第四章 工时、休假
2019-10-07

第一节

20世纪20年代,各业工人劳动时间均由企业自行确定,青岛各纺织厂实行日班、夜班两班制,每班工作12小时开车交接班。青岛火柴厂高达18小时,一般工厂工作时间为10~12小时,小型私营工厂在12小时以上,实行8小时工作制的基本没有。193l~1938年在工人不断斗争下,工时逐步减缩,一般10~12小时,最短8小时。棉纺织业11小时,烟草业8小时,榨油业12小时,印刷业10~11小时,缫丝业9小时,烛业、皂业12小时,火柴、制革、机械制造业11小时。南京国民政府第二次统治时期,中纺青岛分公司所属纺织企业,仍实行白、夜两班制,每班工作时间改为10小时。其他工厂企业的工时状况基本上与30年代相同,有的企业还以种种借口延长工人劳动时间,当局未予任何限制。

1952年,贯彻执行《政务院关于劳动就业问题的决定》,规定“为保障职工健康,提高劳动生产率,并扩大就业面,应有计划有步骤地坚决贯彻8~10小时工作制,一切较大的公、私营工矿交通运输企业均应尽可能实行8小时工作制。凡属有原料、有销路,技术条件许可者,可将现行的每日一班制改为每日两班制或三班制。大中城市和工矿区的国营商店、合作社也应尽可能实行8小时工作制。有害健康的工作,每日工作还应低于8小时。一切公私企业的加班加点,均应受严格的限制。”此后,除服务性和季节性行业外,工厂企业均逐步实行了8小时工作制。3月,纺织企业实行8小时工作制,运输生产工人实行早、中、夜三班制,每班半小时吃饭时间。1954年,全市不分行业和单位,统一执行了8小时工作制。

实行8小时工时制后,有的企业随意加班加点。1955年笫一季度,312个工厂企业中有189个单位随便指令工人加班加点8068人次,计30175小时,折合3772个工作日。有的工人连续工作25~30个小时不休息,且不发加班费。为保证工人的身体健康,l955年8月27日市劳动局发出《限制滥行加班加点的办法来完成正常生产任务的通知》,规定各工厂企业一般不得加班加点,在特殊情况下须加班加点者,必须事先经厂工会同意,厂长审查,报市劳、动局批准后(私营工厂由区劳动科审查批准)始得加班加点。从事加班加点的职工,必须分别发给加班加点费。从事加班加点者,一天内加点时间最多不得超过3小时,连同正常工作时间在内,不得超过12小时。

1964年8月4日,青岛市人民委员会颁布了《青岛市控制工业企业加班加点的暂行规定》,规定企业职工的实际工作时间,应严格实行8小时工作制和每周休息l天的制度。各企业不得任意侵占干部和群众的业余休息时间。企业中职工的业余活动在通常情况下,每周不得超过4小时。企业单位对现行的工时、休假制度不得随意改动。必须加班加点是指下列情况:一、国家紧急任务,必须于限期内完成或防止天灾事变时;二、公用事业如供电、用水、水道、电讯及交通等发生意外故障、事故,必须修复消除时;三、生产设备发生临时故障妨碍多数人生产,必须及时修复。或因平时不能停工必须借法定假日进行检修时;四、企业连续性生产,法定假日必须连续工作,否则将使材料或机器遭受损失时;五、企业遇有国家给予临时特殊紧急任务,必须于限期内完成时。特别危害身体健康的工作部门,怀孕或哺乳未满6个月婴儿的女职工,严格禁止加班加点。1978年,纺织工业部在青岛第五棉纺织厂等单位进行“四班三运转”试点。1979年10~11月,青岛纺织行业推行“四班三运转”制,开设4个班,每日三个班生产一个班休息,每班工作8小时。  

第二节

20世纪20年代,政府官员和少数官僚资本主义企业已实行星期日休假制度。其他厂矿企业的工人休假时间很少且不固定,有的每月休息1~2天,有的平时没有休假,除端午、中秋节各放1天假外,集中在春节放假。1930年,青岛各行业工人全年休假日数:纺织业、饮食业最多61天,最少10天,化工业31天,机械业20天,教育部门15天,公用部门10天。1934年,青岛各业工人全年休假情况是:制革业20天,火柴业21天(一般13天),烛皂业15天,糖果业15天,汽车业10天,罐头业40天,棉织业36天,钟织业12天,毯业14天,五金业13天,机器业9天(一般7天),钮扣业7天,玻璃业20天,制杆业9天,木器业l4天,烟丝业8天,印制业36天(一般28天,最短21天)。一般大中型企业都实行每周、每10天或半月休息1天,小型私营企业没有休假日,只在仲秋、春节放假几天。

建国后,各单位执行国家规定。星期日休假:国营、地方国营、较大的公私合营及私营企业均实行星期日休假制度(小型私营及少数其他企业实行的稍晚些)。全民节日休假:新年(1月1日)放假1天,春节(农历正月初一、二、三)放假3天,国际劳动节(5月1日)放假1天,中华人民共和国国庆节(10月1、2日)放假2天。部分人民节日:妇女节(3月8日)、青年节(5月4日)、儿童节(6月l日)、建军节(8月1日)、开斋节(大尔代节)等,未规定休假,一般是安排节日活动。