关键词　中国式现代化　赋能统筹　三轮志创编

承前启后、继往开来，“全面总结二轮修志，积极谋划三轮修志”已列入中国地方志指导小组及地方各级地方志机构“十四五”以来的重要议事日程。笔者认为，第三轮修志要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻理解中国式现代化核心要义，准确把握中国式现代化内涵特征，以中国式现代化赋能第三轮志书编纂，用世界独有的地方志记载反映中国式现代化进程，以新时代的地方志彰显中国式现代化成就。本文试从中国式现代化的核心要义和内涵特征着眼，就如何赋能第三轮志书创新编纂做概略性探究。

一、准确把握理解“中国式现代化”核心内涵和基本特征

中国式现代化，形成于中国共产党人的百年奋斗和持续探索过程中。2021年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态”①（习近平：在庆祝中国共产党成立100周年大会上讲话，http：／／www．gov．cn／xinwen／2021－07／01，第30自然段。）。“中国式现代化”概念提出，令人耳目一新。这条新道路“新”在哪儿？“新”就新在：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”②（《党的二十大文件资料汇编》，第17页，第3自然段，党建读物出版社，2022年11月第1版。）这是中国式现代化的核心要义，需要准确把握和理解其核心内涵和基本特征——

1．中国式现代化的核心内涵是中国共产党领导的社会主义现代化。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，更是中国式现代化的最大优势和保障。百年党史证明，中国共产党无比坚强的领导力、组织力、执行力，是我国创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的关键所在，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨，中国式现代化要始终坚持中国共产党的领导。

2．中国式现代化的基本特征是基于国情且有中国特色的现代化。中国式现代化是从中国实际出发的现代化，主要体现在五个方面：

第一，是人口规模巨大的现代化。从现有发达国家的人口规模来看，以拥有3亿多人口的美国为最，而中国拥有14亿多人口，远超美国现有人数，要实现十几亿人口共同富裕的现代化，其难度不言而喻，既是人类历史上从未有过的伟大壮举，更需要团结带领全国人民不懈奋斗。

第二，是全体人民共同富裕的现代化。全体人民共同富裕是中国式现代化区别于资本主义社会现代化的核心特征，回答了现代化发展是“为了谁”的关键问题，是马克思主义人民立场的生动体现。

第三，是物质文明和精神文明相协调的现代化。“两个文明”相协调一直以来是中国特色社会主义孜孜以求的目标，中国式现代化强国，不仅是物质极大丰富的经济强国，更是人民精神世界丰富的文化强国。

第四，是人与自然和谐共生的现代化。中国式现代化不同于欧美国家以攫取生态资源和破坏环境为代价，先达到现代化，再走修复、补偿、保护的一元单线现代化发展模式，而是坚持在“保护中开发，在开发中保护”的人与自然和谐共生的二元协调现代化发展模式。

第五，是走和平发展道路的现代化。它通过走和平发展之路，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

简而言之，以“中国式现代化”赋能第三轮志书编纂，就是要在总结第一、二轮修志经验及不足的前提下，与时俱进，推陈出新，全面反映、真实志载新世纪新时代“党的领导、人口量大、共同富裕、文明建设、和谐共生、和平发展”的现代化新成就。

二、以凸显“中国式现代化”建设为框架，创设第三轮志书篇目

党的十八大以来，中国特色社会主义建设进入新时代，推进和拓展中国式现代化，“全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化，从二〇三五年到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”③（《党的二十大文件资料汇编》，第18页，第4自然段，党建读物出版社，2022年11月第1版。）

“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，启动第三轮志书正当时。笔者依据第二轮修志与收官的时间节点认为：第三轮修志，以续修为主，志载内容既指上至2005－－2010年前后的记述上限与下迄2025－－2030年前后的记述下限，亦指2021－－2035年前后的修志启动与编纂的工作时段。这个志载时段，主要是全面小康社会建设的中国式现代化进入新时代的前前后后时段；这个启动时段，大致是2022年到2027年“全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”；这个编纂时段，大致是“从2020年到2035年基本实现社会主义现代化”的奋进阶段。应该注意到，这一时段，既与时俱进，又客观至真，应在第三轮修志中宏观把握好“调门”，统筹和创编第三轮志书，决不能囿于一、二轮志书的旧有框架，照搬、沿用旧的篇目架构；应遵循新时代统筹推进“五位一体”总体布局这一新理念新要求，在框架篇目上，按政治文明、物质文明、精神文明、社会文明、生态文明这五大文明建设的逻辑次序设置大篇，并创设新章节和条目。

（一）赋能“政治文明”篇，凸显“党的领导”和改革发展。不妨增设“党和国家制度建设”章节，如地方党组织领导制度建设、人大根本制度和全过程人民民主建设、多党合作与政协制度建设、爱国统战制度巩固与发展、基层民主自治制度建设、中国特色法治体系与建设等；适当设置“政治体制改革与发展”章节，如党政机构统筹改革、纪检监察体制建设与改革、司法普法体制深化改革、公共法律服务体系改革与发展、行政执法体系改革与发展、为民代理服务制建设、网络与信息安全管理、社会共同治理体系发展等；不妨在“社会共同治理体系发展”章或节下，辟设源头治理、依法治理、专项治理、系统治理、综合治理等节或条目。

（二）赋能“物质文明”篇，凸显“人口量大”和“共同发展”。不妨增设“经济体制改革与发展”章节，如现代化经济体系建设、公有制经济发展与体制改革、多种所有制经济发展、混合所有制经济发展、民营经济与小微企业发展、大众创新万众创业振兴实体经济、外商投资企业引进与发展、供给侧结构性改革、企业放管活改革、国有资产运营与监管改革、农村集体产权制度深化改革、农民承包地流转经营改革、全国一盘棋攻坚脱贫、老少边穷地区全面建成小康社会等；因地制宜地设置“现代经济管理与服务”章节，如工业互联网建设、智能制造业发展、数字经济发展、大数据服务、电商网购服务、一带一路服务全球贸易、海洋经济发展、蓝色经济发展、旅游服务业发展、市场准入负面清单制、生产要素市场建设与服务、科技创新与成果转化、城乡融合发展、精准扶贫与巩固脱贫攻坚成果、乡村全面振兴等。必要时，在“节”下细分条目，如“乡村振兴”节下，可细分乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等条目。

（三）赋能“精神文明”篇，凸显人民思想文化意识提升与“和平发展”。不妨创设“思想文化阵地建设”章节，如中华民族共同体意识打造、和谐发展理念营造、先进文化引领、意识形态工作责任制、思想教育工作体系建设、弘扬社会主义核心价值观、公民道德建设工程实施、中华民族现代文明建设、新时代文明实践中心建设、志愿者服务与队伍建设、传承红色文化基因与教育基地建设、全媒体传播体系融合、网络治理体系建设、诚信长效机制建设等；适当调整或设置“文化服务体系发展”章节，如优秀传统文化传承发展、文化精品创造、文化成果开发、文化产业壮大、文化权益保障、公共文化服务体系建设、文化和旅游融合发展、新兴文化业态发展、发展休闲体育与文化等；应在适当章节体现中国走和平发展、合作共赢之路给各地发展带来的新机遇新气象，如倡导“一带一路”，建设同一个“地球村”，让各地的优势经济项目走出国门投资国外市场，让各地各类的优秀人才在国际舞台上崭露头角，让各地的传统优秀文化名扬海外，让各地科研工作者投身到国际合作团队中为国争光，让一批批从各地抽调的医务工作者在受援国履行救死扶伤的人道主义，等等。为此，各地有必要创编第三轮志书相关内容，把迈出国门、走进国门的相关事例、事迹，予以志载。

（四）赋能“社会文明”篇，凸显“两个文明”相协调下的“共同富裕”。不妨重点增设“社会成果共享”章节，如按劳分配政策调整与倾斜、公共财力投放政策与改革、公共服务制度体系建设、社会保障体系建设与完善、住房制度改革与供需保障、就业发展机制建设与促进、全民教育体系构建、城乡义务教育一体化发展、基本医疗卫生制度健全、全民共享健康服务、养老服务体系创新建设、社会公益事业发展与共享等；适当设置“民生保障与福利提高”章节，如应急管理与服务保障机制建设、社会救助与优抚安置、社保转移与接续、农民工进城与安置保障、民办教育与合作办学、网络教育教学、医疗卫生体制深化改革、农村新型合作医疗、医疗保险与救助、公共卫生防疫、人才选拔任用与队伍建设、招才引智、人才振兴等。必要时，可细化节或目，如“人才振兴”节或目下，可细分为选才、育才、引才、聚才、用才等目或子目。

（五）赋能创设“生态文明”篇，凸显“人与社会和谐共生”。一、二轮志书多数没有把生态建设与政治、经济、文化、社会建设等放在同一层级进行篇目设计，导致入志内容散存在其他相关章节中，这是有失偏颇的。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。第三轮修志，不妨增设“生态文明体系建设”章节，如生态文明机制建立、自然资源管理与保护制度、生态环境保护与制度建设、湿地保护与利用、水土保持与管理、植树造林与园林建设、草原植被保护与管理、田园林河湖修复与管理以及土地、水、空气污染防治等；不妨及时总结地方各级因地制宜加快生态文明发展的创新举措，适当设置“生态文明发展与改革”章节，如生态文明实践、生态文明体制改革、碳达峰与碳中和政策落实，环保管理与土地开发及集约利用、水资源开发与节约利用、造林绿化与监管、旧城开发改造、美丽乡村建设等。通过新一轮修志，让全社会树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展之路。

三、以“中国式现代化”推进成就为记载要素，创编第三轮志书

“中国式现代化”是全面建成社会主义现代化强国的必由之路。以“中国式现代化”赋能第三轮修志，应体现新时代、新作为、新业绩，要在概述、大事记、人物传记、各篇导语等记述要素上着力创新凸显“中国式现代化”推进成就。

（一）在“概述”上着力创新。“概述”是志书的总括，独立成篇，不可或缺。第三轮志书要着力用权威性资料和概括性语言，全面深入、简洁精当地阐述一个行政区域内自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状，反映地方各级承前启后续修地方志的强烈愿望；还要突出时代特点和地方特色，反映这一地域具体的、抽象的阶段性变化。这会使社会受众浏览“概述”之后，进而有兴趣通览全志，或者虽来不及遍览全志，也能对全志有大致的了解。

（二）在“大事记”上着力创新。志书大事记是以“简述”“综述”的方式按时间、地点、人物、过程、因果等要素简要记载重大史实的，能起到略“志”之所有、记“志”之所无、弥补资料记述之不足的作用。它是一个地区历史的缩写，是一部志书的提要、总纲。一、二轮志书“大事记”，基本上做得尚好，能够将一个地区政治、经济、科技、军事、文化、社会、自然等方面已经发生的重要事件，按时间顺序勾勒出其历史发展轮廓和事物变化线索，描绘出一个地区某个时限内总的概貌，但受认识程度的局限，在生态文明建设等方面选题较少，对自然资源有序开发和生态环境依法保护等主体要素记载偏少，对重大事故、环境污染、资源破坏等责任事件则“轻描淡写”。第三轮志书应下足“大事记”基本功，坚持实事求是的原则，尊重历史和事实，客观地加以记述。如，生态文明建设方面，应注重土地开发与集约利用、水资源开发与节约利用、环境污染与防治、旧城开发改造、美丽乡村建设等大事、要事的选题与记载；又如，社会文明建设方面，应对社会保障体系建设、就业促进机制建设、全民教育体系构建、公共卫生防疫、重大传染病防控、养老服务体系建设、社会公益事业发展与共享等涉及民生的大事、实事，重点整理，逐一记载。

（三）在“人物传纪”上着力创新。新时代，要集中收集地方各级在推进中国式现代化建设中有一定影响和突出贡献的人物事迹入志。人物传纪包括人物记传、人物简介两部分。人物记传侧重记载地域内已去世的人物；人物简介侧重归纳介绍地域内有一定影响的在世人物。随着时代发展，对有些去世人物，由于历史久远或时代局限，传统式的记传可能显得不足，需要在新一轮志书中作出与时俱进的新传。而对地域内事迹突出、影响较大的在世人物，到底能否入编入志，各地编修人员把握得不一致。第二轮志书中，有的把在世人物入志了，溢美之词过多过滥；有的把人物片段式零星记载，对人物勾画得不全面不得体。第三轮修志不妨做到，对在推进中国式现代化建设中事迹突出、有一定影响和贡献突出的人物，不能囿于生不立传的原则而不入志，可用“人物简介”的方式加以客观、公正的入志介绍。另，荣记过二等功以上的军人必须收编入志，这一法律新规定，在三轮修志中不容忽视。

（四）在每一篇章起首的“导语”上着力创新。一般地，一、二轮志书每一篇章前有“导语”，多以“综述”“简述”的形式锲入主题，起“前导”作用，画龙点睛，一目了然，引人入胜。第三轮志书要利用好这个体裁，组织编写好区域内每一类目或分目的“导语”，简要概括地勾勒出地方各级巩固国家制度体系、推进地方治理实践、拓展中国式现代化的崭新成就和事件因果。

前些年，在第二轮志书编纂实践中，有些地方在统筹宏观体例、创设框架篇目、充实记载要素上尝试体现志载“中国式现代化”之风，收效很好。如，第二轮《山东省志》《青岛市志》《莱西市志》等体现得较好。

四、以“中国式现代化”本质要求为导向，谋划启动第三轮志书

“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。”④（《党的二十大文件资料汇编》，第18页，第3自然段，党建读物出版社，2022年11月第1版。）笔者认为，“十四五”乃至“十五五”时期，也是各级地方志机构谋划启动第三轮修志的关键时期。为此，新时代新一轮修志在遵循中国式现代化本质要求的基础上，务必未雨绸缪，统而筹之，充分赋能准备，主要应做好以下几点：

（一）思想准备定位准，站位高远谋新“志”。第三轮志书相较于一、二轮志书，立意要更高，志向要更远，思想定位要更准。为此，第三轮修志，指导思想上，要坚持中国特色社会主义，突出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。这应是第三轮修志通篇体例上的指导思想，所有篇目都要坚持这一马克思主义中国化时代化的思想观点。手段目的上，要突出中国特色社会主义制度支撑与中国式现代化拓展推进的一致性。由于受多方面条件制约，中国式现代化发展不充分、不平衡，治理体系与治理能力的短板、弱项等客观存在，制约着经济社会高质量发展、全体人民共同致富和人与自然协调共生的步伐。因此，第三轮志书必须以推进中国式现代化为目的和手段，为建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴而贡献新一轮方志力量。

（二）理论准备底气足，垂世鉴今求新“志”。总结新世纪以来地方各级修志经验，对于创造性地开展第三轮修志工作和地方志事业整体长远发展，很有借鉴价值。为此，第三轮志书要垂世鉴今，承前启后，深入学习领悟马克思主义中国化的最新理论成果，坚持和发展新时代中国特色社会主义，不断从中获取思想力量、方法智慧，夯实理论功底，进而坚持用当代中国马克思主义观察新时代、解读新时代、引领新时代，更有自信、更有定力、更有智慧地推进国家治理体系和治理能力现代化，拓宽中国式现代化的光明道路。

（三）资料准备责任强，继往开来创新“志”。新时代，随着国家制度与治理体系优势及各地现代化治理能力的彰显，第三轮修志所要面对的时代背景和主体对象已有了新的变化、新的更替，应在框架篇目、记载内容、层次结构和编纂手法等方面，既延续传承，又继续创新。要从认识创新、篇目创新、内容创新、方法创新等方面狠下功夫。省市县3级修志工作者要充分征集、利用好“一年一鉴”资料和特色的志鉴资料长编、地方史志新资源等，研编各级推进中国式现代化文明建设成果，为新一轮修志做好资料储备。

（四）筹划准备设计早，担当作为研新“志”。面对第三轮修志谋划开启，地方各级党委政府应强化责任意识，重视研究解决第三轮修志的组织管理、运作模式、续修方式、机制保障等事项，为第三轮修志提供更多更好的人力、物力、财力准备；各级地方志工作队伍要以中国式现代化的本质要求为导向，强化业务培训和素质提高，为研究编纂新一轮志书练就高强本领；各级地方志工作机构应知难而进，担当作为，超前谋划，及早做好第三轮修志的规划设计，不妨通盘研究提出县级以下乡镇、村级基层修志的设计要求，对5级地方志书确定适当的编修体例和篇幅容量，明确记述时限和完成时限，顶格推进，加快编修，为新时代地方志事业持续发展倾施才智，打造精品，奉献新志。

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