第一节 国内邮件业务

德国侵占青岛后，青岛德意志帝国邮局垄断了青岛的全部邮政业务，其经办的业务种类主要有函件、包裹以及汇兑等，开始使用德国国内发行的邮票，1901年起在青岛发行“胶州邮票”。邮资分：中国境内、德国境内、外洋邮汇各国。清政府虽于1899年在青岛设胶州邮界总局，但只能管理设在内地的10余个邮政分局的业务以及与德国邮局交换邮件。所辖内地邮局开办的业务，有平信、明信片、挂号函件、新闻纸、印刷物书籍、贸易契、货样、包裹、保险包裹、汇兑、代收货价等，后又增加了快递挂号函件及立券邮件（代报馆寄递报纸）。邮资分8资：第一资中国境内蒙古、新疆省以外各行省邮局就地投送界内（即本埠资费），第二资以上各行省邮局互寄，第三资中国境内蒙古、新疆省邮局就地投送界内，第四资以上两省邮局互寄，第五资以上两省与其他各省互寄，第六资寄联邮各国，第七资寄日本、朝鲜、旅大日本租借地，第八资香港、刘公岛（威海卫英国租借地）、澳门。青岛因属租借地按第八资计费，计费单位按银元角分计算。青岛德国邮局业务量从1900年起逐年上升。1900年函件出口量为39.52万件，包件为589件，至1903年已分别增至102.49万件和2564件。其收寄的函、包件除少量从其自办的邮运线传递外，大量要靠中国青岛邮件交换局免费转运内陆各地。1904年至1909年期间，德国邮局收寄函件共787.34万件；而胶州邮界总局所属11个分局收寄函件共215.07万件，仅占同期德国邮局收寄总量的27.3%。由于交换邮件数量的不平衡，中德双方邮政资费收入、劳务支出均呈明显差别。此外，1900年至1909年间，青岛德国邮局累计汇出金额428.54万马克，总付金额196.86万马克，中、德邮局互不通汇，其超汇的231.68万马克显然流入德国境内。

1914年日本侵占青岛后，全面垄断邮政业务，强迫中国邮政和电信机构停止通信业务达4年之久。其经营的业务范围逐年扩大，除函、包、汇业务外，先后增加了邮政储金、抚恤养老金支付、出售印花税票等，并兼办电报、电话等业务。1918年11月起中国邮政经多年交涉，仅恢复在“胶澳”地区内与日本邮便局交换邮件。日本“青岛邮便局”1915年出口函件为528.48万件，至1921年增至788.62万件。汇兑业务1915年汇出金额为122.01万日圆，兑付金额为41.13万日圆；至1921年汇出金额已达576.68万日圆，兑付金额为329.23万日圆。1915年至1921年间共超汇1339.87万日圆。

1922年青岛主权收回后，青岛一等邮局才正式办理业务。种类有：平信、明信片、挂号函件、快递挂号、保险信函、军事邮递、航空函件和新闻纸、贸易契、书籍印刷物、货样、立券邮件、商务传单、邮政储蓄、包裹、汇兑、代收货价、邮转电报、代收关税等。另外，还开办邮政认知证（为办理领取邮件的身份证明）。邮资仍分8资，青岛开始按第一资、第二资计费。1923年及以后开办的业务有平快邮件、瞽者文件（盲人文件）、存证信函、小包邮件、简易人寿保险、储金（包括儿童储金、存簿储金、邮票储金、定期储金等）、代订刊物、代购书籍、代售印花税票等。1935年5月全国统一各省互寄资费标准，邮资改为5资，取消原第三、四、五资，1936年青岛与四方、沧口与营子村间互寄的资费改为本埠资费。日本第二次侵占青岛期间，1938年新增业务有定额汇票、高额汇票、中日间电报汇票、中日间小额汇票、有奖储蓄、代理国库等。邮资分6资：第一资本局就地投递，第二资各局互寄，第三资联邮各国，第四资日本、朝鲜、台湾、旅大，第五资香港、澳门，第六资满洲。1940年至1945年12月期间6次增加邮资，其中1940年、1943年、1944年各1次，1945年3次。抗日战争胜利后，青岛一等邮局增加了航空包裹及航空快递，并由于简化挂号邮件手续而增加报值邮件，邮资分国内互寄、联邮各国、港澳3资（1945年9月22日取消了本埠邮资）。因物价飞涨，邮资变动频繁，1946年至1949年5月邮资增加15次，其中1948年11月19日计费单位由法币改为金元券。1949年2月21日起规定每月1日、11日、21日各调整1次，1949年4月30日青岛邮局发行加字改值银元邮票，5月2日起按银元收费。

1949年6月2日青岛解放后，各项邮政业务得到迅速恢复。年底，除航空邮件外，办理的邮政业务有：平信、明信片、印刷物、挂号邮件、快递函件、保价函件、报值函件、存证函件、包裹、小包邮件、图书小包、汇兑和储蓄（代人民银行办理）、代收货价、代办印花税票、代订代销报刊、代付稿费等。国内每重20克平信资费开始为5元，因物价波动经4次调整，到11月25日增到400元。1950年1月1日调到500元（按小米12两价格为标准折算），3月11日又增到1000元。随物价稳定，5月1日起降到800元，币制改革后折合新人民币8分。1950年7月国内邮件资费分本埠外埠两种。1951年在原各项业务基础上增办代贴广告、代购货物、代办征询、代银行办理定期有奖储蓄等。1953年通过“纠正业务经营中的偏向”，先后停办了快递业务、存证信函、代贴广告、代购货物、代办征询、代办印花税票及储蓄等；并贯彻“银行与邮局办理汇兑业务分工办法”，邮局只办个人汇款，每笔限额300元。1955年停办私人代收货价业务。从1957年9月1日起军事邮件寄递移交邮局办理，战士寄递平信免费（1969年4月1日起改为收费）。1958年1月1日起，邮电资费实行统一调整标准，并对普通包裹资费由原一局一费办法，改为一区一费（以直辖市、省辖市、自治州、自治区、专区等为中心，全国邮电局划分250个左右计费区）。1959年汇兑业务由“票汇”改为“信汇”。每笔汇款的限额增至1000元，1962年又调整限额为300元。1960年10月开办特挂函件（内件限寄粮、油、布票、户口、粮食转移证及共青团组织关系转移证等6种）。1961年1月停办装钞保价函件。1963年4月11日起，青岛市区至崂山县间邮件改按国内外埠互寄邮资收费。1964年10月1日起青岛市邮电局代青岛海关收进口国际邮件关税。1965年4月1日起全国实行信封式汇款通知单，青岛市邮电局因积存旧汇封较多，延至6月4日实行。        

1966年，邮电部改革邮电规章制度，毛泽东著作免费寄递，取消邮政业务附带费，包括各类邮件查询费、撤回邮件或更改收件人姓名地址申请费、更改代收货价金额申请费、收取田执手续费、补发各种副收据费、邮政专用信箱租金、改汇费、送汇费、包裹按址投递费及空白汇款通知成本费等11种。1969年停办回执业务。1973年恢复邮政专用信箱管理费。

1979年恢复国内包裹逾期保管费、国内邮件撤回或更改收件人地址、姓名申请费及空白汇款通知成本费。1980年7月恢复邮件存局候领、邮政回执、代发广告业务。1981年8月1日开办高额汇票（每笔限5000元）。同年恢复挂号回执业务，并开办贺年明信片业务（元旦、春节期间）。1984年10月1日起义务兵免费邮寄平信。同年11月1日起开办国内特快专递业务。1985年11月15日起收寄南极“长城站”信函。1986年1月1日起增加4类业务的资费：包裹特殊处理费，信函零寄整付及整寄整付结算手续费，新建单位办理邮件按杜投递的初投费，单位地址迁移或名称更改的手续费。同年11月10日在市区6个支局开办国内邮政快件业务。1987年1月1日起贯彻执行《中华人民共和国邮政法》。4月1日起使用新的邮件执据和业务单式。同月起不准收寄信封上印有广告的信件。5月1日起在中山路、广西路、堂邑路、辽宁路4个邮电支局开办国内有声信函业务。11月1日起开办大件商品包裹业务。1988年5月1日起市区除吴家村、洛阳路支局外，18个文局已有16个支局开办国内邮政快件（包括快件汇款）业务。同年7月1日起根据山东省政府通知，除平件外每件邮件加收地方邮电附加费2角。1989年1月1目起邮电部规定对盲人读物的平常邮件实行免费寄递，挂号、航空邮件只收挂号费和航空费。1990年7月31日起国内邮资全面上调，与此同时取消地方附加费的规定。

1986年8月2日青岛市邮电局恢复开办邮政储蓄业务，种类有活期储蓄、整存整取定期储蓄、零存整取定期储蓄3种。同年10月1日增办异地活期存取储蓄，青岛与全国78个大中城市联办该项业务，年底市内储蓄点达4处。1987年5月10日及12月1日先后举办了两次定期（一年）定额电话有奖储蓄。至1987年底市区办理邮政储蓄的支局增至5处，储蓄户为59.3万户，存款余额达1387.7万元，与84个城市的97个储蓄点建立了异地存取业务。1990年市区办理邮政储蓄的支局增至15处，年末存款余额为1149.41万元。

建国后青岛市邮电局主要年份邮政交换量表

表9                                                                                                    单位：万件

德国、日本（第一次）侵占时期青岛邮电机构主要年份邮政业务量表

表10                                                                                                     单位：万件

青岛一等邮局函件出口量统计图

                                                                                                     单位：万件

青岛一等邮局包件出口量统计图

                                                                                                        单位：万件

第二节 国际邮件业务

1922年青岛一等邮局开办的国际邮政业务有信函、明信片（单、双）、新闻纸、书籍、印刷物、贸易契、瞽者文件、货样、挂号函件（单、回执）、挂号快函（单、回执）、平信快递、保价信函、包裹、汇兑、代收货价、保价箱匣等项。1923年进出口邮件以与日本互换为主，仅日商经营的青岛丝厂一家寄往日本横滨的生丝和蚕茧包裹即超过500件；从日本进口的包裹平均每月超过5000件，其80%寄交青岛；并对日本办理开发、兑付国际汇票及代收货价等业务。1936年与日本间开发汇款25579元，兑付汇款70524元，代收货价款58037元，偿还货价款283元。1937年10月12日起与伦敦、巴黎、柏林、莫斯科、海参崴等处直接互换固封邮件。1938年1月由于日本侵占青岛而停办。

1938年下半年开始与东京、`神户、横滨、大阪、门司、下关、长崎、新义州、大连等地互换直封邮件总包及包裹邮件总包。后又恢复与伦敦、巴黎、柏林、莫斯科、海参崴互换直封邮件总包，并恢复国际航空邮件业务。1940年起停办与伦敦、巴黎、莫斯科、海参崴互换直封邮件。1941年与柏林停办互换直封邮件。1944年出口国际航空邮件由最高年度1940年的27.6万件减少到64件。1945年底全部停办。1946年恢复国际航空邮件业务，至1948年8月航空邮路阻断。

1950年起恢复办理国际邮政业务。青岛海关在邮局设办事组验关。1962年青岛市邮电局设国际邮件组，办理国际邮件的分拣封发等工作。堂邑路营业处全面办理各种国际邮件的收寄业务，并设有用户专用信箱为内外贸单位及银行服务。1965年4月16日开始使用“国际邮资已付”戳记。后又使用“港澳邮件邮资已付”戳记。

1976年1月1日起，邮电部定青岛市邮电局为国际邮件互换局，先向联邦德国纽伦堡和瑞士布却两市邮局直封水陆路包裹总包。1977年4月1日起向挪威奥斯陆直封水陆路包裹总包。由苏联、芬兰、瑞典经转，自满洲里转出。同年6月30日青岛首次直封奥斯陆包裹4件，封装2袋；1978年32件；1979年1月至8月无，但同年去荷兰鹿特丹的包裹半年内共收寄1227件，遂停止直封挪威奥斯陆，改为直封荷兰鹿特丹水陆路包裹。1979年起，随着外事通信业务量的增加，先后在外贸展览中心、汇泉小礼堂、北海宾馆、三号码头等处设临时国际邮电通信服务点。

1981年9月22日青岛市邮电局设国际邮电业务科，专门管理邮电国际业务。由堂邑路、广西路支局对外营业，由分拣组办理青岛市邮电局、烟台市邮电局（包括两市所辖县1市1区邮电局）出、进口国际邮件分拣、封发和经转。1982年、1984年先后在汇泉宾馆、海员俱乐部、黄海饭店设3处邮电所办理国内国际邮电业务。1984年起，到在青岛访问、旅游停港期间的外国船上或其船员住处办理邮电业务。青岛市邮电局国际业务科设专职投递人员，并配备专用汽车从上午10时到下午5时随时出班。1989年4月1日成立速递站（1990年改称速递分局），负责国内、国际特快邮件的收寄和投递。1981年10月1日起，青岛市邮电局开办国际特快专递邮件业务。特快专递邮件初通达香港、日本、加拿大等10个国家和地区，1982年增加阿根廷、巴西、马来西亚、联邦德国、澳门；1983年增加瑞典；1984年增加埃及、卢森堡、挪威、泰国、丹麦、葡萄牙；1985年增加突尼斯、阿拉伯联合酋长国、意大利、希腊、卡塔尔、哥伦比亚、比利时、荷兰，年底通达30个国家和地区；1987年底通达35个国家和地区；至1990年已通达75个国家和地区。业务量：1982年进口645件，出口300件；1988年分别增至进口1668件，出口1026件；1986年进口7887件，出口7360件；至1990年末出口增至2.58万件。

1988年3月1日起青岛市邮电扃在湛山、广西路等支局办理国际快递函件业务，同月25日起决定凡条件具备的邮电支局均可开办国际函件的快递信函、快递明信片业务，设在湛山的国际营业班则办理全部国际快递函件业务。该项业务至1990年已通达120个国家和地区。

青岛市邮电局国际函件出口量统计图

                                     单位：万件

青岛市邮电局国际包件出口量统计图

                                     单位：万件

第三节 报刊发行

青岛解放前，各报社通过在各地分设的派报人进行推销，分包销和零售。解放时共有推销处45个，推销人54人，其中报贩46人、报童8人。

1949年6月青岛解放后，在青岛出版的《胶东日报》、《青岛工人报》和《青岛日报》，依照解放区“邮发合一”的办法，先后由青岛邮局总销发行。10月起开办报刊收订业务。年底，收订和零售的报纸还有《大众日报》、《群力报》和杂志《展望》等10余种。1950年优秀投递员孙聚宝首先响应推行“邮发合一”，积极宣传推销各种报刊1140余份，创发行工作新记录，曾荣获《展望》周刊社赠给的银质奖章。嗣后在投送报刊、信件中以优质服务受到用户好评。1951年办理收订报刊业务的服务点扩展到设投递点的各支局。1955年8月在栈挢和中山公园设立报刊零售亭。1958年在堂邑路支局设报刊零售门市部。到1962年办理报刊收订业务的支局为5处，报刊零售亭4处。当时由于报刊限额发行，不能满足读者需要，各报刊零售亭曾开展租借报刊业务。随着各种报刊逐步敞开收订和零售，报刊种类逐年增加。青岛市邮电局收订和零售报刊2370种，占全国发行报刊种类的91.8%。1985年底，办理报刊收订业务的分、支局共有10处，报刊零售门市部6处（包括零售处2处），报刊零售亭13处（包括零售点2处），其中3处由局属邮电材料厂承包。全年订销报纸累计份数8676.73万份，订销杂志累计746.66万份，期发报刊市区每1.2人有1份。1988年1月1日起各种报刊大幅度提价，加上《青岛日报》等由报刊社自办发行，邮电局经办的报刊发行量当年下降50%。1990年略有回升，年末自办零售门市部9处，零售车、亭15处。

建国初，青岛邮电局将原45个报刊推销处54人组成“青岛报刊推销处”，为邮局代销代送报刊，按报刊费给予20%的酬金。1956年“对私改造”，撤销“青岛报刊推销处”，为邮局代销代送报刊，按报刊费给予20%的酬金。1956年“对私改造”，撤销“青岛报刊推销处”。1957年1月安排31人到云南路、辽宁路、龙口路3个支局代送报刊，发给酬金，并制定“报刊代送员管理暂行办法”。至1958年代送员全部撤销，其中部分人员转为邮电局正式职工。1979年起为扩大报刊零售业务，方便群众，增加报刊零售服务点，青岛市邮电局组织委办报刊零售点。到1985年委办的报刊零售点达40处，1990年增至70处。 

建国后青岛市邮电局主要年份报刊发行业务量表

表11

1952年贯彻邮电部转发政务院“关于建立全国报纸书刊发行网的决定”，青岛市邮电局开始在全市百人以上的工矿、企业、机关、学校等单位内逐步推广建立“社会报刊发行站（员）”，其收订的全部报刊统向当地邮局交款订阅，按其经收的个人订阅报刊款额5%付给酬金（后改为4%，其余1%留作全市报刊发行站、员的活动费）。1965年2月23日，由青岛市总工会、共青团青岛市委、青岛日报社、青岛市文化局、青岛市邮电局共同组成“青岛市报刊发行站（员）管理委员会”，并制订了《报刊发行站（员）手册》。到1965年底，全市报刊发行站达400个；1985年达626个；1987年开始调整合并；1990年底发行站有560个，发行员为3000人。

第四节 机要通信

机要通信原属党政机关自办内部通信，1957年划归邮电局经办。同年4月1日起青岛市邮电局设机要通信科，办理机要通信业务。1970年1月至1973年2月机要通信科曾归属地方党政机关。经办业务分“文件”、“刊物”2类；按机密性质又划分为绝密、机密和秘密3种；按寄达地区分国内互寄、省内（市内）互寄。市内互寄业务仅在1980年至1983年期间经办过，投递范围为市内和崂山县。

第五节 集  邮

辛亥革命前后，青岛就开始有人集邮，现见有1910年官府公文实寄封和商民寄的实寄封。1926年“新光邮票会”青岛分会成立，主要活动是互通集邮信息和彼此交换邮票，同时出现邮票商。1929年有德商吉利洋行经营大清、民国和外国邮票。1937年福禄寿影院李培均代外国人出售邮票，后李培均自行在四方路经营环球邮票社。1945年后又有青岛邮社（俞袒同）、远东邮票社（应仁森）、绿荫邮票社（崔植圃）和青岛业余邮票社（陈纪昌）等4家邮票商出售和收购中外邮票。1947年8月15日由邮票商中3人和集邮爱好者2人组成“青岛集邮联谊会”，印制了盖有纪念戳的三色套版纪念邮花5000方连。

建国后，除环球集邮社外，其余4家相继停业，环球社后迁至云南路，1966年停业。

1956年青岛市脉电扃堂邑路营业处设集邮台，出售中华人民共和国邮票和社会主义国家邮票，以及国内、国外盖销邮票，1966年10月停办。1982年10月。中国邮票公司青岛分公司成立，恢复集邮业务。随着集邮业务的发展，集邮品出售点遂年增多。1984年前为1处，1987年增至6处，1988年增至13处，至1990年已达24处，集邮新票预订户1986年为1.7万户；至1990年已发展到3.81万户，其中预订邮票41586套、小型张21793枚。

1988年7月30日青岛市邮电局举办首次邮品拍卖，600人参加竞拍，84%的拍品成交，成交金额达1.3万元。集邮业务量1988年为85.68万元，1990年增至163.31万元。

第六节 青岛地区邮票

银元邮票  青岛解放前夕，物价飞涨，以纸币计收邮资难以维持邮务。1949年4月30日，青岛一等邮局发行青岛银元邮票1组4枚。银元邮票用金元券邮票加字改值，使用胶戳手工加盖，底部盖有“青岛”字样。改值后的面值有1分、4分、6分、1角4种。合计30.2万枚，价值1.61万元。至1949年5月30日停售。

邮票加字改值详情表

表12                                            （1949年4月30日）

德国在胶澳（青岛）发行和使用的邮票  1898年起德国在“胶澳租借地”使用其国内邮票，至1901年1月始发行“胶州邮票”。先后使用和发行的邮票按面值计有60余种。

德国在胶澳使用的德国邮票  1898～1901年使用的面值有2种：2马克，棕紫色，自1898年使用至1900年止；2马克，紫红色，自1900年使用至1901年止。

鹰徽芬尼邮票有8种：3芬尼，灰褐色，黄褐色；3芬尼，赤褐色；3芬尼，橄榄绿色；5芬尼，蓝绿色；10芬尼，绯红色；20芬尼，明蓝色；25芬尼（略呈红色的），橙色、黄色；50芬尼，淡褐色。

鹰徽图案邮票带有加印斜体“China”字样（对角线状），种类为6种，面值有3、5、10、20、25、50芬尼，颜色与以上8种类型票相同，唯3芬尼的仅使用了黄褐色、赤褐色的邮票。带有倾斜字样“China”7种；唯3芬尼的2种，一为橄榄绿色、黄褐色，一为赤褐色；其他面值颜色与上相同，使用期均至1901年为止。

1900年5月9日和7月19日在青岛发行两次辅助邮票，用10芬尼鹰图1案邮票改作5芬尼，第一次加字改值5芬尼票，芬尼的原文缩写Pf，用Pfg表示。“China”（中国）印在邮票上呈56°，有2种，共印改5万枚。

第二次加字改值用的邮票规格面值与第一次相同。改值后的5芬尼的芬尼Pfg又改用Pf，“China”印在邮票上呈48°，有3种，有的邮票在改值时芬尼Pf错印成fp，又改印2000枚。加字改值票使用期限为1901年12月31日止。

德国在胶澳发行的德国邮票 青岛德意志帝国邮局于1901年发行胶州普通邮票，图案印有皇帝游艇SMS“Hohenzollern”（豪恩佐勒）号，一般称轮船邮票，先后发行3次。第一次发行是1901年1月，面值以德国货币马克、芬尼印制，计13种：3芬尼棕色、黄褐色；5芬尼绿色；10芬尼玫瑰色；20芬尼蓝色；25芬尼橙色/黑色、黄色；30芬尼橙红色/黄色、淡红色；40芬尼绯红色/黑色；50芬尼紫色/黑色；80芬尼绯色/黑色、玫瑰色；1马克红色；2马克钢蓝色；3马克黑紫色；5马克墨绿色/红色。邮票使用期限至1905年12月31日止。

在发行胶州邮票时，青岛德意志帝国邮局发布通告：“自4月1日起本租借地德国邮局开始出售新邮票，不再出售旧式邮票，属民手中的旧邮票可用至本年9月30日，自该日起可持旧邮票至邮局兑换新邮票”。

1902年1月1日起德国邮局公告以德国货币马克、芬尼面值的邮票改以中国货币“元”、“分”计算。德国货币换算成中国货币面值折半，如3芬尼邮票改按1.5分出售。其他各种面值邮票依此类推。

1905年10月1日第二次发行“胶州邮票”，面值以中国货币“元”、“分”表示。图案与第一次相同，计10种：1分棕色；2分绿色；4分玫瑰色；10分蓝色；20分绯红色/黑色；40分绯色/黑色；0.5元红色；1元钢蓝色；1.5元黑紫色；2.5元墨绿色/红色。后又重印第二版：普通邮票，图案、规格、面值相同。所不同的是第二次印刷的有菱形纹水印（水印l），至1914年11月7日停用。

“胶州邮票”不仅在青岛使用，胶济铁路沿线的潍县、济南、胶州等地的邮局及代办所亦曾贴用“胶州邮票”。

日本邮票 1914年日本侵占青岛后，使用发售的邮票，底部分别用红、黑两色加印隶书型的“支那”两字。加印于菊花票，种类繁多。1914～1917年加旧大正毛纸的有17种。1921年4月， 日本青岛邮便局临时发行军事邮票，“军事”两字用黑色加盖于大正毛纸红色3钱“支那”邮票中央，竖盖，高12毫米。使用地点青岛。

邮电营业厅

德国侵占青岛时期在青岛发行的邮票

日本第一次侵占青岛时期在青岛发行的邮票

青岛解放前夕青岛邮局出售的改值邮票

中华人民共和国开国周年纪念邮票