第一节  植树造林

青岛民间自古就有栽桑植果和营造薪炭林的传统。1897年，德国侵占青岛后，设立林务署，派林业技师郝司经管林业，着手辟建苗圃，勘查“官荒”，收买民地，编定“官有林地”，并着手植树造林，这是青岛人工造林的开端。1908年，清政府将崂山“将军槽”附近的废“官牧场”，以租借形式（免收租费）拨给即墨人刘锡五等筹办崂山森林股份有限公司。1910年由王作梅等集股20余个，筹建5万余元正式开办，场址在崂顶前风庵之后，经营面积约10万亩。

1914年日本侵占青岛后，将白沙河流域的北九水、尉竹庵，华楼山、丹山、小水、黄埠，李村河流域的卧狼齿、枣儿山，张村河流域的午山、浮山北麓、阎家山等地编定为水源涵养林范围，面积计14.5万亩，并规定凡在规定范围内不论“官有林”或“民有林”，生产活动均受当局林业主管机关监督实施。

1922年北洋政府收回青岛后，一边扩大“官有林”，一边鼓励民众植树造林。造林质量虽不甚好，但面积有所增加。到抗日战争爆发前夕，青岛森林面积已达23万多亩。

日本第二次侵占青岛市时期，日伪当局砍伐清障，使林木遭受严重破坏。到日本投降时，青岛森林保存面积仅有10.8万亩，其中“官林”面积3.72万亩。南京国民政府第二次统治青岛时期，国民党军队进攻解放区，到处砍树清障，架设路砦，至1949年青岛解放前夕，除市区行道树和郊区部分古树幸免砍伐外，市郊乡村林地和“四旁”树木所剩无几。山岗树木也仅剩下不足6万亩残次林。

建国后的经济恢复时期，人民政府提出了“有林护林，无林护山”，“普遍护林，重点造林，封造并举”和“公私林木，一律保护”的方针，明确规定“国造国有，村造村有，伙造伙有、自造自有”的林权政策，促进“封山育林”工作的开展。崂山“封山育林”效果明显，被山东省誉为先进单位，并受到国务院的表彰。

50年代初，群众山林一般都折价入社，成为集体所有。其后，对国有荒山，曾分片划段以村为单位与国营林场签订合同，合作造林。崂山郊区共签订合作造林合同126份。农业合作化以后，社员除屋前院后的树木外，原私人造林、公私合作造林均纳入合作化轨道，集体林业成为林业生产的主要形式，社队普遍建立了林业专业队（组）。1957年，青岛市有林地比1949年增长了95.8%。

1958年后，由于“大跃进”和国民经济困难时期的两次毁坏，林木资源遭受严重损失。1961年6月，中共中央颁发了《关于确定山权保护山林和发展林业的若干政策的规定》（简称林业18条）后，全面进行林木确权发展，落实林业政策，对平调群众的树木作价赔偿；在重点山区推行了国社合作造林，兴办国社合营林场。崂山县共兴办国社合营林场52个，经营面积11.5万亩。有的队社还成立了社队联办或队队合办林场，到1964年林木数量迅速增加，“文化大革命”期间，群众植树造林的积极性严重挫伤，林业生产受到很大干扰。

1979年，国务院公布《中华人民共和国森林法》（试行），1980年，国家规定3月12日为中国的“植树节”。1981年，中共中央、国务院发布《关于保护森林发展林业若干问题的决定》。同年，五届全国人大四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》。青岛市认真贯彻执行中共中央、国务院发布的关于发展林业生产的一系列方针、政策和指示，在全市范围内开展了林业“三定”工作，进行了林业生产经营管理体制的改革。一是确定林权，全市共发放林权证110万份。二是划定“两山（滩）”（自留山滩、责任山滩），将原属集体所有的山滩，以“自留山滩”、“责任山滩”两种类型，按人口和经营能力划分给农户经营。三是制定林业生产责任制，村与户签订林业生产经营承包合同。到1983年，全市共划分“自留山滩”529346亩，占林业用地总面积的27.17%；划分“责任山滩”522241亩，占林业用地总面积的53.98%。与此同时，林业“专业户”、“联合体”也得到迅速发展。1986年，林业“专业户”发展到1223户，经营面积81291亩；经济林专业户发展到30428户，经营面积441643亩；林业“联合林”发展到427个，经营面积77851亩。划分“两山（滩）”后，有些农户无力经营，不能及时绿化，1983年下半年不少村庄开始整顿，在自愿的基础上将无力经营户划分到的山摊收归集体经营，到1986年共收回14.3万多亩。青岛市积极开展义务植树活动。义务植树活动以每年植树节前后为集中发动栽植阶段，其他时间转为常年抚育管理活动。1982～1986年，青岛市参加义务植树人数769万人（次），直接植树2189万株；投入与植树造林相关的工日累计562万个，按每工日3棵树计算，折合植树1686万株。为进一步加强对绿化工作的统一领导，青岛市于1985年成立了以市长为主任委员，委员共23人的绿化委员会。各县（区）成立了以分管县（区）长为主任委员，以各界负责人为副主任委员或委员的绿化委员会。

青岛市林业自留山、责任山、集体林场统计表

表21                                                   （1986年）

青岛市林业专业户、联合体统计表

表22                                               （1986年）

青岛市历年造林面积统计表

表23                                            （1949年～1986年）                                     单位：万亩

青岛市义务植树情况统计表

表24                                            （1982年～1986年）                              单位：（万人、万株）

第二节  国营林场

崂山林场 崂山林场隶属崂山县，为山东省四大林场之一，位于崂山县东南部。东、南面海，西、北与沙子口镇、北宅乡的民山接壤，东北以王哥庄镇民山为界，周围百余华里，公路环绕，交通方便，为青岛的主要风景旅游区和水源基地之一。

崂山林场建于1950年，原名“南海林场”，后改名为“山东省立崂山林场”，受山东省农业厅和南海专署双重领导，由青岛市代管，场部设在李村。1951年改属青岛市建设局。1953年划归青岛市农林处，担负崂山国营山场造林营林和指导群众造林双重任务。1955年崂山郊区设置林业科，接管群众营林工作，林场则专管国营造林营林，场部设在北九水。1956年9月改名为“青岛市崂山林场”，隶属青岛市。1958年10月下放崂山郊区，1959年12月又收回市属，1963年7月再次改属崂山县，场部迁至大河东。1982年场部迁至李村。该场下设崂东、北九水、流清河、太清宫、夏庄（原华楼宫林场）等5个营林区及宅子头苗圃。1987年全场共有职工287人，其中行政干部30人，科技人员11人，工人246人。

建场初期，首先接管清理旧“官林”产权。土改后，又接管国家没收部份地主、寺庙、“森林公司”的山林，以及调换征用了一部分村民不便经营的荒疏残林地，总面积为11.39万亩。林业用地7.2万亩，占总面积的63.5%。1975年全场完成造林任务。截至1985年，全场有日本落叶松3.14万亩，黑松3.2万亩，刺槐2637亩，栎类667亩，赤杨1991亩，板栗803亩，竹林499亩，茶园20亩，其余为杂木林，立木蓄积14.2万立方米，林木覆盖率为62.6%。

日本落叶松林为全场林分之冠，面积占林地总面积的44%，立体蓄积占64%。日本落叶松主要分布在海拔500米以上的深山区，黑松次之，主要分布在沿海500米以下的阳坡、半阳坡。林相（林地生长概貌）虽不及日本落叶松，但作为沿海防护林和旅游区的风景美化有其特殊作用。其他刺槐、栎类大多为萌芽更新的次生林，零星分布于各林区。

随着林龄的增长，70年代进入抚育间伐阶段。1978年，对刺槐萌芽次生林进行过一次更新砍伐。1977～1984年共抚育间伐3.1万亩，更新采伐515亩，共出产木材4461立方米。到自建场至1985年，国家累计投资为628.5万元。1987年，林木资产总值约4000万元，为投资总额的6.4倍。1979年开始实现了事业费自给自余，到1986年平均每年盈余2.61万元，不但以年增1～1.5万立方米的速度增加立木蓄积，而且对保持水土，涵养水源，美化环境，以及调节气候，日见成效。

大沽河林场 大沽河林场隶属莱西县，建场于1959年12月，总面积达8185亩。1961年退还生产队可耕地5035亩，尚余面积3150亩。1984年增为4060亩，其中非林业用地为1250亩，林业用地2810亩。林业用地中用材林375亩，防护林1839亩，经济林66亩，试验丰产林119亩，疏林地122亩，采伐迹地（采伐后待造林地）143亩，其余为苗圃地，主要树种有杂交杨、刺槐、黑松、水杉等林木蓄积量2820立方米。全场共有职工62人。

大泽山林场 大泽山林场隶属平度县，位于平度县北部与掖县交界处。1949年建场。基础是大泽山、铁骑山两座寺庙地和掖县集福村大地主的山岗。场部原设在大泽山韭园村，后迁至铁夼寺，下设三个林区，1985年，总面积为8302亩。其中林业用地7907亩，非林业用地395亩。主要树种有松类、栎类、刺槐、毛白杨等。立木蓄积量1.5万立方米。场内有果园100亩。有职工55人。

环海林场 环海林场隶属胶南县。1959年建场、位于胶南城东南王戈庄河入海处。建场时，包括小珠山大庵山区14885亩和大珠山海滩9047亩，愿名“珠山环海林场”。1962年，小珠山部分下放到生产队，海滩部分压缩，保留面积4532亩。1980年，大珠山苗圃划归林场。1985年，林场总面积5511亩，其中林业用地4053亩，特种用地293亩，非利用地1165亩。林地中有黑松2756亩，刺槐707亩，毛白杨36亩，欧美杨74亩，白榆23亩，棉槐32亩，其余为苹果园。1982年立木蓄积为3362立方米。

艾山林场 艾山林场隶属胶县。1962年在艾山公社建场，占地面积1100亩，其中山岭地900亩，分布在土质瘠薄的艾山上；河滩地200亩，坐落在洋河南岸，土质较好。林场有职工8人。林地主要树种是刺槐、黑松。1984年，场部移到河滩地，重点培育苗木，发展果园和种植农作物。林场将900亩山岭地承包给冷家村乡。1987年承包合同期满，仍归林场管理。

第三节  国营苗圃

德日侵占青岛时期，建有台东、李村、崂山等3处苗圃。其中台东苗圃107亩，坐落在延安三路南侧，主要供市内“官有林”造林和行道树用苗；李村苗圃99亩，坐落在现农科所场地，供“民林”和“官林”造林用苗；崂山苗圃35亩，坐落在崂山柳树台，专供水源造林用苗。1937年又增薛家岛、阴岛、夏庄等3处苗圃。1947年，青岛有海泊河苗圃50亩，东镇苗圃233亩，李村苗圃20亩，崂山苗圃28亩，阴岛苗圃18亩，到建国前夕，仅有李村苗圃20亩，崂山苗圃28亩，阴岛苗圃18亩，海泊河苗圃50亩。

建国后，李村苗圃改归李村农林试验场，崂山苗圃改归崂山林场，阴岛苗圃改归即墨县。直接归青岛市的仅有海泊河苗圃一处，主要培育行道树苗。1951年，新建宅子头苗圃面积76亩（属崂山林场）；仙家寨苗圃面积90亩（后改为农场）；童真宫苗圃，面积40亩（后改为果园）。同时，各县也先后建立了一些苗圃，1985年，全市共有国营苗圃11处，总面积2012亩。

青岛市国营苗圃基本情况表

表25                                                （1985年）

第四节  苗木生产

建国前，“官办”苗圃生产的苗木，除供应“官方”造林和栽植行道树外，余者供民众植树造林。1923～1924年农林事务所共无偿向民众供给树苗8.4万株。

50～60年代，造林用苗主要靠国营苗圃和崂山林场附设苗圃生产提供。树种主要有黑松、刺槐、法桐、毛白杨等，树苗一是国营造林自用，二是供公私合作造林，三是赊销给群众造林。

60年代后期至70年代，崂山林场努力扩大育苗面积，先后在崂山的流清河、棋盘石，东西起、茶涧等山片选择缓坡，修筑梯田，造地近50亩，用于培育落叶松苗。每年产苗近30万株，除自用和供给山区社队造林队，余者支援山东省各林场做引种试验造林。

80年代群众义务植树运动深入开展，国营苗圃育苗满足不了需要，集体和群众育苗相继兴起，乡（镇）、村庄普遍从事林木育苗，同时涌现出大批承包育苗专业户。1985年，全市育苗面积达4.36万亩。仅群众育苗面积即达3.66万亩，占全市总育苗面积的83.9%，其中，群众育苗专业户发展到3030户，育苗面积达1.6万多亩。

青岛市育苗情况表

表26                                            （1979年～1987年）                                       单位：亩