第五章 专利管理与服务
2019-09-15

建国前,南京国民政府于1944年和1947年先后颁布过《中华民国专利法》及其实施细则,但由于处在战争年代,未能真正实行。

建国后,政务院于1950年8月11日颁布了《保障发明权与专利权的暂行条例》。同年10月,又公布该条例的《实施细则》。1963年11月国务院颁布《发明奖励条例》,废止《暂行条例》,实行单一的发明奖励制度。1984年3月,国家正式颁布了《中华人民共和国专利法》。1985年1月19日,国务院又批准了《中华人民共和国专利法实施细则》。《专利法》和《实施细则》均于1985年4月1日起施行。从1985年起,青岛市的专利工作进入了有组织、有领导的发展阶段。1985年6月1日,青岛市专利管理处和青岛市专利服务中心同时成立。1985~1990年间共受理各类专利纠纷案件30件;全市专利申请量累计共达1344件,其中已授予专利权的632件。全市有一批专利项目实施后产生了较好的经济效益,有力地促进了专利技术的推广应用,推动了技术商品化进程,加快了技术市场的发展。到1990年,全市初步形成了一个专利管理和专利代理的工作体系,受理与调处的专利纠纷等各种法律程序已在全市专利机构中启动。

第一节 专利机构

70年代前,青岛市未设专门的专利管理机构。为了在全国实施专利法,1984年12月中国专利局召开了第一次全国专利工作会议。1985年3月1日,遵照《关于在全国设置专利工作机构的通知》的指示精神,成立青岛市专利管理处,同时还成立了青岛市专利服务中心,均隶属于青岛市科委领导。这两个部门实为一个机构挂两个牌子,事业编制15人。青岛市专利管理处具有执法和管理的双重职能,其主要职责是:制定青岛市专利工作的规划和计划,调解处理青岛市的专利纠纷,管理青岛市的许可证贸易和技术引进中有关专利的工作,组织专利工作的宣传教育和干部培训,领导青岛市的专利服务机构。专利服务中心的职责是:为用户提供专利代理服务、为专利申请人提供专利申请、可行性咨询、编写专利申请文件、办理专利申请和审查请求等服务;承担代查、代译、代复印以及承担筹集专利发明基金工作。

1986年11月,青岛市所属各县人民政府、市属各局(公司),驻青岛的中央和省属科研机构和各高等院校科研机构与大中型企业都将专利工作纳入经济和科技管理体系。各县(市)、区有的建立了专利管理机构,即墨县率先设立专利办公室,平度县设立了专利技术开发中心。有些县的专利工作归口县科委管理,都有专职或兼职人员负责。市属各局(公司)的专利管理工作都落实在科技处(科),并设置专人或兼职人员负责。从1988年起,在全市171个大、中型企业中开展了专利工作。到1989年底,全市已有91个大、中型企业建立健全了专利工作机构。到1990年底,85%的企业已确定了专利工作归口管理部门,有了专利工作人员并制定了相应的专利工作计划和专利工作管理制度。到1990年底,46人经中国专利局考试合格,正式确认为专利代理人。由此,青岛市初步形成了一套专利管理机构和专利代理的工作体系。

第二节 管理与培训

管理 1985年11月27日,青岛市财政局、市专利管理处联合发布了《青岛市专利代理工作管理办法(试行)》。《办法》对专利代理机构的工作任务及审批程序、专利代理人守则、专利代理人工作范围、专利代理收费标准、委托人支付代理费用的来源、专利代理费的分配及使用原则均作了明文规定。

1987年4月23日,为了贯彻执行国家经委、国家科委、财政部、中国专利局《关于加强企业专利工作的规定》的精神,青岛市科委、市经委、市财政局、市专利处联合发出(87)青专处字03号文件《关于加强企业专利工作的实施意见》。《实施意见》对企业的专利工作提出:(一) 要把《中华人民共和国专利法》作为企业普法教育的重要内容,企业领导要带头学。(二) 企业在研究开发新产品、新工艺及进行技术改造时应检索专利文献。凡进入国际市场的产品,还应当进行国际专利文献的检索,力求有所创新,避免侵权。(三) 引进技术时必须进行法律状态的调查。(四) 适时组织本企业的专利申请和专利技术的实施。(五) 充分运用专利情报信息。另外,《实施意见》还对加强企业专利工作的措施提出了具体意见。1988年,青岛市人民政府为了加强对青岛市专利工作的管理,以青政发(1988)78号文件发布了《青岛市专利管理工作的若干规定》。文件明确规定,各单位负责专利工作的部门,业务上受青岛市专利管理处指导;各单位要根据工作需要开展专利代理、专利咨询、专利情报等专利服务工作;向国外申请三日到一个月内将有关材料报青岛市专利管理处备案。

1990年6月29日,青岛市人民政府制定了《青岛市技术引进中专利管理的规定》。按照《规定》,凡青岛市的重点技术项目涉及专利的谈判,应有青岛市专利管理处的技术人员参加,以保证技术引进的高起点和先进水平,保证国家和集体的利益不受损失。

青岛市专利管理处是青岛市人民政府成立的行使专利管理和执行双重职能的机构,依照《中华人民共和国专利法》第六十条进行专利纠纷调处工作。到1990年底,共受理各类专利纠纷案件30余件,依法保护了专利权人和发明创造人的合法权益。

培训 1985年2月7日和3月8日,青岛市专利管理处先后举办两期专利申请知识学习班,共培训75人。1988年,青岛市专利管理处又先后从工厂和科研单位选派理工科大学毕业并有一定实际工作经验的技术人员64名分别去中国专利局专利干部进修学院和山东省专利局举办的专利人提高班进修。同年,为青岛市科技情报研究所举办了情报员学习班,开设了专利文献与检索课;为即墨县、崂山县与胶南县科委举办了县属企业讲习班,讲授专利知识;为青岛手表厂等企业技术骨干讲授专利课。同时,还为全市举办了三期厂长专利法培训班,120余名厂长参加了学习培训,1988年共培训企业专利工作者250人。1989年举办两期厂长专利法学习班,有200名厂长参加了培训;同时还举办了一期企业专利工作者学习班,培训了38名专利工作者骨干。1990年再次举办了两期企业专利工作者培训班,其专业覆盖机械、电子、化工、纺织、生物和计算机等,经考试109人取得了专利工作者证书,使全市的企业专利工作者达到200余名,形成了一支训练有素的专利管理和专利申请代理队伍。

第三节 专利申请

专利申请 自1985年4月1日《中华人民共和国专利法》实施到年底,全市共申请发明、实用新型、外观设计3种专利62件;1986年申请155件;1987年申请228件;1988年申请302件,1989年申请259件;1990年申请338件。1985~1990年6年间,全市专利申请项目累计达1344件,其中发明专利190件、实用新型专利1025件、外观设计67件(此三项中不包括1985年的62件,但包括在总数中)。在全市专利申请中,企业专利申请的数量由1989年的15.5%提高到1990年的25.8%。

授权 1934年,李云阁申请的“打石机”专利曾被授予专利权5年,是青岛历史上第一件被授予专利权的专利。1935年宋锷申请的“航海测量两用单标测距图”被南京国民政府实业部授予专利权一年。1936年,青岛冀鲁针厂尹致中发明的“CCY式连三速制针机”被授予专利权5年。建国后,青岛第六棉纺织厂细纱值车女工郝建秀在1951年6月“红五月生产竞赛”中创造的“郝建秀工作法”,在全市最先获得了发明专利权。

1985年以后,被授权的专利数逐年增多。1986年青岛第一批被授予专利权的有11件;1987年68件;1988年157件;1989年163件;1990年236件。5年中,全市专利申请项目经中国专利局批准授予专利权并颁发专利证书的累计达635件,占专利申请总数1344件的47.2%。其中发明专利20件,实用新型专利579件,外观设计专利36件。

第四节 专利服务

青岛市办理专利代理的服务机构是青岛市专利服务中心。1985年,青岛共有106名专利工作骨干,其中的46人经中国专利局考试,取得了专利代理人资格(其中专职6人,兼职40人)。另外,中央和省驻青的科研机构、大专院校以及青岛市的科研单位各自有10余名专利代理人。青岛市初步形成了一支专业覆盖面广并适合于经济发展特点的专利代理人队伍。1985年受理专利申请62件。

1986年,青岛市专利管理处与平度县有关部门联合召开了专利技术信息发布会,发布了71项专利项目,其中有3项发明创造签订了实施许可合同,还有10多个项目进行了洽谈。当年由青岛市专利服务中心签订的各种实施许可合同(包括各类联营公司)总计13项。

1988年,青岛市专利管理处为报社、广播电台提供专利工作动态、保护工业产权服务的稿件60余篇。青岛市专利服务中心还为推动专利技术的实施开展中介服务,当年签订许可合同17件。在中国专利局、中国专利技术开发公司和香港中国银行联合举办的首届国际专利与新技术设备展览会上,青岛市21个专利成果参展,获得金奖3个、银奖1个、铜奖2个。

1989年,青岛市专利服务中心主动到企业开展“专利诊断”,发现有符合专利申请条件又应得到保护的发明创造,督促其申请专利。在首届中国专利金奖和专利优秀项目奖的评比活动中,山东省粮油进出口公司的食品包装袋外观设计专利获全国专利创造优秀奖。青岛印染厂的“电控模具印花辊筒雕刻技术”,在山东省专利十佳和优秀项目的评比活动中获省最佳专利项目奖。在全国第四届发明展览会上,青岛参展项目获金牌1块、铜牌8块。

1990年5月,青岛市建成了专利文献检索中心。该中心订有中国专利公报、中国专利文献缩微胶卷。计算机与中国专利局的WBI和CPIS两个数据库联网,可查阅全国所有的专利文献以及29个国家和地区(包括两个国际专利组织)30年的专利文献目录。文献资料全,规模大,是山东省东部地区最大的检索中心。当年共接待专利咨询2000人次,完成检索课题60余件。该中心与山东省自行车研究所合作编印的《自行车专利文摘》收集了专利文摘万余条,成为自行车行业的检索工具书。专利工作的开展,促进了专利技术的实施。同年,在广州举办的第二届专利新技术、新产品展览会上,青岛化工学院的“热水循环节能温控装置”等5项新技术获金奖,青岛大学的“辣椒色素和辣素的提取方法”等5项新技术获银奖,青岛石棉总厂的“铝铂复合湿纺石棉布”等5项新技术获铜奖,青岛经济技术开发区电子技术公司的“恒温零化治疗仪”等14项新技术获优秀奖。

1986年4月,国务院副总理万里到山东海洋学院视察宽视角水下激光电视试验现场。该成果1990年获国家发明奖三等奖

中国科学院学部委员、海洋生物学家曾呈奎(前右二)在观察螺旋藻喂养稚鲍的情况

中国科学院学部委员、试验胚胎学家童第周(左一)在海洋研究所工作期间

    中国科学院学部委员、物理海洋学家毛汉礼(中)和研究人员在研究讨论学术问题

    中国科学院海洋研究所完成的海湾扇贝引种、育苗、养殖研究及其应用,1990年获国家科技进步一等奖

青岛印染厂、山东省纺织科学研究所等单位完成的涤棉混纺织物深色印花工艺,1985年获国家科技进步二等奖

  

中国水产科学研究黄海水产研究所单位共同完成的对虾工厂化全人工育苗技术,1985年获国家科技进步一等奖

青岛东风船厂等单位完成的1500吨自卸煤船,1985年获国家科技进步三等奖

山东海洋学院完成的浅海风暴潮动力机制及预报方法的研究,1982年获国家自然科学奖二等奖

山东省海水养殖研究所完成的海带筏式全人工养殖法,1981年获国家发明二等奖

青岛第二农药厂等单位完成的甲基异柳磷农药,1985年获国家科技进步二等奖

山东省海水养殖研究所参与完成的对虾人工配合饵料的研究,1987年获国家科技进步二等奖

山东省花生研究所完成的花生千斤高产栽培技术及其规律的研究,1985年获国家科技进步二等奖

1990年召开青岛市科学技术奖励大会

由青岛市农业科学研究所等单位完成的山东苹果砧木资源研究,1985年获国家科技进步二等奖