1978年前，青岛市的技术交流是无偿的。市科协所属各协会、科技交流部门以及一些科研单位或大专院校的成果转让、技术服务均不收取转让费，或只收取少量的科研补贴费，技术未作为商品进入市场。

1982年，青岛市的科技成果有偿转让开始在一些科研单位和企业之间自发性地开展起来。有些部门和单位开始从事技术转让和中介服务，青岛市科技情报研究所内部设立了综合研究室，专门从事技术市场交易活动，疏通技术成果流通渠道，开展技术成果转让、技术咨询、技术服务等多种形式的技术交易业务。

1985年3月，中共中央作出了《关于科学技术体制改革的决定》。《决定》中指出：“要积极开展技术成果转让、技术承包、技术咨询、技术服务等多种形式的技术贸易活动”。随着科技体制改革的深入进行，技术交易的形式向经常化、专业化、系列化、多层次、多渠道、多形式的方向发展。技术交流在促进成果向生产领域转移，加速经济发展，推动科研体制改革等方面发挥了重要作用。

1988年，青岛市科委系统的技术交易市场开始由国内发展到国外，与世界许多国家和地区开展了多种形式的科技成果交易活动，为推动青岛市技术出口工作起到了积极作用。

第一节 管理与服务机构

1984年前，青岛市没有正规的技术交易场所，也没有统一的管理机构，各类技术交易都是自发性的，比较混乱。为了贯彻中共中央关于科学技术工作为经济建设服务的方针，充分利用青岛对外开放的优势，发挥各方面的科技力量，促进青岛的经济建设和加强对技术市场的管理，青岛市编制委员会于1985年1月22日下达了（85）青编字7号文件，同意建立青岛市科技交流中心，隶属青岛市科委领导。青岛市科技交流中心是全市第一家实行独立核算、自主经营、自负盈亏、不拨事业费的市场经济型全民所有制事业单位，负责全市的技术开发、技术攻关等技术市场业务管理与服务工作，拥有各行各业兼职技术人才200多人。青岛市技术市场于1985年1月20日正式对外开业，中共青岛市委书记刘鹏和青岛市市长臧坤出席了开幕式。

1985年，青岛市科技情报研究所与日本合资兴办了青岛和华技术服务公司，同年8月2日正式对外开业。和华技术服务公司主要在全市内开展科技成果转让、技术开发、技术咨询和技术服务，为中小企业和乡镇企业上新产品提供国内外成果和技术服务。

1988年，青岛市技术市场发展迅猛，各类技术贸易机构已发展到57个，年交易额达5284万元。1989年，因经费投入不足，各类贸易机构数下降至54个，但年交易额却上升到9198万元。1990年各类贸易机构数继续下降至48个（其中20个为县级和区级机构未被列入《1990年青岛技术开发机构一览表》中），年交易额下降至2137万元。同年3月，青岛市编制委员会以（90）112号文件批复同意市科委成立青岛市技术市场管理办公室，统管全市技术市场管理工作，对内为科委的一个处室。

青岛市技术开发机构情况表

表26                                                  （1990年）

第二节 管理制度

1985年前，青岛市技术市场活动无统一的管理章程。从1985年起至1987年10月底，青岛市的技术成果转让、技术咨询、技术培训和技术服务所签订的合同（以下简称“四技合同”）均按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定执行。

1985年5月22日，山东省人民政府发布《山东省技术市场管理暂行规定》，在全省范围内试行。根据这一《规定》，青岛市技术市场的经营范围为技术成果转让、技术咨询、技术培训、科研生产联合体和技术服务等形式的技术贸易活动。所转让的技术必须有助于开发新技术、提高产品质量、降低产品成本和提高经济效益。进行贸易时，要签订技术合同。转让技术的收入暂免收营业税和所得税。

1987年，根据对外经济贸易部、国家科委联合召开的全国技术出口管理工作会议精神，青岛市外经贸委和青岛市科委发出青外经委字（87）31号文件《关于〈青岛市技术出口管理试行办法〉的通知》。《办法》中规定：技术出口是指青岛市辖区内的企事业单位、群众团体或个人，通过贸易或经济技术合作途径向中华人民共和国境外及港澳地区的公司、企业、团体或个人提供技术。青岛市外经贸委和青岛市科委负责制订技术出口计划，审查批准技术出口项目，指导对外技术出口工作，总结青岛市技术出口工作情况等。青岛市技术出口业务由青岛市进出口公司及其他有技术出口权的外贸公司代理经营，其他单位不得擅自经营此项业务。技术出口单位必须填写由市科委和市外经贸委联合印制的《技术出口项目申报书》，报市科委、市外经贸委审查。市科委负责技术审查和保密审查，市外经贸委负责贸易审查和合同审查。同年11月1日起，青岛市的“四技合同”均开始执行《中华人民共和国经济合同法》的有关规定。

1988年3月17日，为了加强青岛市技术市场的宏观管理及做好技术市场的统计工作，保证《技术合同法》的贯彻实施，根据国务院批准的《技术合同管理暂行规定》和国家科委、国家统计局颁发的《关于技术市场统计工作的若干规定》的精神，青岛市科委发出（88）科技字64号文件《关于技术合同实行登记管理办法的通知》。《通知》对技术合同的管理及登记细则作出了具体规定：（一）技术合同的订立、变更和解除采用书面形式。（二）凡属技术合同必须办理登记手续。由技术出让方持技术合同书在签约后一个月内到市科委办理登记手续，并填报技术合同，企事业单位、研究单位（包括民办科研单位）和个人转让技术成果的收入，暂免征收营业税。（三）已登记的技术合同完成后，由签约双方持项目成本核算单、技术受让方验收证件，经市或县科委审查盖章后，到有关银行办理合同结算业务并提取酬金。其中，支付给个人的酬金应由支付单位按规定代扣个人收入调节税。（四）未经登记的技术合同不享受国家给予技术贸易各方的优惠待遇。

1989年，青岛市科委发出《关于加强技术市场贸易费用管理》的通知：凡从青岛市各专业银行的营业机构提取技术交易酬金者，一律凭市科委公布的技术合同登记处开具的《技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务报酬支付单》，按专业银行现金管理的规定领取现金。1989年底，全市包括各县（市）、区已设置了13个技术合同登记点。

1990年12月27日，山东省第七届人大常委会第十九次会议通过了《山东省技术市场管理条例》，同时废止山东省人民政府1988年5月20日发布的《山东省技术市场管理暂行办法》。《条例》规定：“各级人民政府的科学技术委员会是技术市场的主管部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。各级工商行政管理部门参与技术市场的监督管理。各级财政、税务、审计、金融、物价等部门，按照各自的职责，协同做好技术市场管理工作”。根据新规定，技术贸易机构主要是指以促成技术成果商品化为目的和从事技术贸易活动的组织。建立独立的技术贸易机构，必须具备：（一）明确的业务方向和范围。（二）有与技术贸易范围相适应的独立支配的财产和经费。（三）有固定的专业技术人员和管理人员。（四）有必要的技术设施和条件。（五）有独立的名称、固定的场所和健全的组织机构。建立企业性质的技术贸易机构，须经其业务主管部门审查同意后，由同级技术市场主管部门会同同级编制委员会审查批准。建立私营和个体技术贸易机构，须由创办人提出申请，报当地县（市）、区技术市场主管部门审查批准。

按照新的规定，技术贸易机构必须持批准文件和《技术许可证》到当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，并从领取营业执照之日起30日内向当地税务部门办理税务登记。技术贸易机构的合并、分立、撤销以及变更等主要登记事项，应按原审批程序办理注销登记或变更登记手续。各类技术贸易机构应按照规定接受各级技术市场主管部门及有关行政管理部门的管理和监督检查。同时，新规定还对技术合同管理、技术权益、技术贸易费用与税收以及奖励与处罚等事项作了详尽的规定，为青岛市技术市场提供了有力的法律依据。

第三节 科技成果交易

国内市场交易　青岛市技术市场建立以后，科技成果交易活动十分活跃，交易方式不断发展，有力地促进了技术成为商品进入生产领域和流通领域，改变了长期无偿占有和无偿使用科技成果的状况。通过成果交易，促进了科技与经济的有机结合，并渗透到经济和社会的广泛领域。

1985年1月，青岛市技术市场仅开业3天，全市就有48个单位共提出了150项交易项目，7个摊位进行了82次业务洽谈，提供咨询299项，签订各类技术合同13项。为进一步开辟技术市场，实现科技成果商品化，青岛市科委组织全市高等院校、科研机构在青岛进行技术交易。到年底，青岛市已建立30个科研生产联合体。其中：青岛市食品研究所同市内外生产单位建立了17个长期联合体，年收益20万元以上；中国科学院海洋研究所与胶南县建立了海洋开发联合体，并同胶南县和灵山岛为开发水产事业进行了全面合作。

1986年，按照“放开、搞活、扶植、引导”的方针，进一步开拓技术市场。市科委共组织举办21次技术交易会（其中青岛市交流中心举办4次，各县科委举办17次），参加全国性的技术市场交易会7次，组织500多个单位参加了技术交易，人数达11万人次，达成技术转让42项，新增产值2000余万元，经济效益400余万元。同年，青岛和华技术服务公司还组团去日本考察日本的轻工市场，购买了500件设计新颖的实物样品，在全市范围内进行展览，有60种样品被开发成新产品，并投放市场。青岛的技术市场还充分发挥了青岛市水产养殖及海洋技术开发的优势，承办了国家科委和农牧渔业部委托举办的全国水产养殖海岛开发技术交易会，国内有21个省、市、自治区组成的29个展团参加，展出了400多项技术成果。沟通了科研和生产之间的流通渠道，使科研成果从科研单位流向生产者，为企业的科技攻关和生产发展服务，取得了较好的经济效果。如青岛化工学院研制成功的耐腐蚀密封圈提供给青岛密封耐蚀泵开发公司投产应用，使该产品获全国第二届发明展金牌奖；青岛化工学院与枣庄橡胶厂联合研制的新型难燃运输带用于煤矿地下运输，各项指标达到世界同类产品水平；即墨市三里庄乡国建村从中国水产科学院黄海水产研究所引进碘蛋生产技术，生产的碘蛋投放市场后受到高血压患者的欢迎。技术市场促进了横向联合，在全市建成了35个科研生产联合体。如由山东省食品进出口公司、平度市、北京化工学院、青岛化工学院、青岛市科技交流中心组成的以“共挤塑料薄膜”新产品为主的产、供、销联合体。

1987年青岛市举办和参加全国性成果交易活动40余次，签订和达成技术贸易协议1300多项。大专院校在技术贸易活动中和大中型企业实现了联合，组织科技服务下乡，传递科技信息5万余条，建立科技信息乡（镇）23个。全市形成了由技术贸易经营机构组成的技术市场网络，为乡镇企业的发展、为乡镇企业出口创汇提供了服务。通过技术市场交易，解决了即墨制锁厂产品表面发霉和平度县大理石薄板厂产品的漏水问题，并为青岛电视机总厂提供了“PO系列多功能填充母料”以代替进口原料，每年可节约外汇600余万元。4月，青岛市科技交流中心和天津市技术市场联合举办了“环渤海科技成果交易会”，青岛的成交额达1200万元。7月，青岛市科技交流中心承办全国首届海洋科技成果交易会，国家科委副主任郭树言及省、市有关领导出席了大会，青岛的40多种海洋养殖技术成果受到全国各地市的欢迎，技术交易成交额达120万元。

1988年5月，青岛市科委举办青岛市海洋、海岛技术开发交易会，技术交易成交额达800万元。全年签订各类技术合同15400份，合同成交额达5280万元。1989年，签订各类技术交易合同8800份，合同成交额达7200万元。

1990年，青岛市技术市场呈现了良好的发展势头。技术贸易已形成了常设技术市场、技术贸易洽谈会、科技发布会、科技大篷车等不同层次、多种模式的技术贸易场所和网络。1990年共签订技术交易合同2700份，合同成交额达2100万元。

国际市场交易　1988年，青岛市科委组织参加各种国际科技展览及技术成果出口洽谈共3批43项次，其中获国际奖金牌5枚、银牌6枚、铜牌5枚，许多参展科技成果受到外商关注，提出转让或合资生产等意向。同年还接待了来自美国、日本、加拿大、澳大利亚、巴西等国的技术专家和外商共12批24人，进行科技成果交易洽谈，日本的麒麟啤酒公司和时田种苗公司还与青岛市农科所建立了中日合资种苗公司。6月，青岛市科技交流中心组织并派员参加澳大利亚悉尼市举办的“88届澳大利亚国际技术展览会”，历时18天，签署了5项协议书和意向书：（一）青岛市科技交流中心与澳洲科技交流股份有限公司签署了关于青岛医学院曲魁遵教授的酒糟鼻药物市场开发的协议。（二）青岛市进出口公司与利来有限公司（REVRAY PTYLTD）签署了关于来样印染加工花布的协议书。（三）青岛塑料八厂与澳洲标准电缆公司（AUSTRALIA  STAN-DARD  CABLESPTY LTD）签署了关于澳洲电缆公司订购青岛塑料八厂铝塑单面复合带开口的合同。（四）青岛展团与国际顾问有限公司就青岛农药厂生产的农药、青岛耐蚀泵公司生产的耐蚀泵、青岛塑料八厂生产的塑料制品等销往国外达成了意向书。国际顾问有限公司也有许多科技成果愿与青岛交易，双方达成了意向书。（五）青岛市科技交流中心与澳洲福纳哥私人有限公司（FORNACON PTYLTD）就合作生产粉煤灰砖和矾土水泥砖达成了意向书。通过这次展览会，青岛与澳洲、亚太地区的科技界和贸易界建立了科技成果交易和经济贸易的关系。11月，青岛市科技交流中心派员（青岛市农业局、青岛市农科所）6人赴日本考察蔬菜种苗栽培技术，历时一周。考察期间与日本方面进行了科技成果交易，并洽谈了合资项目。

1989年，青岛市科委组织293项科技成果先后参加了香港、新加坡、波兰、苏联、联邦德国等国家和地区的国际科技展览会，达成了10余项科技合作与交流协议和意向书。3月，青岛市科技交流中心组织青岛市机械系统企业（青岛市机械局、青岛水箱厂、青岛铸造机械厂）4人参加香港工业展览会，历时15天。会议期间与有关方面进行了多次科技成果交易洽谈，并签订了协议书。9月，青岛市科技交流中心组织并派员（青岛啤酒厂、青岛手表厂、青岛红星电器厂、莱西酿酒厂）5人参加在波兰华沙举办的“中国科学日”活动，历时20天。在华沙展厅展出青岛生产的手表、照相机、运动装等轻工业产品，青岛与波兰达成多项技术成果交易、合作协议书。

1990年10月，青岛市科技交流中心组织并派员（青岛东方铁塔公司2人）参加在奥地利举行的“90届维也纳国际科技及贸易博览会”，历时两周，与参加博览会的国家和地区的有关方面进行了科技成果贸易洽谈。

12月，青岛市首次独立组团参加了在欧洲影响较大的第37届布鲁塞尔尤里卡世界发明博览会。青岛市获金牌3枚、银牌4枚、铜牌3枚，获奖总数在中国参展省市中名列前茅，参展项目的获奖率达55%。获金奖的是青岛海洋大学楼宝城教授发明的“人工皮肤”、青岛化工学院李世贞教授发明的“PCVD法镀超硬膜的技术与装置”，中国水产科学研究院黄海水产研究所袁有宪发明的“多功能进样阀”。获奖项目中50%是市属单位完成的，显示了青岛市参与国际技术市场竞争的实力。

1984年由挪威政府赠送的“北斗”号科学考察船