司下属1个修配厂、8个汽车队、7个县级汽车站、1个食宿站，共有职工3169人，汽车530辆（其中营运客车342辆，货车188辆）。

青岛市第一汽车运输公司 青岛市第一汽车运输公司的前身是青岛市运输公司。该公司成立之初，是以搬运装卸为主的运输组织，经过不断的收编、调整，逐步由市内人力车运输转变为以汽车为主的专业运输企业。1952年10月，山东省青岛搬运公司与省运青岛分公司合署办公，1954年12月分离，独立经营，更名为青岛市运输公司。1956年2月，市运输公司的工人转变为国家固定工人，运输公司成为国营企业。1956年12月，公私合营青岛运输公司并入青岛市运输公司。1957年3月，青岛市运输公司与青岛市交通运输管理局合署办公。1958年7月，青岛市运输公司撤销，所属各运输队（地排车运输）由所在区领导，汽车队、汽车修理厂由市交通局管辖。1962年1～8月，由下放到各区的运输队组建成立青岛市运输公司；由交通局所辖的汽车队、汽车修理厂组建成立青岛市汽车运输公司。两公司统归青岛市交通局领导。此后，市运输公司所属各运输队逐渐完成由人力运输向汽车运输过渡。1966年4月，青岛市运输公司和青岛市汽车运输公司同时撤销，两个公司的下属单位由交通局直接领导。

1975年6月，由交通局所属各国营汽车队和汽车修理厂组织成立青岛市第一汽车运输公司，隶属市交通局。1982年1月，青岛市第一汽车运输公司改属山东省公路运输联合公司青岛分公司领导。

1985年8月，青岛市第一汽车运输公司改属青岛市公路运输总公司领导。1986年末，青岛市第一汽车运输公司下设7个汽车队、1个起重队、1个汽车修配厂，有货运汽车443辆，职工3279人。

青岛市集装箱运输公司 青岛市集装箱运输公司于1984年2月成立。该公司是以青岛市第一汽车运输公司所属集装箱运输公司为基础，并抽调原山东省公路运输联合公司青岛分公司所属公司的车队、人员组建而成。公司直属青岛市公路运输总公司领导，主要承担集装箱和大件运输任务。1986年末共有职工1458人，共有集装箱专用车27辆，760载重吨；载货汽车275辆，2155.5吨位；载货挂车84辆，336吨位。公司下设5个车队。

青岛市第二汽车运输公司 青岛市第二汽车运输公司于1975年6月成立。该公司由青岛市交通局所属的各集体运输队（原运输合作社）组建而成。成立初期共有职工3228人，载货汽车86辆，载货挂车14辆，机动板车200辆，分属6个车队，以经营市内短途货运为主。1982年1月公司改属山东省公路运输联合公司青岛分公司领导。1985年随青岛分公司下放青岛市后，隶属青岛市公路运输总公司。1986年末，该公司所属汽车队7个，汽车修配厂1个，劳动服务公司1个，装卸运输队和联运服务站各1个，职工学校1处，共有职工3694人，货运汽车629辆，3585载重吨，载货挂车35辆，140吨位。

第二节　运输工具

非机动车

拉货人力车 青岛建置前就有旧式地排车作为民间运输工具。青岛建置后，数量逐渐增多，主要担负市内的短途货物运输。德国侵占青岛后，在修建港口和胶济铁路期间，地排车是运送沙、石等土建物料的主要运输工具之一。30年代中期至40年代，青岛市区营运性地排车高达3000多辆。旧式地排车，铁皮车轮，木辐条，车盘宽、长，十分笨重，一般需2～3人合拉一车。青岛市区有多达几十家制作地排车的木工作坊。40年代中期，有少数地排车改为胶轮。青岛解放后，全市的地排车全都改为胶轮，车盘也较过去短小，载重为半吨，一人拉车。直到60年代中期，地排车仍保持在3000余辆，为市内主要短途货物运输工具之一，承担着繁重的运输任务。1969～1970年，青岛专业公路运输部门中的地排车全部被机动车代替。到80年代中期，青岛市区一些单位和个人仍有少量地排车，用作搬运零星货物。

拉客人力车 德占青岛不久，拉客人力车由日本引进到青岛。1915年，日本人在青岛开办“日轮公司”专事拉客人力车制造，长达30多年。从德占青岛到青岛解放，青岛的拉客人力车始终保持在3000～4000辆之间，是市内最主要的客运交通工具。青岛解放后，急剧减少，至1956年绝迹。

独轮车 近代独轮车可分为两种。一种车身较长，由两人一推一拉，叫作二把手小车；一种车身较短，一人推车。20世纪初，独轮车大量用于修铁路、建码头。青岛解放前用于运输营业的独轮车保持在9093辆左右，多集中在四方、沧口一带。青岛解放后，独轮车全部改为胶轮，市内数量逐年减少。在专业运输部门中，从建国初期到60年代末，曾用独轮车在港站专用线和大型货场进行散装物资的倒垛运输。

拉客马车 青岛在德占以前，就有专为载人的马拉轿车。德占青岛后，欧式拉客马车传入青岛。这种马车比较华丽，车棚装有玻璃车门，当时又称这种马车为玻璃车。欧式马车开始仅为德人乘用。后来，德商在青岛开办马车行，这种马车逐渐增多，成为市区一种主要客运工具。但因收费较高，一般市民很少乘坐。1914年德国撤离青岛后，中国人开办的马车行用的是中国式拉客马车。这种马车多为篷车，车篷用帆布制作，作折叠状，可撑开或折叠，以遮阳或防雨。拉客马车有单套和双套之分，青岛地形复杂，道路陡坡很多，拉客马车以双套为多。解放前，青岛的营业性拉客马车保持在70～80辆左右。青岛解放不久即全部淘汰。

拉货马车 青岛解放前，拉货马车有一部分从事运输，以拉建筑材料为主。20年代，青岛中心地区（今市南、市北一带）的主要街道禁止拉货马车通行，货运马车店集中在台东、四方、沧口地区。建国初期，华东联运公司青岛分公司对全市的货运马车进行组织整顿。1952年组建了青岛马车服务站，实行统一货源、统一调度、统一运价的马车货物运输。1961年，马车全部下放到郊区人民公社。“文化大革命”前市内马车货物运输已逐渐绝迹。

机动车

长途客运汽车 20世纪初，德占青岛期间，汽车引入青岛，当时汽车被称为机器车。车的外形与马车相似，系木制敞开式车身，四轮，前小后大，钢圈木辐条，外径嵌固胶皮，方向盘在车的前方，双排座，可乘座4人。1907年德国商人经营的费理查德商号在青岛经营由市区至崂山柳树台客运，为青岛最早出现的营业性客运汽车。

20年代中期，随着胶济铁路和青岛港物资集散和客商贸易不断增加，以汽车作为运输工具的长途公路客运得到发展。至1927年，青岛5家经营长途客运的汽车行共有客运汽车24辆。1934年7月，山东省汽车路管理局青烟海段在青岛配备官营客车30辆。

日本第二次侵占青岛后，控制了青岛的长途公路客运，中国商营运输业纷纷歇业倒闭。1939年青岛有长途运输公司3家，到1941年全部被挤垮。抗日战争胜利以后，美军进驻胶州湾，部分美制破旧汽车作为战争剩余物资运进青岛。日本第二次侵占青岛时期歇业倒闭的商营汽车行相继恢复营业。

1949年青岛解放，原国民政府第八区局运输处青岛运输站仅遗留2部破旧客车。华东汽车运输公司青岛分公司于当年9月抽调25辆货车，加装篷布作为长途客车（通称敞篷车），这是解放后运送长途旅客的第一代客车。与此同时，私营车行尚有23部客车（690座）行驶于近郊。1950年，青岛分公司将10部美式旧“斯帝贝克”和“小道奇”货车改装为客篷车，从事长途客运。尔后由上海购进的“万奇合型”（万国与奇姆西改装）客篷车、“雪佛兰”客篷车和国产客篷车逐年增多，取代了原有的敞篷客车。1956年，公路运输全行业实行公私合营后，全市公路运输企业拥有载客汽车42辆，1192个座位。1965年增至60辆，2076个座位。1970年增加到93辆，3900个座位。

中共十一届三中全会后，多种经济成分的公路客运迅速发展，不仅许多厂矿企业单位开始经营公路客运，而且个体户也购车营运。至1986年底，全市公路营运客车已达689辆，21532个座位，客车数量比1978年增长7.1倍。其中，国营专业运输企业拥有营运客车557辆，19569个座位，集体企业拥有120辆，1704个座位，个体12辆，259个座位。与此同时，客运车辆的性能结构不断改善，增添了各种高档、舒适、直达客车。

载货汽车 20年代末，南京国民政府统治时期，从事公路货物运输的车辆多为美国制造。至30年代中期，青岛的营运载货汽车已达150辆。

   日本第二次侵占青岛时期，大批日本产汽车进入青岛。至40年代初，青岛营运载货汽车近400余辆。其中日本官办的“华北汽车公司青岛办事处”有载货汽车128辆。抗日战争胜利后，美国汽车占领青岛市场，直至青岛解放前夕。其中，载货汽车的厂牌繁多，主要有：福特、道奇、万国、雪佛兰、奇姆西等。

青岛解放后，华东运输公司青岛分公司接管整修国民党遗留的破旧汽车。1949年底，青岛分公司有载货汽车94辆，376个载重吨位。1954年9月，青岛运输公司成立，拥有载货汽车121辆，390个载重吨位。车辆以美、日生产的为主，厂牌复杂，型号多样。1956年，私营汽车运输业实行全行业公私合营，合营企业载货汽车增至182辆，478.15个载重吨位。1957年，公私合营青岛运输公司与地方国营运输公司合并，成立青岛市运输公司。至此，青岛专业运输企业拥有载货汽车324辆，共1097.5个载重吨位，运输生产能力比1949年增加1.9倍。同年8月，青岛市运输公司购进“解放牌”4吨载货汽车6辆，这是青岛专业运输企业第一次使用国产汽车。60年代后，“解放”、“黄河”、“东风”等国产载重汽车不断充实到运输企业，同时，由于运力不足，商业、粮食、供销、外贸等机关企事业单位纷纷购车建队，自办运输，车辆增加很快。尤其是改革开放以后，公路运输实行以计划运输为主，市场调节为辅，允许国营、集体、个体从事公路营业运输，运力得到迅速发展。至1986年底全市营运货车已达4411辆，40729吨位，车辆数量比1978年增长5.57倍，其中公路专业运输企业有载重汽车1626辆，12476.5载重吨位。非交通部门运输企业、企事业兼营及个体运输业户共有营运货车3381辆，19346吨位。为不断满足运输市场各类货物运输要求，公路运输部门在不断增加运力的同时，积极调整运力结构，引进和购置了一批大吨位载重货车和拖挂车、自卸车、集装箱专用车。至1986年底，共拥有载重15吨以上的大型车67辆，自卸车190辆，918吨位，集装箱27辆，760吨位。另外，有载货挂车349辆，1519个吨位。

拖拉机 60年代后，青岛开始有拖拉机经营公路运输。70年代后，数量逐渐增加。至1986年，青岛地区有营业运输的拖拉机12180台。

三轮车 三轮车在日本第二次侵占青岛时期由日本输入，用于货物运输。1947年，全市有营业三轮车45辆。

建国初期，一部分日本产三轮车在专业公路运输部门中被用于市内短途运输，50年代后期被淘汰。不久换用上海产三轮车，至70年代初。另外，青岛社会上还有一部分上海产的“东风”牌客货两用小三轮车，多为企事业单位自用，以及个体运输业户用于车站、码头接送旅客或零散货物运输。

简易机动车 1967年，为减轻地排车工人的劳动强度，青岛运输合作社联合社成立“机动板车制修厂”，根据外地经验，利用8马力和12马力的柴油机为动力，制造简易机动车。这种简易机动车，名为机动板车，俗称“巴嗒巴”三轮，载重1.5吨，制作简单，操作容易。1968年，第一批机动板车制造成功。两年内，在原属青岛市运输合作社系统中，机动板车代替了地排车，成为市内短途运输的主要工具。但是，由于机动板车耗油多，噪音大，污染环境，从1975年后不再生产机动板车。至1979年，青岛专业公路运输部门中的机动板车全部淘汰。

第三节　长途旅客运输

路线与站点 青岛在20世纪20年代初开始出现长途汽车旅客运输，至1927年，已有5家长途客运汽车行。这些车行共有汽车24辆，经营客运路线5条，长405公里。其中：青沙路（青岛经即墨、平度至沙河）157公里；青口路（青岛经即墨至金口）90公里；青红路（青岛经胶县至红石崖）95公里；青即路（青岛至即墨城）45公里；胶塔路（胶县至塔埠头）18公里。

30年代，青岛长途汽车客运开始迅速发展。1934年，青岛民营长途汽车行已有30多家，汽车50多辆，通车地点已有即墨、沙河、金口、招远、莱阳、栖霞、潍县等地。除民营长途汽车客运外，山东省建设厅官商合营的长途汽车客运也行驶青岛。1930年秋，山东省建设厅将全省长途汽车营运划为6个区，其中胶莱路局所管辖的汽车营运，主要行经青岛和与青岛相连结的城镇。山东省胶莱区汽车路局（后改为山东省汽车路管理局青烟海段）的汽车行驶青岛，须经青岛市的认可，到青岛市公安局呈准立案，加发牌照。1931年，山东省建设厅派员来青岛，双方就警务检查、车辆捐税以及具体业务等方面达成《省市长途汽车联运通车办法》，解决实际存在的问题。山东省胶莱汽车路局在青岛锦州路30号设总站，营运路线有：青烟线（青岛——烟台）；青黄线（青岛——黄县）；青沙线（青岛——沙河）；青金线（青岛——金口）；青海线（青岛——海阳）。1933年，青黄、青沙、青金、青海各线均于每天上午7时对开一次。青烟线旅客较多，设有快、慢两种，每天早晨6时和7时对开两次。

1938年1月，日本第二次侵占青岛后，随即在青岛开设“华北汽车公司青岛办事处”，经营长途汽车运输，运行路线有：青岛——即墨——刘家庄、青岛——即墨——灵山、青岛——即墨——金口、青岛——城阳——高密、青岛——胶县、青岛——蓝村——南村、青岛——即墨。1939年，“华北汽车公司青岛办事处”改组为“华北交通株式会社青岛自动车事务所”。青岛自动车事务所下属青岛、胶县、高密、潍县、龙口、烟台、威海和新浦（后改海州）8个自动车营业所。1939年，青岛自动车事务所及其所属营业所的客运路线有22条，里程1099公里。其中，青岛营业所经营的客运线路有青潍线（青岛——胶县，69公里；青岛——南村，79公里）、青烟线（青岛——金口，97公里；青岛——灵山，63公里；青岛——刘家庄，75公里）。1941年后，日本石油短缺，青岛自动车事务所的汽车营运日渐衰败。在日本第二次侵占青岛期间，青岛自动车事务所基本上包揽、垄断了胶东及山东沿海一带的长途汽车客货运输，中国人经营的长途汽车运输业受到严格控制和种种排挤，所存极少。

抗日战争胜利后，南京国民政府交通部公路总局第八区公路工程管理局运输处青岛分处派驻青岛。青岛分处下属青岛运输站，专事经营青岛地区的长途汽车客货运输。青岛运输站成立于1946年9月1日。青岛运输站成立之初，能投入使用的客货汽车不足20辆，营运路线仅有两条：一条是青岛——沧口——流亭——城阳——即墨，全程45公里；另一条是青岛——沧口——流亭——城阳——南万——棘洪滩——李家庄，全程49公里。1947年青岛运输站有大客车6辆、货车40余辆，多是来自日军战败遗留的和美军战时剩余的物资，车辆破旧，能够经常保持行驶的大客车只有2～3辆，货车也不超过30辆，营运路线有：青即（青岛至即墨）、青胶（青岛至胶县）、青蓝（青岛至蓝村）、青鳌（青岛至鳌山卫）。业务较前稍有开展，客货运输收入均比1946年增加。这时，民办私营汽车，虽也经营客货运输，但既无统一管理，也无固定线路、班次，处于乱拉乱运状态。当时，大客车很少，多是客货混装，以货车代客。1948年后，青岛运输站的营运区域不断缩小，仅能维持青即、青蓝和青胶线的青岛至棘洪滩一段营运，车辆减少，时开时停。这期间，除青岛运输站的官办车辆勉强维持近郊的公路客运外，民办私营汽车多改为市内运输，经营公路客运的已为数很少。

1949年6月2日青岛解放后，山东省运输公司青岛分公司负责统一管理经营全市长短途客货运输，其下属的长途汽车站专门从事长途汽车旅客运输。6月15日，青岛长途汽车站首先开通了青岛至烟台和青岛至潍坊两条长途客运班车路线（青潍线因火车复通，于7月16日停开）。同年12月，又开通了青岛至即墨和青岛至金口两条公路客运班车路线。总营运里程达630公里。

解放初期公路客运，基本上是以货运汽车代客和客货混装。直到1950年2月，才在青岛至烟台线路上使用新型大篷汽油客车。至1951年9月，除青岛长途汽车站外，先后成立了胶县、招远、夏格庄3个汽车站。胶县汽车站成立后，先后开辟了胶县至诸城、胶县至藏马（泊里）两条班车线路并设立泊里、王戈庄（胶南县）两个售票处。同年还设立了莱阳、海阳汽车站，增开了青岛至东村（海阳）、青岛至栖霞、青岛至黄县（经龙口）3条客运班车路线。1953年开辟了蓝村至沙河、蓝村至掖县、青岛至店集（当时为即东县府所在地）3条班车路线，并在蓝村设汽车站。店集、张戈庄设售票处。随着客流量的增加和铁路中转的需要，省运青岛分公司又在青烟线上开辟了青岛至莱阳、青岛至即墨的区间班车和城阳至东村间的往返客运班车。这些区间客运班次的增减都随着季节和客流量的变化及时进行调整。同时，在实现计划管理，推行作业计划过程中，青岛汽车站创造了“客运班车运行图”，提高了客车周转效率。至1953年底，省运青岛分公司辖有站点22个，其中汽车站13个，代办站6个，售票处3个，营运线路11条，总通车里程901公里，比1949年增加43%，平均站距31公里，往返定班客运班次28个。青岛解放初期，经营长途汽车旅客运输的私营业户成立联合运输营业处，实行统一运价，按指定的路线、班次进行营运。1954年，私营业户纳入公私合营运输企业，专门从事市内运输，长途汽车旅客运输由省运青岛分公司全部承担。

50年代中期，青岛地区的长途汽车客运又开辟青岛至蓬莱的往返班车。50年代后期，开辟由胶县至江苏省连云港市双方对开班车，为第一条跨省班车线。这期间，跨省线路由双方商定，省内线路由省交通主管部门确定，归单方经营。这种经营方式一直延续至60年代。1962年，青岛客运线路18条，比10年前增加63.6%，总营运里程为1247公里，比10年前增加33%。站点班次都有增加，青岛、胶县、即墨、胶南等汽车站进行了重建，车辆也有50%以上换上了大篷客车。

70年代，全省地方专业运输企业一律下放当地政府经营管理。凡跨区营运路线，都实行双方协商、对开经营的方式。青岛的跨区营运也有了新的发展，由青岛始发当天到达和对开的跨区客运班车路线计有威海、石岛、潍县、安丘、寿光、益都、北镇、辛店、临沂、岱崮、汾水、莱芜、曲阜、泰安、枣庄等15条。与此同时，根据“三个面向”（面向农村、山区和厂矿）和为农民早进城、晚回乡提供方便的精神，又增开了区间短途和夜宿农村的支农班车。至1978年，营运线路已达43条，比1953年加近3倍，比1962年增加1.4倍，行经10个地市38个县，共173个班次。其中，跨省运行的2个班次，省内跨市（地）的108个班次，县境内的63个班次，夜宿农村、厂矿、营房的客车22辆。

中共十一届三中全会以后，运输市场逐渐开放，公路旅客运输形成了多家经营的局面。1984年交通部提出“国营、集体、个体一起上”的方针后，青岛地区的公路客运发展迅速。至1986年底，全市营运客车已达724辆，比1978年增加7.5倍。营运线路由1978年的43条增至164条，增加近3.8倍，其中跨省线路2条，跨区线路47条，区内17条，城乡98条；营运站点总计810个，其中汽车站22个，售票处4个，代办站37个，停车点747个。1986年全市共完成公路客运量1972万人，客运周转量90464万人公里，分别比1978年增长6.2倍和4.7倍。

行包、零担运输 青岛解放前的长途汽车旅客运输，不承办行包、零担货物运输业务。50年代前半期，一般都是以运货汽车代客，少量的行包多由旅客本人随身携带，客货同行。至50年代后半期，长途客运逐步使用篷车，旅客随身携带的行李、包裹和少量零担货物就与旅客本人分离装到客车篷顶或客车拖挂的挂斗里，同时开始收取装运行包、零担运输费用，待旅客到站下车后持行李票据或零担货票提取行李或货物。这期间，在青岛至东村、蓬莱、黄县、掖县等线路上，先后开办了定期和不定期的专门零担货运班车。零担运输是指一次托运不足整车（3吨）数量，按件托运，托运的物品，单件重量不超过200公斤，体积一般不小于0.01立方米（单件重量10公斤以上除外）和不大于1.5立方米，长、宽、高度分别不超过3.5米、1.5米和1.3米。零担货物的运价高于整车货物的运价，是普通货物的150%，托运人不需要随车同行，只需凭提货单到站提货。

中共十一届三中全会后，青岛的公路运输企业首先打破了“整零”和出省跨区的种种限制。从1981年起，对小批量的货物，超过整车（3吨）也接收承运。先后开办了南至上海、南京、淮阴，北到北京、天津的定期限、定班次的零担货物运输业务。同时逐步更换了新的零担专用棚车（即箱式零担专用车），并于1984年成立了专业车队，设置了零担站，新建了零担库和相应的管理制度。至1985年底，箱式零担专用车已有15辆，120个吨位，零担营运线路共23条，其中跨省线路7条，跨区线路16条，全年实现零担货物运输量达2.2万吨，货运周转量356.2万吨公里，创历史最高水平。

客运服务 青岛市的公路旅客运输服务工作，是1950年贯彻站务负责制与专线经营的同时，在开展一系列旨在为旅客提供快速、舒适、安全、方便等服务活动的基础上发展起来的。50年代，虽然车辆状况与道路条件还很差，但采取了大量便利旅客的措施，在售票方面，不仅有售票处，还建立了预约订票、电话购票和登门送票等主法；在服务设施方面，问事处设专人当面或通过广播为旅客提供咨询服务，候车室内全面张挂线路站点图、里程票价图；在发车方面，从客满发车到定时发车，从有多少客发多少车到固定班次发车，从分散发车到集中发车，逐步走上了正轨。

青岛市解放以来主要年份公路客运量一览表

表21

从60年代初开始，服务设施日趋完善。候车室内设有母子候车处、病人候车处、小件寄存处和简易保健箱，并配有流动咨询员、宣传员和为旅客办事的服务员，车上设有晕车药、晕车痰孟、呕吐袋和乘车须知。通过开展“岗位练兵、大练基本功”等活动，许多站务员能对本区内的站点、里程和标价做到“一口清”，许多驾驶员不但提高了驾驶技术，而且也熟练客运业务。

中共十一届三中全会以后，平度、胶县等汽车站重新扩建，站容站貌大为改观，设施也有了进一步改善。客运车辆更新，有大、中、小型，硬席、软席等新式客车。运行方式有城乡车、普通车、快车和直达车；有定时发车的，流水发车的和弹性发车的，以满足城乡人民生产、生活的多层次需要。在服务作风、服务方法和规章制度上也日益向现代化、科学化发展，并日趋完善。

个体客运 青岛解放前，私营客运很普遍。解放后，对私营客运业户加强管理，成立私营汽车客运联营处。1956年基本完成社会主义改造，私营客运业消失。

中共十一届三中全会后，开放运输市场，出现国营、集体、个人一起上的局面。80年代初，外地个体长途客车首先进入青岛，经营至青岛的长途汽车客运。1984年，青岛出现首家个体长途汽车客运业户，经营青岛至烟台线路。不久，青岛个体长途汽车客运业户经营的青岛至高密、青岛至临沂、青岛至掖县、青岛至北镇等线路相继开通。1986年，青岛有个体经营的长途客车12辆，259座，客运量1.9万人，客运周转量158.9万人公里。

第四节　货物运输

汽车运输 青岛最早用汽车运输货物始于工商企业。20年代初，少数厂家自备汽车为自家运输货物。不久，汽车货物运输营业出现，1934年全市有营业性货运汽车行20多家，汽车达150多辆。日本第二次侵占青岛期间，青岛营运和非营运货物汽车共计约400辆。抗日战争胜利后，青岛汽车营运业一度发展迅速。1947年，全市营运和非营运货物汽车总计超过900辆。至解放前夕，汽车货运业纷纷倒闭歇业，汽车数量急剧减少。

1949年6月2日青岛解放，华东汽车运输公司由莱西水集入城，组织全市私营汽车抢运人民生活必须物资和为恢复生产的急需物资。1949年底，青岛分公司拥有载货汽车94辆，376个吨位，私营载货汽车有590辆，1770吨位。当年共完成货运量29.63万吨，货运周转量710.5万吨公里，分别占公路货运量和货运周转量的21.33%和61.97%。

1953年，专业运输纳入国家计划轨道，实行“三统”（统一货源、统一调度、统一运价）。各种经济成分的汽车、人力车、畜力车也逐渐在国营专业运输企业领导下，通过“三统”置于国家计划管理。同时，省交通厅对全省各市、地运输企业出市跨区的长途货物运输的营运区域作出规定。青岛分公司当时的营运区域是：海阳县全县至青岛往返，栖霞以南、莱阳全县至青岛往返，招远县以南至青岛往返，掖县、平度至青岛往返，莱西、即墨、胶县、胶南、崂山县、掖县郭家店至莱西往返，平度县古岘至即墨县蓝村往返，日照县至胶县境内和至青岛往返，诸城县至胶县境内和至青岛往返。非专业长途运输单位承运出市跨区物资时，由专业长途运输单位统一结算运费。1954～1956年对私营运输业进行社会主义改造，至1956年底私营汽车全部实现公私合营。这期间，青岛近200辆公私合营载货汽车被调往山西大同、阳泉和山东济宁、菏泽，支援当地运输。“大跃进”时期，大搞汽车列车化运输。挂车由小到大，3吨、5吨、10吨的相继出现，拖挂由少到多，一车两挂、四挂、六挂的比比皆是。到1960年时，仅青岛运输分公司的挂车就达653辆，2185个吨位。1958年全市公路货运量完成769.8万吨，其中汽车货运量278万吨，分别比1956年增长64.3%和71.9%。1960年公路货运量达到1060.1万吨，其中汽车货运量达516.9万吨。这一时期，公路运输由于缺乏科学态度，高指标、大计划、拼人力、拼设备，车辆损坏严重。1963～1965年，继续贯彻“调整、整顿、充实、提高”的方针。1965年全市公路货运量完成690万吨，其中汽车货运量212.2万吨，分别比1958年下降23%和23.3%。

60年代末，为解决运力不足的矛盾，国家允许机关企事业单位汽车自货自运。商业、粮食、供销、外贸系统纷纷购车，自货自运，运输能力不断增强。规模较大的单位主要有：市粮油运输公司、市商业运输公司、市房产局车队、市施工运输公司、市供销储运公司等。中共十一届三中全会后，公路运输实行计划运输为主，市场调节为辅，对重点物资、大宗物资、重点港站集散物资以及抢险救灾物资等由交通主管部门进行统一管理，综合平衡，国营专业运输企业重点保证，其他货源一律放开，实行谁受托、谁承运。由于公路运输市场放开，出现了“国营、集体、个体一齐上，多家经营，合理竞争”的新局面。为适应新形势的要求，国营专业运输企业由过去的单一车型为主向多种车型和多种性能的零担车、集装箱车、油罐车、大件车等专业车发展，保证了煤炭、原油、木材、水泥等物资的包运和港站物资的集运。1986年，全市公路货运量完成4741万吨，货运周转量143583万吨公里，分别比1978年增长204%和724%，平均年递增分别为21.1%和30.17%。其中，交通专业运输企业完成货运量1199万吨，货运周转量49870万吨公里，占总运量、周转量的25.29%和34.73%，非交通专业企业和个体完成货运量3542万吨，货运周转量93713万吨公里，占总运量、周转量的74.71%和65.27%。

地排车运输 从青岛建置到20世纪60年代，在长达七八十年的时期内地排车运输始终是青岛公路货物运输的主要组成部分。

青岛市非专业交通运输部门车辆一览表

表22                                                  （1986年）

青岛解放前，地排车运输由于车店经营，大车店拥有地排车辆，雇用拉车工人和招揽货源。在大港附近的新疆路、普集路、青海路和靠近小港的小港一路、莘县路一带，以及四方、沧口等地，每天清晨有数以千计的无业贫民聚集一起，等候大车站的把头雇用。

青岛解放初期，营运地排车仍以散车散工方式存在。1950年，3300辆散车参加了青岛市搬运公司，年运量92万吨，周转量183万吨公里。分别占全市营业性货运量和货运周转量的51.7%和13%。1956年，国营和合作社地排车共计6727辆。年运量240.6万吨，周转量584.2万吨公里，分别占全市的49.4%和15.3%。1958年，市区出现街道民办地排车运输队，从事营业运输。1959年，民办地排车运输队组织成立了运输合作社。是年全市营运地排车达7680辆，年运量706.4万吨，周转量794万吨公里，分别占全市的58.3%和6%。1959年后，国营运输企业中地排车逐渐减少。至1962年，国营运输企业中的地排车全部淘汰。1967年，集体运输企业（原运输合作社系统）开始用机动板车代替地排车。1970年，集体运输企业的地排车全部淘汰。1971年，代替地排车运输的机动板车年运量146.9万吨，周转量468.3万吨/公里，分别占全市的26.7%和6%。1979年，机动板车也被淘汰，青岛市专业运输企业全部实现了汽车运输。

畜力车运输 德占青岛后，开始出现畜力车运输业。畜力车营运，大多是自车自运，自揽货源，所运货物以砖瓦、石料、灰沙等建筑材料为主。建国前，畜力车的车轮为瓦形铁皮，对道路损坏严重，市内街道禁止畜力车行驶。所以，畜力车运输多在当时属于郊区的四方、沧口及李村一带。

建国后，对畜力车运输进行了组织整顿。1952年成立青岛市马车服务站，有马车494辆。是年，马车货运量50.9万吨，周转量727.5吨公里，分别占全市营业性货物运输总量的1.6%和22.8%。1954年，在马车服务的基础上组建成立马车运输合作社，共有畜力车766辆（包括崂山郊区）。当年，有400多辆马车调往山西和山东的济宁、菏泽一带支援建设。1958年以后，因搞“马车列车化”、“歇人不歇马”的“大跃进”运动，以及经济困难时期草料不足等原因，营运马车损伤严重。1961年，仅有128辆畜力车参加营运。同年，青岛市交通局将所剩马车全部下放到郊区，从而结束了青岛市区畜力车营业运输的历史。

装卸 装卸工人1950年9月统计有3560人，主要分布在油脂、土产、粮食、杂品、工业器材等较大企业单位从事装卸作业（包括理货），同时还为专业汽车运输公司装卸货物。1950年3月，青岛市搬运工会为了解决重量在100公斤以上或体积较大、人力不堪负荷物体的装卸，组建20余人的直属起重队，这是青岛市也是山东省第一个建立的专门从事大件货物装卸运输的组织。他们使用人工绞磨、铁滚子、起重滑轮（俗称吊葫芦）、铁角子、大锤等传统的落后工具，承担着青岛港、站集散大件物资的装卸、搬运、吊拉任务。1953年，起重队与剧毒物品装卸队合并成立“青岛市搬运公司起重毒品队”，专业人员增至106人。1953年9月，青岛起重毒品队在一无装卸机械，二无大型运输工具的情形下，利用原始作业工具，通过绞、磨、推、拖、吊、拉，将一块采自浮山石场的重约百吨的花岗岩巨石，在枕木和铁滚子上，一点一点地挪，挪到了长达15公里远的孟庄路石油公司专用的铁路线上，安全地装上了去北京的火车。工人们随车进京，一直又把巨石从永定门火车站运到北京天安门广场“人民英雄纪念碑”建设工地上，在青岛的大件装卸运输史上写下了光辉的一章。1954年，青岛搬运公司建立24个搬运装卸中队，其中专门从事装卸作业的就有12个中队，计3500人左右。1957年，市北区装卸队的工人创造出了一次可以搬动5块砖的专用工具——砖卡子。既提高了工效，又减少了破损。

1958年，青岛专业运输企业成立汽车队。原地排车工人跟车装卸，成为汽车装卸工人。到60年代末，青岛专业运输企业全部淘汰地排车，汽车装卸工人增加到2000多人。70年代后期，特别是中共十一届三中全会以来，装卸工具机械化有了长足的进步。截止1985年，装卸工人数锐减到不足700人，其中大半是随机械作业的起重工，作司索、挂钩等劳动作业，不仅没有原来体力装卸的艰辛劳动，而且都成为带有一定技术的特殊的装卸工人。其他为数不多的装卸工也仅限于在不能用机械作业的情况下进行装卸或者随车为装械作业服务，做些如清理货底，苫篷盖垛等轻微劳动。

1963年8月，青岛市交通局首次试制成功了一台机电两用的汽车吊车。翌年3月，又试制成功了3吨液压汽车吊车5台，并投入生产。这种吊车班产可达120～180吨，相当于8～10人的班产劳动量，开始改变了长期用人力吊拉大件货物的作业状况。为解决煤炭、沙石等散装物资的装卸运输，交通局组织力量于1965年10月试制成功并生产出2吨液压铲车，装车开始使用机械。1975年，专业运输企业又使用上了自己改制的4吨解放牌自动倾卸车，装卸散装物资不再使用人力和铁锨。1975年底，除自动倾卸车外，专业运输企业共拥有各类装卸机械43台，其中吊车8台，铲（叉）车35台（铲车摘去铲斗即是叉车，用以装卸圆木或其他长大笨重件）。

进入80年代后，专业运输企业除自制和购进一批8吨以上半挂车和5～40吨的大型平板运输车外，又先后购进和更新了5～25吨的吊车34台，2～10吨的铲（叉）车26台。至1986年底，装卸机械总吨位已达645吨。凡属设备、钢材、木材等长大笨重物件，沙石、煤炭等散装物资以及集装箱或集装袋的普通货物装卸全部实现了机械化。

青岛市解放以来主要年份公路货运量一览表

表23