第一节 管理体制

1929年南京国民政府接收青岛后，青岛特别市政府即设立社会局第三科作为出版发行管理机构。1935年3月，青岛市政府建立了编纂委员会，内设第三股负责出版管理。日本第二次侵占青岛时期，日伪政权设出版物检阅室，管理出版发行。

建国后，中共山东省委和中共青岛市委十分重视报纸的领导和管理工作。有关报纸工作中的重大决策和重大宣传方针的制定，均由中共青岛市委作出决定，尔后由报社党委组织贯彻落实。

1949年12月1日，中共青岛市委作出了《中共青岛市委关于出版〈青岛日报〉的决定》，宣布《青岛日报》是中共青岛市委的机关报。为加强对报纸的领导，中共青岛市委于1951年1月10日成立了党报委员会，赖可可、李芸生、吴若岩、王卓青、沙洪、于梦尤、顾膺为委员，赖可可任书记，李芸生任副书记。1952年10月，青岛市人民政府成立了新闻出版室，具体负责报刊出版业的管理。1954年3月，新闻出版室与文教委员会办公室合署办公，同年10月后由文委代行其职。在其后的较长一段时间，由中共青岛市委宣传部宣传科兼管。1976年10月，市委建立专门负责新闻出版发行工作的新闻出版科，1987年改为新闻出版处。

第二节 经营管理

青岛日报社为事业单位，实行企业管理。1979年前，报纸经营亏损，全部由市财政拨款，1981年财政补贴改为财政包干，自负盈亏。

创刊初期，新闻纸价格较低，而报纸订价较高，每份零售0.06元，因发行量少，略有亏损，亏损部分全由财政补贴。当时，报纸刊登工商广告较多，有部分收入。

从1954年到“文化大革命”前，报社的经营状况较差。这个时期，新闻纸、凸版纸价格提高，而报纸订价由每份0.06元降到0.05元、0.04元。1962年2月由大报改小报，每份订价0.02元，一个月订价0.50元，发行量大量增加，形成发行越多，亏损越大。为减少亏损，工厂增加了人员，开展对外承印业务，但收入不多，报纸广告也不如创刊初期多。报社大多数年份入不敷出，需要财政补贴。

“文化大革命”期间，报纸取消了工商广告，亏损加大。头几年，因为对外印刷收入增加尚可维持，从1969年开始，全由财政补贴，这种状况一直持续到1979年。1969～1979年，财政补贴达130多万元。中共十一届三中全会后，从1979年开始恢复刊登工商广告，但为数极少。1980年成立了广告发行科，扩大广告业务，同时动员印刷厂增加生产。这一年转亏为盈，利润达9万元。1981年开始实行财政包干、自负盈亏。此后，广告收入逐年上升，特别是1984年以后，改革开放形势发展很快，报纸广告越来越多，收入大幅度上升。但由于新闻纸价格也接连提价，加上报纸发行量增加，因而报纸亏损日增。1984年报社增设了经理部，加强经营管理工作，努力增收节支。在增收方面，除了增加广告收入外，还编印了两集《青岛》画册，出版了《信息画报》，印刷厂也扩大了对外承印、加工业务，年收入30～40万元。1984～1987年，每年的收入除弥补报纸亏损外，还能剩余一部分，财政也拨了一部分款，新建了部分厂房、仓库，更新了一些印刷设备。

1985年6月，第五次全国城市报纸广告协作经验交流会在青岛举行，会议提出，加强党的领导，重视报纸广告的宣传工作。此后，《青岛日报》的报纸广告业务有了很大发展，并与外地各报建立了协作关系，刊登的广告不仅限于市内工商企业，也有外地的工商企业，还有部分外商广告。报纸广告版面一般控制在1/6左右。

《青岛日报》的发行，创刊以后由邮局代办，先后建立50余人私人分销处。1950年7月实行“邮发合一”，日发行6000份。1951年由37家分销处组成报刊联合营业处，日发行增加到1.1万余份（含《青岛工人报》》）。1989年1月始，《青岛日报》自办发行。